無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)是民生之本，直接關系到百姓生活及社會穩(wěn)定。今年以來，市人社局立足部門職能，把就業(yè)作為改善民生福祉的頭等大事，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，打造就業(yè)增收工程，深入實施居民收入倍增計劃，以擴大就業(yè)、開展工資宏觀指導增加工資性收入，以鼓勵支持創(chuàng)業(yè)增加經營性、財產性收入，推動全民充分、體面就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，轉移農村勞動力1101人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.34%一個個惠民舉措、一項項富民政策、一件件利民實事，演繹著民生大劇。我市就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)走在省、市前列，市人社局被江蘇省政府評為就業(yè)工作先進集體，豐裕社區(qū)成功創(chuàng)建為國家級充分就業(yè)示范社區(qū)，6個鎮(zhèn)全部建成省級農村勞動力充分轉移就業(yè)鎮(zhèn)。

就業(yè)援助：弱勢群體與公益性飯碗對接

王光榮是新壩鎮(zhèn)雙新村村民，家境貧寒，沒有固定生活來源。最近他與村里簽訂了公益性崗位安置協(xié)議，走上了河道保潔的公益崗位，負責村里兩條河道的清潔。我非常喜歡這份工作，王光榮表示，這項工作不僅讓人們生活的環(huán)境變得更美，也讓他們家的生活有了穩(wěn)定的收入。

幫扶弱勢群體就業(yè)、幫助貧困家庭解困，一直是市人社局就業(yè)工作的重頭戲。為摸清弱勢群體情況，該局組織開展了特殊群體入戶調查活動。在全市開展農村低收入家庭和4050人員調查，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭保底就業(yè)。調查結果顯示，全市30萬人口中，未就業(yè)勞動力達1900余人，其中就業(yè)困難人員600余人。

針對困難人員職業(yè)能力較低的特點，該局依托公安、城管等部門，開發(fā)了協(xié)警、自行車看管員、社區(qū)保潔保綠等崗位，并將公益性崗位受益面向農村拓展，把失地農民貧困人員以及貧困村貧困人員納入安置范疇。

據統(tǒng)計，今年新安置困難農村勞動力113人，目前全市公益性崗位總人數達500人，農村公益性崗位人員享受最低工資標準和農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)公益性崗位人員享受崗位補貼、社保補貼。

失業(yè)保險基金具有保生活、穩(wěn)崗位、促就業(yè)的作用。該局充分發(fā)揮失業(yè)基金功能，認真落實靈活就業(yè)人員社保補貼、就業(yè)困難人員崗位補貼以及全民培訓補貼，對吸納就業(yè)困難人員達到一定比例的單位實行稅費減免，今年發(fā)放失業(yè)保險金573萬元。

為進一步加強對下崗失業(yè)人員的幫扶，啟動了失業(yè)人員檔案管理及企業(yè)錄用人員登記備案工作，今年共為1232名失業(yè)人員進行免費檔案代理，協(xié)助辦理退休手續(xù)860人。

授人以魚，不如授人以漁。在做好弱勢群體幫困工作的同時，積極舉辦春風行動等系列招聘活動，全面為困難人員提供就業(yè)崗位。及時將招聘信息同步發(fā)布到各級人力資源市場和人社服務站，確保招聘信息與求職者無縫對接。今年累計提供崗位2.67萬個，現(xiàn)場簽訂意向協(xié)議5455份。

就業(yè)培訓：建立健全勞動者終身培訓體系

參加IYB培訓，在營銷、管理方面為我們企業(yè)老板出謀劃策，對企業(yè)今后的發(fā)展有很大的作用，揚中華龍塑料公司總經理冷柏平對IYB培訓心存感激。

為幫助中小型企業(yè)走出困境，幫助他們做大做強，該局在全市選擇了有代表性的50家中小型企業(yè)的經營業(yè)主，集中到市創(chuàng)業(yè)孵化基地接受人社部高級培訓師的IYB培訓，開創(chuàng)了鎮(zhèn)江縣市級舉辦老板培訓班的先河。

在做好IYB培訓的同時，該局著力構建大培訓體系，重點開展外來農民工培訓、失地農民培訓、下崗失業(yè)人員培訓、在崗能力提升培訓，形成職工終身培訓體系，確保下崗一個，培訓一個；培訓一個，上崗一個。

開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓，因需定培，組織參加各類技能培訓，今年開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓2176人，其中培訓城鄉(xiāng)新成長勞動力615人。

開展農村勞動力免費培訓，著力提高培訓質量和培訓轉移率，培訓農村勞動力9282人，培訓后轉移率達95%以上。同時，認真執(zhí)行農村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補政策，提高農民接受技能培訓的積極性，補貼農村勞動力932人，其中中級工707人，高級工33人。

開展各類創(chuàng)業(yè)培訓，對創(chuàng)業(yè)實用技能進行培訓，鼓勵大學生、入黨積極分子參加SYB培訓，舉辦SYB培訓班53期，培訓1511人，并為所有參培人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)項目推介書，創(chuàng)業(yè)成功率由60%提高到70%。集中開展萬人創(chuàng)業(yè)普訓月活動，對1.5萬人開展萬人創(chuàng)業(yè)意識普訓，并發(fā)放培訓教材。

開展專業(yè)技術人員培訓，組織5050名專業(yè)技術人員、712名機關事業(yè)單位技術工人參加繼續(xù)教育，對138名機關事業(yè)單位技術工人進行技術等級考核。

強大的師資隊伍是保證培訓質量的關鍵。該局對培訓師資進行了擴容，企業(yè)培訓師由10名增加到26名。培訓項目也進一步拓展，將生產類領域的培訓項目與工業(yè)園區(qū)對接，并根據用人單位需要安排教學，開展訂單式培訓。

創(chuàng)業(yè)服務：打造創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的希望工程

有了這筆貸款，我就可以啟動創(chuàng)業(yè)計劃了。近日，農民楊軍領到了市人社局為其辦理的10萬元小額擔保貸款。3年前，楊軍因公致殘后下崗失業(yè)。了解到回收秸稈制作工業(yè)燃料能賺錢后，他躍躍欲試。但苦于沒有資金，夢想一直擱淺。市人社局了解到他的情況后，進行面對面幫扶，介紹他參加創(chuàng)業(yè)培訓班，給予貼息貸款支持，幫助其成功創(chuàng)辦了揚中市齊幸秸稈綜合利用專業(yè)合作社。

有好的創(chuàng)意，卻缺乏資金是多數創(chuàng)業(yè)者面臨的攔路虎。今年以來，市人社局加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度在去年1455萬元的基礎上，新增1000萬元，為急需創(chuàng)業(yè)資金的小微企業(yè)主貸來希望。

政策、培訓、服務是創(chuàng)業(yè)工作的三大法寶。該局大力鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，逐漸濃厚農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家自主創(chuàng)業(yè)、大學生踴躍創(chuàng)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，今年扶持創(chuàng)業(yè)2450人，帶動就業(yè)12241人。

加大農民創(chuàng)業(yè)扶持力度，以一村一園模式為載體，力爭在全市每個村創(chuàng)建一個農民創(chuàng)業(yè)園，每個創(chuàng)業(yè)園帶動10名農民創(chuàng)業(yè)，帶動50人就業(yè)，并將當年進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農民初始創(chuàng)業(yè)補貼提高至每人3000元。

鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)，通過放寬市場準入條件，降低準入門檻，簡化準入程序，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦、領辦各類企業(yè)、專業(yè)合作組織或從事個體經營。

開展創(chuàng)業(yè)項目推介，大力宣傳精品創(chuàng)業(yè)項目和品牌，吸引人員加盟，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供利潤高、效益好的優(yōu)質項目，降低創(chuàng)業(yè)風險。

加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善《揚中市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》，吸引有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員到孵化基地創(chuàng)業(yè)。今年新認定鎮(zhèn)江市級創(chuàng)業(yè)孵化基地3家，面積35.5萬平方米，入駐企業(yè)36家，帶動就業(yè)1016人。

隨著一套套推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組合拳頻頻打出，人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人爭創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。截至11月底，全市新辦私營企業(yè)854戶，個體工商戶1596戶。

勞務合作：為企業(yè)與勞動者搭建用工鵲橋

維納特氣門廠有限公司是一家生產專業(yè)性較強的企業(yè)，一線技術工人難招，企業(yè)生產遇到了難題。市人社局了解到這一情況后，第一時間與南京工業(yè)技術學校取得了聯(lián)系，組織企業(yè)現(xiàn)場招聘，引進了近30名技術工人，解決了企業(yè)燃眉之急。

據統(tǒng)計，我市平均每年新成長勞動力近5000人，而企業(yè)平均每年新增加崗位達10000個，勞動力需求數量遠遠大于供給數量。此外，新成長勞動力多數出生于80年代后，對職業(yè)前景和就業(yè)環(huán)境要求較高，大多人不愿意做一線生產工人，進一步加劇了勞動力供給不平衡的矛盾。

為幫助企業(yè)緩解用工荒，該局制定了為企業(yè)輸送技能人才方案，在14家企業(yè)建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對全市企業(yè)特別是三十強企業(yè)以及新開工大項目進行調查摸底，對短缺技術工種、人員數量進行匯總，抓好重點企業(yè)的用工需求測算。

積極開展跨地區(qū)勞務合作，今年新建4家勞務引進基地。邀請南京、鹽城、鎮(zhèn)江、本溪、武威等各個掛鉤單位院校，對我市用人單位進行了實地考察，現(xiàn)場確定了用人計劃。同時，把有意向外出招工的企業(yè)招聘信息帶到高職院校、引進基地進行發(fā)布，成功為部分企業(yè)引進技能人才和普通勞動力。

基層平臺：建立15分鐘就業(yè)服務圈

目前，我市就業(yè)管理工作真正達到六到位，實現(xiàn)了基層平臺有場所、設備齊全、網絡貫通、人員到崗、工作到位、經費有保障，據市勞動就業(yè)管理中心主任楊長秀介紹。

今年以來，市人社局強化基層平臺建設力度，制定《揚中市十五分鐘公共就業(yè)服務圈實施方案》，確保老百姓在15分鐘內抵達辦事地點，享受到均等化的勞動就業(yè)服務。

目前全市6個鎮(zhèn)、區(qū)都建有獨立的辦事大廳，平均面積達150平方米。全市81個村中有69個建立了辦事大廳，平均面積達100余平方米，其中具有獨立辦事大廳的有22個，平均面積達70余平方米。

啟動就業(yè)E圖工程，整合全市95個公共就業(yè)終端服務資源，把15分鐘就業(yè)服務圈用數字地圖的方式展現(xiàn)到百姓面前。企業(yè)和求職者通過網絡可以查找距離最近的就業(yè)服務機構、培訓機構，隨時了解招聘信息。

加強基層人社平臺建設，投資600余萬元為所有基層平臺配置了電腦、多功能一體機、數碼相機、身份證閱讀器、移動硬盤、LED電子顯示屏等必備的辦公設備。對90多個就業(yè)網絡進行改造，實現(xiàn)信息傳輸鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通，確保信息數字化傳輸、內容無紙化辦公。

加強基層人社協(xié)理員隊伍培養(yǎng)，將去年公開招聘的大學生公益性崗位人員分別安排到全市81個村。出臺了《揚中市人社基層平臺專職協(xié)理員崗位管理辦法》，對新招聘的公益性崗位人員進行半年考核，實施末位淘汰制。目前，81名工作人員已全部參加并通過了人社協(xié)理員職業(yè)技能鑒定，取得了四級技能鑒定證書。

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