無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：學(xué)歷低、缺少專業(yè)技能和勞動技能成為影響殘疾人就業(yè)的攔路虎，同時(shí)很多用人單位也表示，擁有一技之長的殘疾人更容易找到工作。

加強(qiáng)殘疾人技能培訓(xùn)工作，不僅能進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，保障和改善殘疾人民生，也能適用殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)渠道寬、形式多

《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》將殘疾人技能培訓(xùn)詳細(xì)地分為就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3部分內(nèi)容。

近年來，各地通過積極出臺殘疾人職業(yè)培訓(xùn)政策，因地制宜、有針對性地開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)，探索出不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

例如，河北省開展朝陽產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)不同類型殘疾人需求，積極開展現(xiàn)代物流、服務(wù)、翻譯、心理咨詢、服裝設(shè)計(jì)、速錄、鋼琴調(diào)律、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、機(jī)械制圖、平面設(shè)計(jì)以及動漫設(shè)計(jì)等IT產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。

黑龍江省將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)技能開發(fā)總體規(guī)劃，每年各市至少組織3個(gè)以上特色培訓(xùn)項(xiàng)目。殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)積極與企業(yè)聯(lián)系洽談，由企業(yè)提供培訓(xùn)項(xiàng)目，開展訂單式生產(chǎn)加工培訓(xùn)班，邊培訓(xùn)、邊生產(chǎn)、邊創(chuàng)造效益，使企業(yè)和殘疾人實(shí)現(xiàn)雙贏。

海南省各市縣殘聯(lián)以就業(yè)為導(dǎo)向，采取與社會單位合作的形式，精心開發(fā)、設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對性地開展殘疾人訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的培訓(xùn)項(xiàng)目。

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的渠道寬、形式多。各地以人社部門及所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)及所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)主體，主要以1個(gè)月以下的短期培訓(xùn)為主。個(gè)別地方在培養(yǎng)高層次、高技能殘疾人人才方面取得成效。如四川省開設(shè)的四川大學(xué)殘疾人學(xué)歷專門班，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了上大學(xué)的夢想。四川省殘聯(lián)通過與省內(nèi)各大高校合作，建立四川殘疾人服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地、四川殘疾人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和推廣中心、四川特殊教育人才培訓(xùn)基地，預(yù)計(jì)將在5年內(nèi)培育近萬名殘疾人人才，形成全省范圍內(nèi)中高級培訓(xùn)體系。

合理使用殘疾人就業(yè)保障金

職業(yè)培訓(xùn)需要資金支持，《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》提出，要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用。

此前有媒體報(bào)道稱，殘疾人就業(yè)保障金在使用和管理中存在種種亂象，具體體現(xiàn)在資金沉淀問題突出，大量資金躺在賬上；資金支出雜，有的用作招待費(fèi)、外出考察費(fèi)，有的甚至用于支付工作人員公積金；培訓(xùn)供需難匹配，培訓(xùn)執(zhí)行率低，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象頻發(fā)。

如何規(guī)范保障金的用管情況？事實(shí)上，2015年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和中國殘聯(lián)發(fā)布了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》。其中明確，保障金全額納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。

此次《計(jì)劃》對殘疾人就業(yè)保障金的使用做出了詳細(xì)規(guī)范?！队?jì)劃》中強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金等資金在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用，提高殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的支持額度和比例，保障殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作開展，確保完成培訓(xùn)任務(wù)。人社部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼范圍，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

目前，各地也出臺了相應(yīng)的辦法，落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金的使用。北京市已出臺《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，改變用人單位在安排殘疾人就業(yè)審核和殘疾人就業(yè)保障金上一刀切的模式；陜西省日前印發(fā)了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，要求保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活；深圳市將建立動態(tài)殘疾人就業(yè)保障金征收比例制度，在保障殘疾人權(quán)益的同時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免了資金閑置。

山西省審計(jì)廳原副廳長姚憲華認(rèn)為，要積極探索建立以社保統(tǒng)籌為主、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助為輔的殘保金籌資新模式，將殘保金納入國家統(tǒng)一的社會保障體系，運(yùn)行模式類似于失業(yè)保險(xiǎn)。殘保金由人社部門等相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按社保資金征收渠道嚴(yán)格征收管理和撥付使用。

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