無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：貴州雷山縣位于黔東南苗族侗族自治州西南部，因其境內(nèi)的雷公山而得名，美麗的丹江河穿越縣城而過(guò)，全縣總面積1218.5平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共154個(gè)行政村，總?cè)丝?5.3萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占92.32%。是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。十二五期間的五年，是雷山縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面改革發(fā)展、保障和改善民生最全面、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，雷山縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工堅(jiān)持解放思想、主動(dòng)作為，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、奮力攀高，推動(dòng)全縣人力資源社會(huì)保障工作形成了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，在雷公山下、丹江河畔譜寫了多彩絢麗的篇章。

一、狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的根本性措施和基本實(shí)現(xiàn)途徑。十二五期間，雷山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,采取綜合性措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，通過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)、鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)、組織推薦就業(yè)和落實(shí)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施大力促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中有升，就業(yè)質(zhì)量明顯改善。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。五年累計(jì)投入就業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)5900余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5855人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1456人，就業(yè)困難人員再就業(yè)829人。動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是加強(qiáng)區(qū)域交流合作，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。十二五期間，雷山縣堅(jiān)持加強(qiáng)與縣外區(qū)域的合作交流，先后與杭州上城區(qū)、廣東省潮州市、貴陽(yáng)市等就業(yè)部門、企業(yè)建立了長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系，并利用春風(fēng)送崗位、企業(yè)招聘周等平臺(tái)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)15369人。投入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元開展勞動(dòng)力調(diào)查工作，全面摸清全縣農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù)，為縣委、縣政府決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力75494人，其中：省內(nèi)就業(yè)39317人，省外就業(yè)30365人。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極化解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。有針對(duì)性地組織開展駕駛、烹飪、動(dòng)物防疫、農(nóng)村信息員、苗族手工刺繡技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能，拓寬就業(yè)空間，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是發(fā)放小額擔(dān)保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款663筆，金額3654.2萬(wàn)元，其中，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款491筆，金額2688.2萬(wàn)元。累計(jì)貼息485萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，穩(wěn)定和扶持創(chuàng)業(yè)，一大批人員在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)了就業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)2600人以上。部分得到創(chuàng)業(yè)扶持的個(gè)體工商戶還成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，繁榮了縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。五是加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以五大體系建設(shè)為抓手，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作向深層次發(fā)展，形成了政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)協(xié)力扶持創(chuàng)業(yè)的格局。十二五期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)為407名創(chuàng)業(yè)人員減免稅費(fèi)92萬(wàn)元，人社部門為企業(yè)吸納人員、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)65萬(wàn)元。截至2015年底，全縣有各類創(chuàng)業(yè)人員7383人，其中：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)3715人、下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)183人、失地農(nóng)民和生態(tài)移民戶創(chuàng)業(yè)652人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)63人。婦女創(chuàng)業(yè)2923人，占創(chuàng)業(yè)人員總數(shù)的39.6%。六是強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。五年來(lái)，先后建成雷山縣城歸人員創(chuàng)業(yè)園和雷山縣微型企業(yè)孵化園各1個(gè)，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，目前，園區(qū)有創(chuàng)業(yè)戶805戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工725戶，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。大力實(shí)施雙百工程，提高省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的能力，精心打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，目前，創(chuàng)業(yè)街共有創(chuàng)業(yè)戶60戶，帶動(dòng)就業(yè)306人。在創(chuàng)業(yè)中，更是涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)成功的典型代表，如從事食品加工的吳志勇、茶葉生產(chǎn)銷售的吳先海、特種養(yǎng)殖周道永、天麻種植李振華等都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的典型代表。

二、制度建設(shè)取得突破，社會(huì)保障惠民更加顯現(xiàn)。始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以執(zhí)著開拓的精神讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。一是社會(huì)保障制度改革不斷推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；將有工作經(jīng)歷的企業(yè)人員、民辦教師、農(nóng)村退役軍人、村醫(yī)等相關(guān)職業(yè)人群納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，較好地解決了部分特別困難群體的養(yǎng)老問(wèn)題；完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大了覆蓋范圍。調(diào)整提高了城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)保報(bào)銷比例，全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。2015年全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)4066人，比十一五期末增加了1141人，增幅39.01%，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3413萬(wàn)元。月人均基本養(yǎng)老金由十一五期末的1228.91元提高到2126元，增幅73%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保71466人，參保率為100%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月55元提升到了每人每月70元；失業(yè)保險(xiǎn)參保3878人，比十一五期末的3784人增加了94人，增幅2.48%。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)15575人，比十一五期末的13843人增加了1732人，增幅12.51%；參加工傷保險(xiǎn)6305人，比十一五期末增加了1323人，增幅26.56%。2011年正式啟動(dòng)生育保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到6214人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)396.1萬(wàn)元，累計(jì)為321人兌現(xiàn)生育保險(xiǎn)待遇111.8萬(wàn)元。啟動(dòng)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，2015年共累計(jì)認(rèn)定1078人為被征地農(nóng)民，為150人增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金22.25萬(wàn)元。三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案和個(gè)人檔案管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力為參保人員記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。2015年我縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、重視人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極整合各方面資源，強(qiáng)化人才引進(jìn)，不斷完善培養(yǎng)、管理、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。一是積極開創(chuàng)引進(jìn)人才綠色通道。通過(guò)完善政策制度建設(shè)，開展人才服務(wù)活動(dòng)等措施，開創(chuàng)了引進(jìn)人才綠色通道，吸引大批人才到雷山服務(wù)，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。十二五期間，通過(guò)公開招聘考試等方式累計(jì)引進(jìn)各類人才1247人。二是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。十二五期間，全縣嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員調(diào)任、獎(jiǎng)懲任免、辭職辭退、年度考核等工作管理，公務(wù)員隊(duì)伍管理步入規(guī)范化軌道。共開展公務(wù)員素質(zhì)能力培訓(xùn)4000余人次。三是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提高。事業(yè)單位人事制度改革逐步深化，評(píng)聘機(jī)制更加公開、公平、公正、透明，品德、能力、業(yè)績(jī)的導(dǎo)向作用更加明顯。初步建立起一支與雷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模相當(dāng)，門類基本齊全、層次多樣、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

四、積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，努力探索新的工作思路和方法，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察的服務(wù)水平和執(zhí)法力度，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查力度。積極開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、打擊黑中介、打擊非法用工、禁止非法使用童工和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查行動(dòng)26次，共檢查用人單位257戶，涉及勞動(dòng)者2097人次。二是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和宣傳工作。開展了以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》為重點(diǎn)的13次大型集中宣傳活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳卡片、小冊(cè)子、書籍20000余冊(cè)，開展咨詢服務(wù)8000余人次。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大違法案件查處力度。共受理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件201起，立案查處94件，移交公安機(jī)關(guān)處理4件，為2553名勞動(dòng)者追討工資2059.45萬(wàn)元；督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)150.74萬(wàn)元；督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同245份；年均辦理案件數(shù)為40余件。重大勞資糾紛逐年下降，轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一宗因勞資糾紛引發(fā)的重大群體惡性事件。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障制度，積極開展工資支付保障金儲(chǔ)存工作。共有69個(gè)建筑工程項(xiàng)目，儲(chǔ)存408余萬(wàn)元工資保障金，為解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的保障，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。五是認(rèn)真作好群眾來(lái)訪接待工作。成立勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心和群眾工作室，建立勞動(dòng)信訪統(tǒng)計(jì)分析、重大勞資糾紛案件分析和勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例分析制度，處理和調(diào)解勞資糾紛信訪工作呈現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化的良好事態(tài)發(fā)展。沒(méi)有發(fā)生一起重大群體上訪事件發(fā)生。六是認(rèn)真扎實(shí)開展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。5年來(lái)共受理仲裁案件247件，調(diào)解結(jié)案139件，仲裁裁決35件，撤銷申請(qǐng)3件，時(shí)限內(nèi)結(jié)案率為100%。

五、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)化。注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)基固本促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、鑄廉行動(dòng)等為載體，不斷強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任得到不斷強(qiáng)化，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范表率作用更加凸顯，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷提高，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化，黨組班子帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭強(qiáng)勁，干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情得到激發(fā)和釋放。初步形成一支業(yè)務(wù)熟悉、政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜肆Y源和社會(huì)保障干部隊(duì)伍。二是脫貧攻堅(jiān)工作全面鋪開，扎實(shí)開展幫貧助困活動(dòng)，先后幫助幫扶村直接解決或協(xié)調(diào)通村公路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防設(shè)施設(shè)備等折合人民幣60余萬(wàn)元，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。三是縣鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心改擴(kuò)建已完成并投入使用，縣級(jí)及其它三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年全部投入使用。

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