無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：人力資源和社會(huì)保障部于7月22日10時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院主樓216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2016年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠：

各位新聞界的朋友大家上午好，非常歡迎大家來我部參加2016年二季度的人力資源和社會(huì)保障新聞發(fā)布會(huì)。下面把我部二季度人力資源社會(huì)保障工作的進(jìn)展情況及下一步工作安排向大家作一個(gè)通報(bào)。

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.7%。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。做好化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，啟動(dòng)實(shí)施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。5月20日，國務(wù)院召開電視電話會(huì)議，對2016年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行專題部署。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，2016屆高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定。開展粵湘勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，探索新形勢下促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧的工作機(jī)制和政策措施。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中略增，二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17509萬人，同比增長0.4%。我部對10省500個(gè)行政村的監(jiān)測情況顯示，二季度末500村外出務(wù)工人數(shù)29.7萬人，同比增長1.2%。成功舉辦二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會(huì)議，通過《2016年二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會(huì)議宣言》以及二十國集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、二十國集團(tuán)高質(zhì)量學(xué)徒制倡議，推動(dòng)各國根據(jù)國情采取相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)政策措施。

下一步工作安排：一是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。多渠道穩(wěn)妥有序做好化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作。統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，創(chuàng)新拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力提高高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落地見效。二是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，再取消一批職業(yè)資格認(rèn)證許可，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。通過政策落實(shí)、培訓(xùn)提質(zhì)、服務(wù)增效、活動(dòng)助力等措施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。以重點(diǎn)群體為對象，實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+在就業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。四是切實(shí)防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢變化，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和儲(chǔ)備政策，努力防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：一是擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快實(shí)施全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國50%以上的地區(qū)。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1-6月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為2.44萬億元，同比增長10.7%；總支出為1.99萬億元，同比增長8.7%。二是社會(huì)保障制度不斷完善。按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的部署，有序推進(jìn)實(shí)施工作。研究起草企業(yè)年金規(guī)定和職業(yè)年金基金管理暫行辦法，面向社會(huì)公開征求意見。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好工作人員參保繳費(fèi)和待遇支付工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加快推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，制定印發(fā)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法和關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見。積極配合有關(guān)部門做好《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，各地正在抓緊研究制定實(shí)施方案。加強(qiáng)去產(chǎn)能職工安置過程中社會(huì)保險(xiǎn)待遇的銜接。四是基金投資管理進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見。五是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平不斷提高。截至6月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.19億人，覆蓋66.9%的人口。

下一步工作安排：一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。推動(dòng)各地抓好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的落實(shí)，有效降低企業(yè)成本。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個(gè)人賬戶政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。研究完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理政策，啟動(dòng)藥品目錄調(diào)整工作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)管理。二是進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)。積極實(shí)施推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)同舟計(jì)劃，提高新開工項(xiàng)目的參保率。三是加強(qiáng)基金投資管理。加快制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資。修改完善職業(yè)年金基金管理暫行辦法，研究完善企業(yè)年金基金投資政策。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。配合有關(guān)部門實(shí)施萬人計(jì)劃，遴選確定第二批萬人計(jì)劃百千萬工程領(lǐng)軍人才人選，開展2016年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)研究決定取消第六批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，共取消了319項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格，占部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的52%。加快推進(jìn)國家職業(yè)資格目錄清單管理工作。啟動(dòng)實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開展知識(shí)更新工程中期評估。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)國家高技能人才培訓(xùn)基地、國家級(jí)技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。做好第44屆世界技能大賽相關(guān)準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)10個(gè)專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范開發(fā)工作，開展高技能人才待遇課題研究。大力弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)高技能人才宣傳工作。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見和分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。做好2016年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作。下半年再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到70%以上。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會(huì)公布國家職業(yè)資格目錄清單。配合有關(guān)部門制定國家重點(diǎn)引才目錄，指導(dǎo)地方引進(jìn)高精尖缺人才。修改完善博士后管理工作規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，穩(wěn)步開展新疆、西藏特培工作。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開展第十三屆高技能人才評選表彰活動(dòng)。組織第44屆世界技能大賽全國選拔賽。研究制定國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能扶貧行動(dòng)計(jì)劃。研究制定國家基本培訓(xùn)包、全國職業(yè)技能競賽管理辦法等政策，推進(jìn)技能人才評價(jià)制度改革。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)。

四、事業(yè)單位人事制度改革

工作進(jìn)展情況：做好事業(yè)單位聘用制度和公開招聘制度推行工作。崗位設(shè)置方案的備案核準(zhǔn)和變更工作有序開展。配合有關(guān)部門做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革、部分城市三級(jí)甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作。

下一步工作安排：建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路。健全崗位設(shè)置管理制度，啟動(dòng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善公開招聘制度，分行業(yè)制定公開招聘辦法。出臺(tái)促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見，出臺(tái)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治吃空餉問題長效機(jī)制的意見，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。

五、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定化解過剩產(chǎn)能職工安置工作中突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，做好職工安置中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，穩(wěn)妥規(guī)范勞務(wù)派遣用工。制定印發(fā)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法。推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，印發(fā)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)認(rèn)定暫行辦法，加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核和薪酬信息披露工作。健全工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至6月底，全國共有6個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整時(shí)間間隔為18.7個(gè)月，平均調(diào)增幅度為11.1%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的19元。9個(gè)地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8.5%左右。二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，天津、湖北、云南等地將專業(yè)性調(diào)解納入綜治工作考評范圍。啟動(dòng)第二批非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。截至6月底，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件15.4萬件，主動(dòng)檢查用人單位93.6萬戶，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇275.4億元。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定十三五時(shí)期農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計(jì)劃。出臺(tái)巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程實(shí)施方案。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)對化解過剩產(chǎn)能職工安置工作中勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。加快推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有關(guān)工作，開展國有企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配制度改革試點(diǎn)。開展2016年度國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作，研究制定關(guān)于深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的意見。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)地方探索建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)。二是進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁制度。研究制定完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制的意見，修訂勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理工作。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，開展專項(xiàng)督查。制定出臺(tái)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法和企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評價(jià)辦法。創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方式，制定在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域推廣雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地開展勞動(dòng)保障監(jiān)察雙隨機(jī)抽查。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法日常巡視檢查覆蓋范圍，積極預(yù)防和及時(shí)查處各種違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革。四是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。貫徹落實(shí)《居住證管理?xiàng)l例》，推動(dòng)農(nóng)民工及其隨遷家屬持居住證享受規(guī)定的公共服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和誠信建設(shè)，研究制定加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導(dǎo)意見。

以上是關(guān)于部里2016年二季度工作進(jìn)展情況和下一步安排的通報(bào)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，回答大家的問題。

新京報(bào)：

在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，人社部多次表示目前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但是就業(yè)問題，尤其是重點(diǎn)群體的就業(yè)問題始終是我們社會(huì)比較關(guān)注的話題，目前2016屆高校畢業(yè)生已經(jīng)陸續(xù)畢業(yè)了，請問目前他們的就業(yè)情況如何，人社部會(huì)有什么措施促進(jìn)他們在畢業(yè)離校后的就業(yè)，今年下半年會(huì)有什么就業(yè)措施保證全年新增就業(yè)1000萬目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝！

李忠：

就業(yè)問題確實(shí)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局的問題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的情況下，社會(huì)各界也非常關(guān)心就業(yè)形勢到底怎么樣。國新辦新聞發(fā)布會(huì)上我部也就此作了專門解讀?，F(xiàn)在就業(yè)形勢總體平穩(wěn)是受益于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間，上周在國新辦國家統(tǒng)計(jì)局的新聞發(fā)布會(huì)上也公布了我國GDP增量6.7%，經(jīng)濟(jì)增長仍然處在合理區(qū)間，各項(xiàng)改革舉措不斷推出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策也在持續(xù)發(fā)力。受益于這些因素，我們對現(xiàn)在就業(yè)形勢的基本判斷是總體平穩(wěn)。這也可以從多個(gè)數(shù)據(jù)來看。

第一，從就業(yè)核心指標(biāo)或者關(guān)鍵數(shù)據(jù)來看，16月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)71.7%；從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來看，二季度末為4.05%；從全國31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率來看，6月份的數(shù)據(jù)是5%。這些就業(yè)核心指標(biāo)或者主要指標(biāo)都說明我們就業(yè)總體是穩(wěn)定的。

第二，從重點(diǎn)群體來看，各地都在積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，從部分已經(jīng)啟動(dòng)的地區(qū)來看整體平穩(wěn)。從高校畢業(yè)生就業(yè)的情況來看，今年和去年同期基本持平，應(yīng)該說目前高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。

第三，從人力資源市場供求情況來看，目前市場求人倍率是1.05，應(yīng)該說也是在合理的范圍，總體來說招聘的崗位數(shù)大于求職的崗位數(shù)。

第四，從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我部對33635家企業(yè)崗位月度監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測崗位總數(shù)6月末比上年末減少了2%，雖然說崗位還是在流失，但是相對于去年同期來說這個(gè)幅度是在收窄。

綜合這么多指標(biāo)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合我們到地方調(diào)研實(shí)際來看，綜合判斷就業(yè)總體形勢穩(wěn)定。當(dāng)然，就業(yè)確實(shí)面臨新情況、新問題，壓力也很大。比如一些傳統(tǒng)行業(yè)用人需求在持續(xù)下滑，有一些行業(yè)企業(yè)減員壓力也比較大，特別是化解過剩產(chǎn)能，還有高校畢業(yè)生的數(shù)量，這方面壓力都還是比較大的。

剛才也說了，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體在合理區(qū)間，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，就業(yè)方面還會(huì)有一些新的政策出臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)人群就業(yè)，完善就業(yè)政策。同時(shí)我們還會(huì)在創(chuàng)業(yè)方面有一些舉措，對于職業(yè)培訓(xùn)方面我們也會(huì)加大力度，同時(shí)通過進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)形勢和經(jīng)濟(jì)形勢，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，來確保民生底線兜牢。

基于這些判斷，對于全年完成1000萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)我們是充滿信心的。剛才談到高校畢業(yè)生就業(yè)，今年是765萬高校畢業(yè)生，是歷史新高，壓力比較大。從積極方面來看，高校畢業(yè)生人數(shù)這么多應(yīng)該是一件好事，這對我們國家人力資源的支撐、對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)非常有好處，但畢竟數(shù)量比較大，對就業(yè)有一定壓力。

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入7月份，高校畢業(yè)生開始集中進(jìn)入市場，一些沒有找到工作的畢業(yè)生繼續(xù)找工作，這時(shí)候我們以統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃為抓手，采取綜合措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)能夠同去年水平相當(dāng)。在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面將采取這樣一些措施：

一是對未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。通過建立實(shí)名庫，對那些還沒有找到工作的高校畢業(yè)生，我們進(jìn)行摸底登記，進(jìn)行有針對性幫扶。

二是對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有一些扶持政策。比如開辟綠色通道、降低門檻、提供相應(yīng)小額貸款支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等等，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

三是近期將下發(fā)一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的文件，提出專門優(yōu)惠政策和保障措施，讓更多高校畢業(yè)生到基層去發(fā)揮作用，同時(shí)也充實(shí)基層的人力資源隊(duì)伍。

四是密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，開展一些有針對性的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。今年911月份我們還會(huì)開展多項(xiàng)專門服務(wù)，比如高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、服務(wù)月，還有一些大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)等等。我相信通過這些政策措施和管理服務(wù)手段，能夠保證今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)：

去年這個(gè)時(shí)候，在這個(gè)發(fā)布廳，人社部發(fā)布了2014年中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告，這也是人社部首次向社會(huì)公眾發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)專題信息。請問發(fā)言人，今年或者以后我們會(huì)每年按時(shí)發(fā)布這個(gè)報(bào)告嗎？謝謝！

李忠：

非常感謝你對社會(huì)保險(xiǎn)信息披露工作的專注。我部對信息披露工作一直高度重視，包括我們今天的發(fā)布會(huì)，堅(jiān)持例行季度發(fā)布會(huì)，這是及時(shí)公布信息的重要手段。

大家對社會(huì)保險(xiǎn)方面信息格外關(guān)注，我們按照社會(huì)保險(xiǎn)法和政府信息公開的一些規(guī)定，已經(jīng)建立了社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，比如去年就在這個(gè)時(shí)候?qū)ｉT發(fā)布了《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》。今年我們還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，目前《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》還沒有正式發(fā)行，剛才來之前我拿到了一本樣書，這里面對社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)做了詳細(xì)披露，對社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)、基金運(yùn)行狀況、管理服務(wù)等都有一些全面的分析。這個(gè)報(bào)告分九部分，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)基金，還有機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理服務(wù)、補(bǔ)充保險(xiǎn)以及2015年發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)重要文件目錄。我翻了翻，內(nèi)容很詳實(shí)、很詳細(xì)，有大量數(shù)據(jù)，光圖表有110多張。這個(gè)報(bào)告和去年有所不同，去年是第一次發(fā)布中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告，今年的發(fā)布是第二次，今年把十二五期間社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)做了歸納，并且做了一些具體分析。今年還首次中英文同步發(fā)行，便于國內(nèi)外更大范圍都能夠了解中國的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r。

這項(xiàng)工作我們會(huì)堅(jiān)持下去，涉及重要民生的信息我們會(huì)盡可能多向社會(huì)公布，保證人民群眾和廣大參保人員對這項(xiàng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。今年的報(bào)告8月份大家就可以看到了。謝謝！

中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道：

有關(guān)退休年齡延遲的問題，目前社會(huì)上對延遲退休的關(guān)注度是很高的，請問人社部對延遲退休方案的制定進(jìn)行到哪種程度？對于社會(huì)普遍關(guān)注的哪類人群影響最大，人社部是怎么設(shè)計(jì)的？有人擔(dān)心實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡，會(huì)對就業(yè)，特別是青年就業(yè)產(chǎn)生大的影響，還有人認(rèn)為延遲退休會(huì)使自己的養(yǎng)老金待遇降低，請問您是怎么看的？謝謝！

李忠：

漸進(jìn)式延遲退休年齡一直是社會(huì)各界高度關(guān)注的問題，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的提出是基于人口老齡化這樣大背景的。2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.1%，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來保證社會(huì)保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進(jìn)，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的時(shí)候有這樣一些考慮：

一是小步慢提，逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，經(jīng)過相當(dāng)長一個(gè)時(shí)間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。

二是區(qū)分對待，分步實(shí)施。不是對所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，我們會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實(shí)施。

三是預(yù)先公告，做好公示。因?yàn)檫@個(gè)政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會(huì)各界意見。我們目前在政策研究設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)過一些必要程序之后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識(shí)。

在政策制定過程中，社會(huì)上確實(shí)有一些議論。我們也都注意到了，前一段大家比較擔(dān)心的問題是，現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會(huì)被占據(jù)，這對于青年就業(yè)有什么影響？應(yīng)該說，延遲退休年齡這個(gè)政策在研究設(shè)計(jì)過程中，我們是高度重視對就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行過多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響是有限的。這個(gè)問題我們可以從兩個(gè)方面來看：

第一，從就業(yè)總量來看，大家知道我國勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值，當(dāng)時(shí)是9.25億人，2012年勞動(dòng)年齡人口比2011年下降345萬，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)，預(yù)示著勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代快要結(jié)束了。2011年以后勞動(dòng)年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。特別是到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，我們預(yù)測勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。從長遠(yuǎn)看，宏觀數(shù)據(jù)分析表明，我們必須著眼于整個(gè)人力資源開發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動(dòng)力資源。大家不用擔(dān)心到時(shí)候是不是崗位沒有了、就業(yè)壓力更大了。我們從勞動(dòng)年齡人口趨勢可以看出，到時(shí)候不是找不到工作，而是有很多崗位需要你去干。這方面，大家從宏觀數(shù)據(jù)特別是從老齡化趨勢狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢和勞動(dòng)力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時(shí)候要把握起點(diǎn)和節(jié)奏。什么時(shí)候開始？不是現(xiàn)在，需要很多年以后，而且節(jié)奏是比較慢的，會(huì)有一個(gè)相當(dāng)長的過程，和我們的人口變化、勞動(dòng)狀況變化的過程是相應(yīng)的?？傮w希望延遲退休年齡政策和勞動(dòng)力狀況能夠形成一個(gè)比較好的良性互動(dòng)的關(guān)系。

第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應(yīng)該說有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但是這種影響也是非常有限的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。

剛才問到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇少了，對這個(gè)問題我們也做過深入研究?；窘Y(jié)論是：延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個(gè)方面來看，養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素：一是繳費(fèi)的基數(shù)；二是繳費(fèi)時(shí)間長短。從繳費(fèi)基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來說，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)是多少。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加?？傮w來看，延遲退休年齡對個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。謝謝！

《封面新聞》：

今年1月國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見，現(xiàn)在全國各地整合工作進(jìn)展如何？

李忠：

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合也一直是大家非常關(guān)心的問題。今年1月份國務(wù)院專門下發(fā)了文件，對整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作出了專門部署，這個(gè)文件下發(fā)之后我部專門開了會(huì)議，下發(fā)了文件，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署，目前看，這項(xiàng)工作整體進(jìn)展是順利的。

截止到目前，已經(jīng)有北京、河北、湖北、江西、內(nèi)蒙、新疆等省區(qū)市將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，都劃歸人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一管理。還有一些省已經(jīng)召開相關(guān)會(huì)議，相關(guān)文件也即將下發(fā)，加上國務(wù)院文件下發(fā)之前，已經(jīng)有天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個(gè)省區(qū)市，把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一整合到人力資源社會(huì)保障部門。從目前整合的情況看，應(yīng)該說整合之后效果還是非常好的，確實(shí)打破城鄉(xiāng)體制機(jī)制障礙，把制度統(tǒng)一起來了，管理效率更加提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力。

對參保人員來說，通過制度整合能夠提高參保人員待遇，特別是提高農(nóng)村居民待遇。下一步我們將指導(dǎo)地方抓緊開展這項(xiàng)工作。沒有整合的加緊整合，已經(jīng)整合的進(jìn)一步做好銜接工作，確保廣大參保人員待遇在制度整合過程中不受影響。

光明日報(bào)：

我們注意到，上半年以來全國已經(jīng)有超過16個(gè)省市陸續(xù)下調(diào)了社保費(fèi)率，請問目前工作的進(jìn)展如何？政策的效果怎么樣？以及下降費(fèi)率是否影響基金的安全？謝謝。

李忠：

按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的總體部署，今年4月份我部和財(cái)政部下發(fā)了階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率文件。文件下發(fā)之后進(jìn)展還是比較順利的，目前各地都在采取積極措施推動(dòng)政策落實(shí)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率方面，有21個(gè)省市符合這個(gè)條件，目前有17個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了方案。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，除了有五個(gè)省以前已將費(fèi)率下調(diào)至1%-1.5%，這次不再降低費(fèi)率外，其余27個(gè)省市都符合條件，也確定了降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，已有22個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施辦法。

這次降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率效果應(yīng)該說還是非常明顯。據(jù)我們測算，僅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率就能夠降低企業(yè)成本約380億，失業(yè)保險(xiǎn)部分能夠降低企業(yè)成本約300億，加上去年我們降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率政策，也有降低企業(yè)成本600億的效果?？傮w來說，能夠降低企業(yè)成本約1200億。下一步我們將積極指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好降低費(fèi)率相關(guān)工作。同時(shí)，我們也會(huì)密切關(guān)注基金狀況，你剛才談到是不是會(huì)影響到基金可持續(xù)的問題，應(yīng)該說在降低費(fèi)率政策出臺(tái)之前，我們就做過充分測算。第一，我們只是在部分有條件的地區(qū)來降費(fèi)；第二，是階段性降費(fèi)。所以，對于基金的可持續(xù)性沒有大的影響，當(dāng)然我們還是會(huì)密切關(guān)注基金狀況，確?；鹉軌蚩沙掷m(xù)運(yùn)行，特別是確保參保人員待遇不降低。

央廣中國之聲：

現(xiàn)行的國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄已經(jīng)實(shí)施了七年，請問今年有沒有調(diào)整目錄的打算？謝謝。

李忠：

藥品目錄管理是保障醫(yī)療保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)運(yùn)行的一個(gè)重要條件，也是保障參保人員待遇、保障基金安全的一個(gè)重要措施。為此，我們制定了專門文件，對醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄納入的條件、評審程序、調(diào)整機(jī)制等等都做了明確規(guī)定。而且為了適應(yīng)臨床醫(yī)藥科技發(fā)展和更高地保障參保人的待遇，我們對藥品目錄實(shí)行了定期調(diào)整機(jī)制。分別在2000年、2004年、2007年、2009年對藥品目錄進(jìn)行過調(diào)整。應(yīng)該說，這些工作都有力的促進(jìn)了制度健康發(fā)展和參保人員待遇維護(hù)?，F(xiàn)行藥品目錄是2009年制定的，原來叫基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，后來擴(kuò)展為國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的藥品目錄，收載了2196個(gè)品種。從目前效果看，總體上這些藥品是能夠滿足臨床需要，基本能夠滿足廣大參保人員用藥的需求。

隨著形勢的發(fā)展、醫(yī)藥科技的進(jìn)步，按照國務(wù)院的部署，為了更好地保障參保人權(quán)益，我們把醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整作為今年重點(diǎn)工作。我們將堅(jiān)持專家評審，藥品目錄調(diào)整不是行政決定的過程，是專家來決定這個(gè)目錄該如何調(diào)整；堅(jiān)持公開公平公正的原則，在工作方案制定時(shí)會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界意見，也會(huì)向社會(huì)公示?？傊覀儠?huì)積極研究有關(guān)問題，力爭早日啟動(dòng)實(shí)施調(diào)整。我們會(huì)充分聽取社會(huì)各界意見，把這項(xiàng)工作做好，從而保證藥品目錄調(diào)整過程更加公平、公正，更好地保障參保人員權(quán)益，更好地保證醫(yī)?；鸢踩?/p>

工人日報(bào)：

現(xiàn)在有一種說法，勞動(dòng)合同法影響了就業(yè)市場的靈活性，請問發(fā)言人，現(xiàn)在會(huì)修改勞動(dòng)合同法嗎？謝謝。

李忠：

勞動(dòng)合同法是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。前段時(shí)間圍繞勞動(dòng)力市場上的一些問題，社會(huì)關(guān)注比較多，也有各種各樣聲音。這部法律實(shí)施八年來，在規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。勞動(dòng)合同法作為一部社會(huì)法，在對勞動(dòng)者利益進(jìn)行傾向性保護(hù)的同時(shí)，也對用人單位的合法權(quán)益保護(hù)做了一些制度性安排和設(shè)計(jì)。比如說勞動(dòng)合同法里規(guī)定了，對于受過一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，企業(yè)可以和他們約定服務(wù)期和違約責(zé)任，這樣能夠保證企業(yè)穩(wěn)定這些骨干。再比如，雖然用人單位簽訂的是無固定期限勞動(dòng)合同，符合法定情形的，用人單位也可以在適當(dāng)條件下解除勞動(dòng)合同。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場確實(shí)了出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有些問題在制定勞動(dòng)合同法的時(shí)候沒有遇到，這是新情況。在法律實(shí)施過程中也反映出一些問題，比如前段社會(huì)議論比較多的，法律對企業(yè)和勞動(dòng)者保護(hù)程度不均衡、勞動(dòng)者和企業(yè)之間更應(yīng)該保護(hù)誰，大家有不同認(rèn)識(shí)。

下一步我們會(huì)對這部法律在實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行深入全面地梳理，進(jìn)行充分論證調(diào)研之后，適當(dāng)時(shí)候提出對這部法律的意見建議。謝謝大家！

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515