無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的信息化要求越來(lái)越高。用信息化手段來(lái)武裝新時(shí)代的勞動(dòng)保障體系，建立起緊密聯(lián)接人力資源和社會(huì)保障部門與廣大人民群眾之間的橋梁，履行好對(duì)人民群眾記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的職責(zé)，才能為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，才能促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能更好地造福于民，改善民生。

近年來(lái)，為做好新時(shí)期的人力資源社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)金保工程，重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局把金保工程作為建立和完善人力資源社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)工程，各項(xiàng)信息化建設(shè)工作取得了較大進(jìn)展，人力資源和社會(huì)保障信息化體系基本形成，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，水平逐步提高，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障民生中發(fā)揮了重要作用。

怎樣將信息化建設(shè)更好地融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而利用信息手段為我們的工作服務(wù)？信息化建設(shè)事關(guān)人力資源和社會(huì)保障的所有業(yè)務(wù)工作。信息化建設(shè)與管理的工作，不是中心，但影響中心，需要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)。結(jié)合黔江區(qū)人力社保局信息化建設(shè)的工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)思考和建議。

信息化建設(shè)的基本情況

業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)。目前使用的業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)共計(jì)10個(gè)，分別是市級(jí)信息系統(tǒng)8個(gè)，區(qū)級(jí)信息系統(tǒng)2個(gè)。市級(jí)系統(tǒng)運(yùn)用情況分別為：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、生育保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息系統(tǒng)。區(qū)級(jí)信息系統(tǒng)為：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資系統(tǒng)，財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)。隨著金保工程建設(shè)的推進(jìn)，全區(qū)30個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)均完成了業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，市級(jí)統(tǒng)籌5大保險(xiǎn)的基層業(yè)務(wù)都能正常開(kāi)展，保障了基層信息錄入和實(shí)時(shí)查詢。

業(yè)務(wù)外網(wǎng)。建立了醫(yī)療保險(xiǎn)兩定機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)由電信公司承建并實(shí)現(xiàn)了村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

辦公局域網(wǎng)。2011年，與電信黔江分公司合作，建立了OA辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了局機(jī)關(guān)和局屬各事業(yè)單位，全局公文流轉(zhuǎn)和信息傳遞都通過(guò)OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，構(gòu)建安全高效的局域網(wǎng)，規(guī)范辦公資料及公文的流轉(zhuǎn)。

門戶網(wǎng)站。現(xiàn)有門戶網(wǎng)站為黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)，改版于2012年。該網(wǎng)站立足于提高政務(wù)工作透明度，推進(jìn)人力社保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，并加強(qiáng)與政府、事業(yè)單位、同類部門網(wǎng)站交換鏈接，擴(kuò)大宣傳陣地，體現(xiàn)了政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與三大特色。

信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，黔江區(qū)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的信息化程度相對(duì)較高；而勞動(dòng)關(guān)系、工資管理、人事人才等業(yè)務(wù)之間彼此獨(dú)立，信息不能共享和交換；還沒(méi)有利用互聯(lián)網(wǎng)這一主要載體來(lái)提高整體服務(wù)能力，不同業(yè)務(wù)之間尚未形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更沒(méi)有形成全局統(tǒng)一的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳?，F(xiàn)有金保系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的整合，并實(shí)時(shí)傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，在基層社保所能查詢相關(guān)資料，但對(duì)于人力社保整體工作還只是很小的一部分，僅僅反映了參保情況和待遇享受情況，對(duì)于技能狀況、就業(yè)狀況、收入狀況等相關(guān)信息還是空白，有待于與下步研發(fā)的系統(tǒng)實(shí)施整合。

現(xiàn)有的勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息系統(tǒng)雖然延伸到了基層街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村、社區(qū)，但該系統(tǒng)尚未將各網(wǎng)格里的用人單位基本信息錄入，勞動(dòng)者也無(wú)法通過(guò)某個(gè)終端進(jìn)行舉報(bào)投訴。

除金保工程信息系統(tǒng)外，區(qū)人力社保工作僅在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)工作上開(kāi)發(fā)了三個(gè)系統(tǒng)，在公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、軍轉(zhuǎn)人員管理、高層次引進(jìn)人才管理、各類培訓(xùn)與考試管理、專業(yè)技術(shù)資格管理等領(lǐng)域都采取單機(jī)操作方式，每一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都針對(duì)某一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和軟件自成體系，軟件架構(gòu)良莠不齊。

人才問(wèn)題是我們普遍面臨著的一個(gè)重要問(wèn)題，信息化建設(shè)能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵之一是人才，人才匱乏是勞動(dòng)保障信息化工作的一大棘手問(wèn)題。胡錦濤同志作為一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將這個(gè)問(wèn)題講得很細(xì)致：現(xiàn)在有些單位購(gòu)置的設(shè)備很好，更新也很快，但利用率很低，甚至有些設(shè)備裝好還未用過(guò)兩年就淘汰了，原因在于人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)跟上，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)不是要每一個(gè)部門鋪一個(gè)攤子，人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，技術(shù)人才要相對(duì)集中，要組織精干的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，這樣才能充分發(fā)揮技術(shù)人員利用率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以我們要將技術(shù)人員集中在信息中心，技術(shù)隊(duì)伍要有一定的規(guī)模，才能完成黨和國(guó)家交給我們的工作。

對(duì)策與建議

通過(guò)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高信息數(shù)據(jù)的一致性

首先建立區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心，打破原有的數(shù)據(jù)孤島模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，整合現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一，讓系統(tǒng)既能滿足單獨(dú)運(yùn)行、又可以任意組合在一起運(yùn)行。例如人事人才管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、勞動(dòng)監(jiān)察管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；建立交換服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的資源共享。其次做到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)貫通后，網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)與信息化間的融合，擴(kuò)展信息化平臺(tái)的廣度與深度

人力社保局服務(wù)涉及的所有單位和個(gè)人的信息做為共享資源統(tǒng)一存貯在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理流程單獨(dú)形成不同的子系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相連，各項(xiàng)業(yè)務(wù)如有關(guān)聯(lián)，其子系統(tǒng)之間可共享部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)基礎(chǔ)信息庫(kù)信息和業(yè)務(wù)需要，提供網(wǎng)站服務(wù)，電話咨詢、窗口等相關(guān)服務(wù)。利用基礎(chǔ)信息庫(kù)中的信息，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管功能，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最終進(jìn)行宏觀決策。

加強(qiáng)各部門之間配合，形成良性互動(dòng)

金保工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作不是一個(gè)單位、一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，需要相互支持、相互配合、共同推進(jìn)。在人社系統(tǒng)內(nèi)部，政策制定部門、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息化管理部門分工協(xié)作，緊密配合，形成了政策制定、經(jīng)辦服務(wù)、管理監(jiān)督、技術(shù)支撐四位一體的良好局面。在人社系統(tǒng)外部，我們與合作銀行、開(kāi)發(fā)商、卡商在工作上積極溝通，遇事多協(xié)調(diào)，互相尊重、互相支持。

實(shí)施人才工程，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

在建設(shè)金保工程的同時(shí)，加強(qiáng)信息專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、鍛煉和培養(yǎng)，開(kāi)展各種金保工程建設(shè)的培訓(xùn)。同時(shí)強(qiáng)化人才意識(shí)，抓緊研究制定有關(guān)政策措施。一是嚴(yán)把引進(jìn)人才關(guān)，對(duì)信息中心招考錄用的技術(shù)人員，要求相應(yīng)學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口，并通過(guò)相應(yīng)的專業(yè)操作能力測(cè)試。二是為年輕的技術(shù)人員提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其技術(shù)含量。三是努力營(yíng)造能夠吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的良好環(huán)境，使人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得上，要靠事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。四是要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)、管理人員信息化技術(shù)水平的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平、責(zé)任感強(qiáng)的信息化建設(shè)和管理隊(duì)伍。

總之，在金保工程信息化工作中要更加注重以人為本，將便民、利民、惠民作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將人民群眾是否滿意作為衡量信息化工作成果的重要標(biāo)志。通過(guò)信息化建設(shè)，金保工程正逐步將貼心服務(wù)送到每一個(gè)人，造福億萬(wàn)民眾。

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