無憂保失業(yè)保險早報：人力資源和社會保障服務(wù)中心是政府參與社會管理與公共服務(wù)的重要組成部分，是落實(shí)國家各項(xiàng)就業(yè)及社會保障政策的重要載體。隨著社會保障體系的日益健全，基層人力資源和社會保障服務(wù)工作已覆蓋到就業(yè)再就業(yè)、社會保障等重大民生戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策的貫徹落實(shí)，是打通服務(wù)群眾最后一公里的有效途徑。近年來，南縣人社局立足本土實(shí)際，充分挖掘平臺潛力、不斷拓展服務(wù)職能，健全機(jī)制、規(guī)范管理，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升服務(wù)水平，贏得基層百姓好評。

平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

南縣基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從2013年10月份啟動，經(jīng)過兩年多的努力，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個社區(qū)全部按照機(jī)構(gòu)、人員、編制、場地、經(jīng)費(fèi)、制度六到位的要求通過驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心設(shè)主任1名，工作人員3－5名，全部為全額撥款事業(yè)編制人員；社區(qū)人社服務(wù)站設(shè)站長1名，工作人員2－3名；各村聘請人社協(xié)管員1名。為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該縣投入238萬元專項(xiàng)費(fèi)用，各平臺配備了電腦、打印機(jī)，開通了網(wǎng)絡(luò)，購置了信息查詢機(jī)等；同時，對名牌、辦公室和窗口進(jìn)行了統(tǒng)一，共開設(shè)社會保障、就業(yè)服務(wù)和綜合業(yè)務(wù)三個辦事窗口。辦事流程、工作制度、實(shí)時政策均上墻公示。各平臺年度工作經(jīng)費(fèi)由縣人社局根據(jù)工作完成情況采用以獎代撥的方式撥付到位。2014年，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；2015年，南洲鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心被評為全市優(yōu)秀窗口單位，東紅社區(qū)人社服務(wù)站建設(shè)獲得省級領(lǐng)導(dǎo)好評。

業(yè)務(wù)職能多樣化、便民化

2014年益陽市啟動人社業(yè)務(wù)職能下移工作，南縣成為全市首個試點(diǎn)區(qū)縣。一是注重基層調(diào)研。試點(diǎn)期間，為真實(shí)掌握基層第一手資料，切實(shí)了解群眾的需求，南縣人社局分社會勞動保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會保險、失業(yè)保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、人力資源等七專題調(diào)研組，先后走訪群眾765人次，召開各類調(diào)研座談會22次，收集整理意見36條。二是有序下移職能。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將人社業(yè)務(wù)職能下移的內(nèi)容分經(jīng)辦和代辦兩類共21項(xiàng)。其中經(jīng)辦職能包括：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放、生存認(rèn)證；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的繳費(fèi)；企業(yè)養(yǎng)老保險的生存認(rèn)證；就業(yè)服務(wù)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、就業(yè)困難人員認(rèn)定、基礎(chǔ)臺帳的建立；人力資源服務(wù)的職業(yè)介紹等。代辦職能涵蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的醫(yī)藥費(fèi)報賬；企業(yè)養(yǎng)老保險的參保、繳費(fèi)、死亡待遇結(jié)算、退休、失地農(nóng)民參保；失業(yè)保險的征繳和發(fā)放；就業(yè)服務(wù)的小額擔(dān)保貸款的認(rèn)定和勞動技能培訓(xùn)；勞動關(guān)系服務(wù)的勞動監(jiān)察和仲裁等工作。所有的業(yè)務(wù)職能均制定了服務(wù)辦理流程，去繁就簡，張榜公示，讓群眾一目了然。三是創(chuàng)新操作模式。南縣人社局結(jié)合實(shí)際探索推廣上學(xué)、下包、快辦的操作模式，取得較好效果。上學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心分別派遣2名經(jīng)辦工作人員輪流到對口的縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)2周，熟悉相關(guān)的政策法規(guī)文件精神及各項(xiàng)經(jīng)辦和代辦業(yè)務(wù)的具體操作。下包：確定主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦骨干具體到人社服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，3個人負(fù)責(zé)包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期對業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)行輔導(dǎo)和督促?？燹k：經(jīng)辦業(yè)務(wù)按政策文件規(guī)定的要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心一次性辦結(jié)，代辦業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心受理，縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心將辦理結(jié)果回復(fù)給服務(wù)對象。自人社業(yè)務(wù)職能下移工作啟動以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心共受理經(jīng)辦業(yè)務(wù)13864筆，代辦業(yè)務(wù)12713筆，減少群眾上縣辦事13026人次，獲得社會好評。

工作機(jī)制精細(xì)化、合理化

為全面調(diào)動基層工作人員積極性，及時掌握基層動態(tài)，南縣人社局細(xì)化工作任務(wù)，不斷健全各類工作考核機(jī)制，基層平臺管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平逐步提升。一是強(qiáng)化人員培訓(xùn)管理。每年，聘請省市業(yè)務(wù)骨干組織2次集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對業(yè)務(wù)操作、軟件使用、臺賬建立、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；縣人社局每季度組織1次集中學(xué)習(xí)，由各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場授課，手把手教學(xué)；同時，分片負(fù)責(zé)對基層人社平臺工作中遇到的問題進(jìn)行解答和培訓(xùn)。年底，還對所有基層工作人員進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)知識問答，收集工作建議，全面掌握基層人員思想工作動態(tài)。二是細(xì)化目標(biāo)考核指標(biāo)。每年，南縣人社局都會根據(jù)當(dāng)年工作要點(diǎn)制定基層平臺考核方案，從基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和亮點(diǎn)工作三大塊列出考核指標(biāo)，主要涉及到政策宣傳、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金征繳、養(yǎng)老保險資格認(rèn)證、勞動力培訓(xùn)和勞動力信息采集、勞動糾紛調(diào)解等多方面。年終，組織相關(guān)人員對各平臺進(jìn)行目標(biāo)考核，考核結(jié)果與來年工作經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。三是落實(shí)工作激勵舉措。基層工作人員直接與群眾打交道，在政策宣傳、解釋，基金征繳等方面面臨的任務(wù)重、矛盾多。為科學(xué)合理推進(jìn)工作的開展，南縣人社局積極爭取資金，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺激勵機(jī)制，充分挖掘基層服務(wù)潛力，收效明顯。出臺了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳與待遇發(fā)放獎勵辦法，出臺了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金征繳獎勵辦法，出臺了企業(yè)養(yǎng)老保險資格認(rèn)證獎勵方案，系列舉措的實(shí)施，讓基層平臺工作人員和村級協(xié)管員責(zé)任感加強(qiáng)、干事更加有勁。兩年來全縣共征繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金4752萬元，征繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金9450萬元，辦理企業(yè)養(yǎng)老保險資格認(rèn)證2653人次。2014年，南縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作獲得全省優(yōu)秀。

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