無憂保失業(yè)保險早報：為?；?、促公平，使困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，日前，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》。

《通知》從四個方面對聯(lián)動機制作了進一步完善：一是優(yōu)化錨定指標(biāo)。將原來以CPI為主，輔以糧食價格指數(shù)作為啟動依據(jù)，調(diào)整為在繼續(xù)錨定CPI的同時，以食品價格指數(shù)替代糧食價格指數(shù)。二是合理設(shè)定臨界值。將啟動機制的臨界值指標(biāo)從原來的CPI漲幅3%4%、糧食價格漲幅10%調(diào)整為CPI同比漲幅3.5%、食品價格同比漲幅6%。同時，允許各地適當(dāng)降低臨界值。三是確保及時啟動。將原來連續(xù)3個月達(dá)到臨界值方可啟動聯(lián)動機制和按季度發(fā)放價格臨時補貼修改為單月達(dá)到臨界值，并規(guī)定當(dāng)CPI和食品價格指數(shù)任一指標(biāo)達(dá)到臨界值即啟動聯(lián)動機制。相應(yīng)地，價格臨時補貼實行按月測算、按月發(fā)放，并在相關(guān)指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)發(fā)放到位。四是強化資金保障。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r變動情況，提前安排財政預(yù)算，確保價格臨時補貼資金足額到位。中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。

完善后的聯(lián)動機制將能更加有效地緩解物價上漲影響對困難群眾基本生活的影響。一是錨定指標(biāo)更具代表性。在保留CPI指標(biāo)的同時，將現(xiàn)行錨定指標(biāo)中的糧食改為食品，代表性更強，覆蓋面更廣，糧食、肉類、鮮菜等商品價格變化情況均可得到體現(xiàn)。二是啟動臨界值有所降低。新機制設(shè)定的啟動條件既與原機制適當(dāng)銜接，又充分考慮了地方財政承受能力，總體上比原機制臨界值有所降低，并保留了地方向下浮動的空間。三是靈敏度明顯增強。啟動臨界值的適度降低，尤其是將考量周期從連續(xù)3個月縮短為單月，使機制的靈敏度明顯增強。四是發(fā)放補貼時效性大幅提高。價格臨時補貼發(fā)放由按季發(fā)放改為按月發(fā)放，而且要求在相關(guān)指數(shù)公布后的20個工作日之內(nèi)發(fā)放到位，時效性大幅提高，將使困難群眾的獲得感明顯增強。

2011年，按照國務(wù)院部署，在全國范圍內(nèi)建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等近8000萬困難群眾納入保障范圍，物價短期波動，發(fā)放補貼；持續(xù)上漲，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各地根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼超過180億元，有效應(yīng)對了物價上漲影響，保障了困難群眾基本生活。2014年，國家適應(yīng)形勢變化對聯(lián)動機制進行過一次完善，本次是第二次完善。

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