無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：日前，國家安全局兩名同志風(fēng)塵仆仆來到海安縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳，要提取該縣某退休女士的政審材料。窗口工作人員在核對(duì)介紹信和兩人身份后，十秒鐘不到便從影像檔案庫中調(diào)出了要查找對(duì)象的檔案圖片資料。呵，你們的資料全部數(shù)字化了，真方便，看樣子我們可以提前完成任務(wù)了，謝謝你！這是海安縣探索社會(huì)保險(xiǎn)細(xì)微服務(wù)的一個(gè)剪影。細(xì)微服務(wù)就是將舒心公正、準(zhǔn)確高效的服務(wù)滲透到每一個(gè)服務(wù)點(diǎn)的每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并且不斷加以升級(jí)。

社保檔案數(shù)字化

海安用七個(gè)多月的時(shí)間完成了66500多卷社會(huì)保險(xiǎn)紙質(zhì)歷史業(yè)務(wù)檔案和58200多卷人事檔案的數(shù)字化加工，存儲(chǔ)影像數(shù)據(jù)資料1765萬幅，全方位記錄了該縣參保單位及個(gè)人參保繳費(fèi)和享受待遇的原始信息。這些信息的存儲(chǔ)與查詢都是通過該縣新開發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)影像檔案綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。該影像系統(tǒng)嵌入到了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦核心系統(tǒng)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以同步采集、同步入庫、實(shí)時(shí)查詢、權(quán)限利用，成為社保業(yè)務(wù)辦理的憑據(jù)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程規(guī)范化，有效解決了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方式與檔案資料急速增長(zhǎng)的矛盾，也為社保檔案資料完整、安全和實(shí)行內(nèi)部監(jiān)控提供了支撐平臺(tái)。

柜員制服務(wù)一號(hào)辦結(jié)

海安對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)硬件和軟件進(jìn)行了升級(jí)改造，將涉及企事業(yè)單位職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療工傷生育失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳及待遇審批支付的五個(gè)單位科室的33項(xiàng)業(yè)務(wù)，在一個(gè)樓層3650平方米的大廳內(nèi)進(jìn)行整合和業(yè)務(wù)流程梳理，并實(shí)行柜員制服務(wù)方式，在較短的時(shí)間內(nèi)讓窗口工作人員熟悉了其他崗位的相關(guān)業(yè)務(wù)。在大廳入口處新設(shè)導(dǎo)服臺(tái)和叫號(hào)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，有效解決了辦事群眾亂跑、亂問、亂擠的問題。一個(gè)號(hào)碼涉及兩個(gè)以上業(yè)務(wù)的可以內(nèi)轉(zhuǎn)，無須再次取號(hào)。群眾辦事完畢可以對(duì)窗口工作人員的服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。每季度進(jìn)行一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和文明服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)。

疑難問題主任面對(duì)面

在海安社保服務(wù)大廳主任值班臺(tái)前,我們每天可以看到許多人在咨詢各種問題。一邊等候的張女士對(duì)我們說：這個(gè)主任值班臺(tái)設(shè)得好，不然我們要從這個(gè)樓到那個(gè)樓，從這個(gè)科室到那個(gè)科室，不知道要找誰問，有時(shí)還遇不到人，現(xiàn)在好了，這里每天有主任值班。當(dāng)班主任介紹說：社保大廳建立主任值班制度，規(guī)定各單位業(yè)務(wù)主任要輪流上前臺(tái)值班，接受群眾的首問。這對(duì)及時(shí)處理在一般業(yè)務(wù)窗口不能處理的問題很有好處，主任值班臺(tái)簡(jiǎn)化和縮短了與群眾的距離，方便了群眾。當(dāng)然，這對(duì)我們主任也提出了更高的要求，疑難問題在前臺(tái)集中表現(xiàn)，工作量工作壓力都加大了，首問負(fù)責(zé)制要求每一問都要有著落。因此，主任們不僅要提高自己的綜合業(yè)務(wù)水平和現(xiàn)場(chǎng)處事能力，要有耐心、熱心，還要能承受委屈。

個(gè)性化服務(wù)到邊角

在海安，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了縣、鎮(zhèn)、村多功能三級(jí)服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)窗口前移到村口。社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、社會(huì)保障卡自助辦理、社保大廳視頻銀行、觸摸查詢自助打印、互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息查詢打印、12333人工電話服務(wù)、網(wǎng)上回帖員制度、手機(jī)社保通平臺(tái)、縣電臺(tái)電視臺(tái)社會(huì)保障直通車民生熱線社保專題、參保人員個(gè)人權(quán)益清單郵政直寄、社保大廳活動(dòng)宣傳舞臺(tái)節(jié)目表演和退休職工代表的節(jié)日互動(dòng)等個(gè)性化服務(wù)方式，都有效提升了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的滿意度和幸福感。新陵街道退休職工李大媽說：養(yǎng)老金已經(jīng)連漲12年了，家門口拿錢家門口花，老人活動(dòng)啊、生日慰問、體檢啊什么的還經(jīng)常到我的家，我開心啊！

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌廣覆蓋

海安縣人口總數(shù)是南通縣市最少的一個(gè)縣，只占六縣市總?cè)丝诘?3.8%。但進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的人數(shù)卻是全市最多的一個(gè)縣，占六縣市總參保人數(shù)的20%。目前，已有27.8萬人進(jìn)入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，36.77萬人納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均位于南通各縣市前列。海安率先在全市突破城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)用人單位的界限，從統(tǒng)籌老三鎮(zhèn)83家企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始，到引導(dǎo)全縣有條件有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入，最后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位推廣，有效地解決了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中企業(yè)在社會(huì)保障問題上的不均衡現(xiàn)象。城鎮(zhèn)社保向農(nóng)村延伸的政策，不僅做大了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的蛋糕，使更多的人享有保障，而且和諧的勞動(dòng)關(guān)系給許多企業(yè)注入了活力。海安的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)在全市率先突破戶籍性質(zhì)限制，并向全縣城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員放開。2011年底，又全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。未納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地不同年齡段農(nóng)民的生活保障，可以置換為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間實(shí)現(xiàn)了雙通道轉(zhuǎn)換銜接。目前，該縣已有6.68萬被征地農(nóng)民和3.57萬農(nóng)村居保人員轉(zhuǎn)入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。2016年10月，該縣又將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的合并，統(tǒng)一了管理部門，統(tǒng)一了信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一了參保登記、定點(diǎn)就醫(yī)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，統(tǒng)一了保險(xiǎn)費(fèi)征收時(shí)限，統(tǒng)一了社保經(jīng)辦服務(wù)方式，讓城鄉(xiāng)居民更方便，讓制度更公平。

海安把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作列入了全縣各鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)，開展月月看、家家到、比發(fā)展活動(dòng)，有效推進(jìn)了該縣社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)。近兩年來，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)年新增參保人數(shù)11200多人。海安在社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)的情況下，社?；鹨恢北３质罩胶猓⒕邆?2個(gè)月左右的基金備付力，社會(huì)保險(xiǎn)的公信度在當(dāng)?shù)卦絹碓綇?qiáng)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)

海安縣根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)施了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的組合減負(fù)計(jì)劃。一是建立了工程施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)建筑業(yè)全員參保。對(duì)在該縣從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，難以按繳費(fèi)工資參保繳費(fèi)的施工人員，特別是流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，可按建設(shè)工程項(xiàng)目為單元優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目合同額的一定比例繳費(fèi)，費(fèi)率分為三個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)。該縣這一政策施行后很受用人單位歡迎。目前已有120多個(gè)工程項(xiàng)目參加了此類工傷保險(xiǎn)，4800多農(nóng)民工進(jìn)入了項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)范圍。通州建總集團(tuán)海安項(xiàng)目經(jīng)辦人管先生說：我們這樣的行業(yè)，工人流動(dòng)太頻繁，就拿我們?cè)谥醒胭徫飶V場(chǎng)的項(xiàng)目來說，不到2個(gè)月時(shí)間就辦理人員增減申報(bào)35次，涉及全國8個(gè)省市施工人員390多人，風(fēng)險(xiǎn)很大，以工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)解決了我們的心病，還減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在去年已降至2%的基礎(chǔ)上，今年給用人單位再降0.5%，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率給用人單位降1%，并對(duì)2016年已申報(bào)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按新費(fèi)率進(jìn)行了核減。三是根據(jù)該縣企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)構(gòu)，將原1.3%至2.9%的基準(zhǔn)費(fèi)率，調(diào)整為0.8%至3.3%八類，調(diào)整后的工傷保險(xiǎn)支繳負(fù)擔(dān)更合理，而且平均費(fèi)率從2.1%降至1.6%左右。2016年全年各項(xiàng)保險(xiǎn)將降低企業(yè)成本10164萬元。四是生育保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行由0.8%下調(diào)至0.5%的費(fèi)率，同時(shí)還將適時(shí)實(shí)施與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并計(jì)劃，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。

細(xì)微服務(wù)關(guān)聯(lián)著每一個(gè)參保人的心情，考驗(yàn)著每一個(gè)工作人員的信心和恒心。今年初，海安縣糾風(fēng)辦組織全縣社會(huì)各界對(duì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的100個(gè)部門、67個(gè)科室的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行了萬人百企民主評(píng)議，海安縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口獲得了第一名。海安縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口被列為省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)示范窗口。

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