無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理中，通過(guò)各種有效措施的運(yùn)用，從財(cái)務(wù)控制、行政管理等方面，細(xì)化管理渠道，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理的服務(wù)工作，形成良好的監(jiān)控程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念。社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，從國(guó)家的法律法規(guī)出發(fā)，通過(guò)繳費(fèi)單位和個(gè)人分別繳納一定比例的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，并采取合法的方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)方面，主要用于支付勞動(dòng)者由于暫時(shí)或者永久失去勞動(dòng)力或者勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納一定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.管理現(xiàn)狀的分析。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理上還存在一定的安全隱患，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：一是內(nèi)部控制不嚴(yán)格。沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有具體的內(nèi)部控制職責(zé)，造成管理上的混亂。二是安全管理事件時(shí)有發(fā)生。存在諸如直接收取現(xiàn)金不入賬，將基金私存私分；通過(guò)私開(kāi)現(xiàn)金支票，盜用銀行預(yù)留印鑒，制作假銀行對(duì)賬單等手段貪污基金；通過(guò)制作假撥付單、假記賬憑證等手段套取社?；疬`法違紀(jì)問(wèn)題。三是制度管理執(zhí)行力不強(qiáng)。在具體的安全防范措施上，還是存在諸多的安全隱患，一些地方存在基礎(chǔ)管理薄弱、制度規(guī)定落實(shí)不到位、內(nèi)控機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題，都需要改善。

二、探討構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理的模式

1.完善管理制度。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理上，要采取嚴(yán)格的管理措施，首先要在制度上進(jìn)行嚴(yán)格管理，職能部門(mén)要不斷完善制度，強(qiáng)化管理、提升監(jiān)管手段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶(hù)服務(wù)協(xié)議，并嚴(yán)格按照單位預(yù)算進(jìn)行有效的管理，堅(jiān)持每月對(duì)賬、及時(shí)監(jiān)控。建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理職責(zé)，進(jìn)一步做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)出現(xiàn)的各種貪污挪用等現(xiàn)象要堅(jiān)決追究行政和刑事責(zé)任。其次要加強(qiáng)廉政教育，將廉政教育作為一種日常工作，形成法制教育與廉政教育的制度化和常規(guī)化，重點(diǎn)做好關(guān)鍵人員的教育工作。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理中，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的方式，對(duì)每一項(xiàng)安全隱患實(shí)行全面的細(xì)化管理，并以安全管理為目標(biāo)，深入優(yōu)化經(jīng)辦管理的模式，抓住養(yǎng)老保險(xiǎn)全面統(tǒng)籌推進(jìn)以及社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)等的有利時(shí)機(jī)，本著管理向上集中、服務(wù)向下延伸的原則，合理調(diào)整各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理權(quán)限和服務(wù)職能。通過(guò)現(xiàn)代信息化的管理手段，融入先進(jìn)管理方式，加快信息管理的渠道建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息管理系統(tǒng)，從源頭上防控社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理上的漏洞，并積極整合服務(wù)資源，加強(qiáng)內(nèi)部資金管理的安全運(yùn)行。

3.嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核制度。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審以及復(fù)審的制度管理，并通過(guò)嚴(yán)格的運(yùn)行渠道，構(gòu)建安全有效的管理模式，切實(shí)做到貨幣、有價(jià)證券的保管與賬務(wù)處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會(huì)計(jì)處理相分離。嚴(yán)禁由一人全過(guò)程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。要做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作，又相互銜接、相互制約，確保各崗位工作人員在其職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等的各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行做到連貫、具體、安全。

社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理需要采取各方面的綜合措施，可以從財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、制度建立、人員優(yōu)化等方面，通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)運(yùn)用，指導(dǎo)各地以縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以改變基金收支結(jié)算方式、強(qiáng)化銀行賬戶(hù)協(xié)議管理為核心，全面開(kāi)展自查。通過(guò)這些具體安全措施的運(yùn)用，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理。

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