無憂保失業(yè)保險早報：臨澧縣位于湖南西北部澧水流域，總面積1210平方公里，總?cè)丝?9萬，其中勞動力29.35萬，農(nóng)業(yè)人口36.28萬。在近兩年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，該縣切實在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善服務(wù)體系上下功夫；在創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)流程上求突破，在扶持勞動者創(chuàng)業(yè)，提供一流創(chuàng)業(yè)服務(wù)上使真勁，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項目依托、政策資金扶持、典型帶動引導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新模式,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得積極成效，續(xù)寫了一幅干群一體搭舞臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興臨澧的新篇章。據(jù)了解，該縣近兩年來新增創(chuàng)業(yè)主體2231戶，開展各類培訓(xùn)12400人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4096萬元，帶動16987人實現(xiàn)了就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)融資7.8億元，實現(xiàn)縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化纖紡織、機(jī)械制造、新型建材、能源電力、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)85家，吸納農(nóng)村勞動力12350人。2015年全縣中小企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值140億元，實現(xiàn)稅收5.7億元。對促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極作用。該縣的具體做法是堅持三個強(qiáng)化，打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一系列組合拳。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，打好政策拳，讓更多的人敢創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。該縣在成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，多部門為成員單位的臨澧縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，按照用好、用活、用足各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策為原則，相繼出臺完善了《臨澧縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案》，《臨澧縣人力資源和社會保障局開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案》，《臨澧縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人力資源開發(fā)實施方案》，《臨澧縣高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》，《臨澧縣人力資源和社會保障局基層目標(biāo)考核管理辦法》，《臨澧縣創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》等系列政策性文件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成了較好地政策支撐，當(dāng)好了堅強(qiáng)地后盾。

為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)宣傳先行，該縣人社局與縣電視臺合作設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)在臨澧專欄，全面解讀各項政策、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、傳達(dá)最新創(chuàng)業(yè)就業(yè)動態(tài)。利用專題網(wǎng)站、手機(jī)短信、手機(jī)微信、城區(qū)戶外電子顯示屏、基層平臺宣傳欄、公開信、進(jìn)村入戶宣傳冊等眾多途徑廣泛開展了形式多樣、豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)活動。同時加大新聞媒介的宣傳力度，每年在《中國勞動保障報》、《中國人力資源和社會保障》、《湖南日報》、《湖南人才信息報》、《常德日報》等各級媒體發(fā)表就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做法、創(chuàng)業(yè)典型推介等信息50多篇。其中種植大戶何靜做為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型參與了湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巡回報告團(tuán)主旨發(fā)言，并受到《中國勞動保障報》、《湖南日報》等新聞媒體的大力推介，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了很好的示范帶動作用。

強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，打出組合拳，讓更多的人會創(chuàng)業(yè)

該縣著力整合縣財政、工會、婦聯(lián)、衛(wèi)計等部門資源，構(gòu)建起以縣人社部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，以縣職業(yè)中專、群團(tuán)組織、社會力量辦學(xué)和村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的大培訓(xùn)體系。并先后建立各級各類培訓(xùn)基地數(shù)十個，相繼推出了家政服務(wù)、美發(fā)美容、挖掘機(jī)、電商等一批培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)效果優(yōu)、就業(yè)前景好的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目。與此同時，培訓(xùn)內(nèi)容私人訂制，專家現(xiàn)場傳授技藝，是臨澧縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的一大亮點。帶著訂單，在抓好理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上推行現(xiàn)場教學(xué)，把教學(xué)課堂搬至種植大棚、養(yǎng)殖基地和加工車間。通過現(xiàn)場互動，提升培訓(xùn)實效，切實打通了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最后一公里。僅2015年，臨澧縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，免費培訓(xùn)各類學(xué)員500人，幫助435人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

該縣還由縣人社局牽頭，縣共青團(tuán)、總工會、財政局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、工商局、個私協(xié)會等單位配合，組建了縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，通過對上承接、社會征集、自行開發(fā)等渠道，篩選餐飲類、加工類、家政服務(wù)類、租賃服務(wù)類等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目百余個，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開展鄉(xiāng)、村基層平臺協(xié)管員進(jìn)行送政策、送服務(wù)活動。引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員根據(jù)自身情況，選好創(chuàng)業(yè)項目，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項目引導(dǎo)力。同時以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基地，創(chuàng)建了臨澧縣創(chuàng)業(yè)孵化園，由政府出資和社會融資，建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、金誠創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化基地等標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米。設(shè)立縣中小企業(yè)服務(wù)中心，積極主動為全縣中小企業(yè)創(chuàng)辦提供簡化開辦手續(xù)、提供全程服務(wù)、減免場地租金、申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全方位、多層次服務(wù)。目前，全縣中小微企業(yè)達(dá)1091家，從業(yè)人員5萬多人。安福牌氣門、金健面條獲得了全國馳名商標(biāo)稱號，臨澧煙花獲得了國家地理標(biāo)志，中泰特裝被解放軍總后勤部軍需裝備研究所定為科研實驗生產(chǎn)基地，被公安部定為警用防彈衣主要生產(chǎn)企業(yè)，通過各種國際質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占到總數(shù)的20%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速年均達(dá)到20%以上，2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，創(chuàng)業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值72億元、銷售收入70.5億元、入庫稅金1.75億元。

強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，打?qū)嵎?wù)拳，讓更多的人創(chuàng)成業(yè)

針對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需求，該縣人社局從工商、稅務(wù)、財政、金融、法律等多個領(lǐng)域遴選了20多位最具權(quán)威的專業(yè)人士組成專家團(tuán)，建立1+3跟蹤服務(wù)機(jī)制，即每1名創(chuàng)業(yè)人員，有1個承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)、1個聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系、1個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)。今年以來，縣人社局已為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)500多人次，及時幫助創(chuàng)業(yè)人員排憂解難，有效提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

針對部分勞動者創(chuàng)業(yè)資金不足的現(xiàn)狀，該縣將發(fā)放小額擔(dān)保貸款作為帶動創(chuàng)業(yè)的有效手段，積極通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。按照實現(xiàn)小額擔(dān)保貸款科學(xué)化、規(guī)范化運行的要求，采取了一系列行之有效的措施和辦法，進(jìn)一步簡化審批程序，降低反擔(dān)保門檻，推行廉潔審貸，實施人性化優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2015年，全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款2520萬元。各金融機(jī)構(gòu)還為85家企業(yè)融資4.2億元，有效緩解了企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)融資難。

與此同時，該縣人社局還積極為用人單位和求職者搭建供需平臺，每月定期組織舉辦招聘活動，2015年舉辦各類招聘活動10場次，發(fā)布用工信息3200條；通過春風(fēng)行動、大學(xué)生招聘專場等大型招聘活動，組織52家用工單位開展現(xiàn)場招聘，提供崗位6658個，新增就業(yè)6125人，其中就業(yè)困難人員831人。

為給創(chuàng)業(yè)者營造寬松、和諧的社會環(huán)境，臨澧縣委、縣政府多次清理和取消針對創(chuàng)業(yè)者的不合理收費，建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開通了12333維權(quán)舉報電話。以嚴(yán)格法律準(zhǔn)入，有效及時監(jiān)督為原則，通過長期嚴(yán)格執(zhí)法，目前轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況據(jù)縣勞動監(jiān)察大隊統(tǒng)計，企業(yè)員工參與勞動合同簽訂100%，職工工資及時發(fā)放100%，參加各類養(yǎng)老、各類醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險100%。

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