無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2月16日上午，伴著春節(jié)猶存的喜氣，迎著初春乍暖還寒的天氣，菏澤市牡丹區(qū)春風(fēng)送崗大型招聘會公務(wù)大廈前廣場舉行。招聘會間隙，采訪了菏澤市牡丹區(qū)人社局局長吳金嶺，吳局長如數(shù)家珍地向中國勞動保障報(bào)講訴了牡丹區(qū)人社局一年來為推進(jìn)就業(yè)、改善民生、鑄造鐵軍隊(duì)伍所做的努力。

給沒活干的人找活給沒人干的活找人

近年來，國家提出了一系列穩(wěn)定就業(yè)的政策措施。政策定得好，執(zhí)行更要給力。牡丹區(qū)把擴(kuò)大就業(yè)作為保障改善民生的頭等大事，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，確保勞動力充分就業(yè)，保證了牡丹區(qū)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20336人，困難群體就業(yè)944人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31000人，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

吳局長說：民以食為天，而食的獲取靠就業(yè)。人社局的使命，就是給沒活干的人找活，給沒人干的活找人。近年來，牡丹區(qū)人社部門針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)新特點(diǎn)，以全民促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主線，以三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為載體，科學(xué)施策、搶抓機(jī)遇、主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，積極打造大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)新引擎。他們打出政策組合拳，把實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為保障民生的頭等大事來抓，積極解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。

牡丹區(qū)區(qū)委、區(qū)政府召開全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)動員大會，向全區(qū)發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)動員令，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深入發(fā)動，吹響了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的沖鋒號。他們召開全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)動員大會，成立全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，副書記、有關(guān)常委、副區(qū)長任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鎮(zhèn)長、牡丹區(qū)宣傳部、人社、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)、扶貧辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社局。動員會以來，區(qū)政府連續(xù)6次召開全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，啟動春風(fēng)送崗菏澤市集中招聘活動，為勞動力供需雙方搭建起面對面、零距離的對接平臺，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)服務(wù)。。

他們完善政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)。在市、縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所設(shè)立專門窗口，組織工作組在重點(diǎn)城市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)及求職者免費(fèi)提供信息真實(shí)、內(nèi)容完整、崗位有效、查詢便利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務(wù)。他們成立市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增加編制和人員，開通12333全天候就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，及時(shí)提供全方位咨詢；舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇，加強(qiáng)政策解讀；舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和公共就業(yè)人員培訓(xùn)。牡丹區(qū)對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員小額貸額度提高到10萬元，小微企業(yè)小額貸最高額度提高到300萬元。2015年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6652萬元，扶持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)632戶，有效解決了創(chuàng)業(yè)人員的資金難題。

牡丹區(qū)人社部門依托中原科技市場、義烏小商品市場、菏澤勞聯(lián)創(chuàng)業(yè)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建立了3處大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開設(shè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評估、創(chuàng)業(yè)測評、小額貸款、入駐手續(xù)辦理等服務(wù)窗口，安裝了LED顯示屏、電子觸摸屏、培訓(xùn)教學(xué)儀器和創(chuàng)業(yè)能力測評系統(tǒng)軟件，為初創(chuàng)企業(yè)的生成發(fā)展提供低成本、高效率的服務(wù)。目前，牡丹區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地總面積達(dá)到1.6萬平方米，入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目127家，孵化成功并獨(dú)立注冊的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目95家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1.6億元，新增就業(yè)1860人。牡丹區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地被省人社廳認(rèn)定為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

菏澤瞄準(zhǔn)不同類型勞動者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，創(chuàng)新構(gòu)建急需型、雙需型、特需型三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一級就業(yè)為急需型就業(yè)，就業(yè)支撐點(diǎn)是政府購買公益性崗位托底安置，通過社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼等扶持性政策，24小時(shí)內(nèi)推薦就業(yè)崗位，促進(jìn)困難人員就業(yè)。對困難群體實(shí)施一對一服務(wù)，核實(shí)一戶，納入一戶，幫扶一戶，把困難就業(yè)家庭子女列入重點(diǎn)技能扶貧計(jì)劃，想方設(shè)法動員轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)，騰崗安置困難家庭成員，積極開發(fā)公益崗位，幫助困難家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立安置基地安置困難群體。將牡丹區(qū)環(huán)衛(wèi)處、牡丹區(qū)園林處、郵聯(lián)物業(yè)公司、麗萊物業(yè)公司、菏澤匯思、菏澤勞聯(lián)認(rèn)定為就業(yè)安置基地和托底安置基地，其新增的公益性崗位全部用于安置就業(yè)困難人員。對安置基地開發(fā)的保潔、保綠、保安崗位，實(shí)行全員免費(fèi)服務(wù)、全員崗位提供、全員特困安置，確保就業(yè)困難人員工作穩(wěn)定、收入有保障。二級就業(yè)為雙需型就業(yè)，就業(yè)支撐點(diǎn)是政府搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，開展技能培訓(xùn)，通過職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等普惠性政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和求職者的雙向選擇、有效對接。加強(qiáng)對大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，指導(dǎo)基層服務(wù)平臺開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)為特需型就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是指學(xué)歷較高、技能較強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)潛力大的高層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府定期組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資服務(wù)、幫助解決各種創(chuàng)業(yè)難題。

健全社保體系有效改善民生

完善社保體系，管好百姓社會保障保命錢，才能有效改善民生。近年來，牡丹區(qū)緊緊圍繞人人參保的目標(biāo)，積極開展擴(kuò)面征繳活動，努力促進(jìn)各類用人單位依法參保足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，增進(jìn)人民福祉，共享人社事業(yè)發(fā)展成果。2015年，該區(qū)新增社會保險(xiǎn)參保25335人。全區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別達(dá)到8.6萬人、2.56萬人和41.4萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)到103萬人、12.8萬人、3.47萬人和3.93萬人。共征繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)19.65億元，同比增長18.3%，創(chuàng)歷史新高。2015年，該區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金分別發(fā)放3.85億元、5.73億元和1.91億元，確保了全區(qū)2萬多名離退休人員和16.45萬名城鄉(xiāng)居民及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金。連續(xù)11年為企業(yè)退休人員增加待遇;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金每月提高到85元。嚴(yán)格按照規(guī)定程序認(rèn)定工傷，菏澤匯思等2718名參保工傷職工和遺屬支付工傷保險(xiǎn)待遇6044萬元。

企業(yè)員工和居民參保后，如何方便他們繳費(fèi)、領(lǐng)取、續(xù)保，就顯得格外重要。牡丹區(qū)把支付網(wǎng)點(diǎn)從縣、鄉(xiāng)延伸到村，在農(nóng)村建設(shè)商易通小額取款便民服務(wù)站，具有一定規(guī)模的行政村和商品批發(fā)超市安裝刷卡機(jī)，設(shè)立新農(nóng)保工作服務(wù)支付網(wǎng)點(diǎn)，使老年人不出村就可領(lǐng)到養(yǎng)老金。新農(nóng)保工作人員掛牌上崗，推行真誠服務(wù)、情系民生的人本服務(wù)理念，實(shí)行首問責(zé)任制，為牡丹區(qū)農(nóng)民營造高效迅速的辦事環(huán)境?，F(xiàn)在牡丹區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，全部實(shí)行銀行代收代發(fā)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保等保險(xiǎn)費(fèi)征收，借助pos機(jī)刷卡，直接進(jìn)入社?；饘?。為全區(qū)2萬多名機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員免費(fèi)健康查體;城鄉(xiāng)處結(jié)合醫(yī)保數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新領(lǐng)?；苏J(rèn)證數(shù)據(jù)比對綜合認(rèn)證法，在省、市得到推廣;機(jī)關(guān)企事業(yè)對居住異地的退休老人，開通網(wǎng)上視頻或郵寄指紋紙認(rèn)證。發(fā)放職工社會保障卡31091張，完成居民社?？ǚ盘?0萬人次，社會保障信息化水平進(jìn)一步提高。

牡丹區(qū)人社局當(dāng)好守護(hù)神，管好百姓保命錢，認(rèn)真開展保險(xiǎn)基金結(jié)算支付稽核檢查，加強(qiáng)社?；鸸芾碇贫冉ㄔO(shè)，努力構(gòu)筑社保、就業(yè)基金防護(hù)墻。牡丹區(qū)人社局健全完善了資金撥付管理、資金使用監(jiān)督、資金撥付公示、資金支出結(jié)果報(bào)告、資金監(jiān)督管理質(zhì)詢、問責(zé)跟蹤反饋等制度，將受理、審核、補(bǔ)貼、監(jiān)督等工作納入實(shí)名制管理，建立健全就業(yè)資金內(nèi)部控制機(jī)制，有效保證醫(yī)保資金的安全與完整。牡丹區(qū)人社局一系列措施的實(shí)行，控制了醫(yī)療費(fèi)用支出，保證了基金安全廉潔高效運(yùn)行，提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支付能力，生育保險(xiǎn)和慢性病實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷，大大減輕廣大群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。菏澤趙樓居民趙玉華興奮的說我只需提供中國銀行卡號，報(bào)銷金額直接撥付到銀行卡上，再不用到處借款看病了，感謝牡丹區(qū)人社局處處為我們老百姓著想。

鑄造鐵軍隊(duì)伍利民之事絲發(fā)必興

近年來，牡丹區(qū)人社局堅(jiān)持全市爭第一、全省爭先進(jìn)、全國爭位次，單項(xiàng)工作爭一流、整體工作上水平的創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，以群眾的需要和滿意為出發(fā)點(diǎn)，針對群眾的個(gè)性化需求，放下架子、撲下身子，為群眾提供全方位服務(wù)。

菏澤牡丹區(qū)人社局以嚴(yán)于律己清正廉潔要求人社干部，要求他們慎用權(quán)力，限制欲望，不論做什么工作，必須在道德規(guī)范之內(nèi)，不能超越黨紀(jì)國法，要管住小節(jié)，止住欲望，保持清醒，知足常樂。做到違法的事不干，亂紀(jì)的事不辦，不該做的不做，管好自己的嘴，做到不該說的不說，不該吃的不吃，不該喝的不喝，從微小之事做起，從微小之處嚴(yán)起，避免不以惡小而為之的問題在自身發(fā)生。管住自己的的手，不該要的不要，不該拿的不拿，不該伸的不伸，歪門邪路不能走，權(quán)錢交易不能為。正確對待自己，正確對待別人，正確對待事業(yè)，正確對待地位。學(xué)會換位思考，不以自己好惡行事，不打個(gè)人小算盤，以奉獻(xiàn)為榮，以苦為樂，顧全大局，樹立大局觀念，增強(qiáng)大局意識。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，要先大家后小家，先公后私，不能假公濟(jì)私，更不能損公肥私、損人利己。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法程序，實(shí)行失職追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，開展綜合整治、執(zhí)法聯(lián)動，增強(qiáng)執(zhí)法效能，強(qiáng)化制度建設(shè)。牡丹區(qū)在服務(wù)大廳和辦公樓門口設(shè)立廉政專用舉報(bào)信箱，接受辦事群眾對吃、拿、卡、要的舉報(bào)。局長親自開啟，報(bào)必查、查必處。

菏澤牡丹區(qū)人社局由千人一面服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱矿w裁衣的個(gè)性化服務(wù)。他們把準(zhǔn)服務(wù)脈搏，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、走訪調(diào)查等形式，聽取各類服務(wù)對象的意見建議，列明其服務(wù)需求清單。通過整合各種服務(wù)資源，他們開通服務(wù)綠色通道，配備服務(wù)專員，實(shí)施一站式便捷服務(wù)，確保我黨為人民服務(wù)宗旨落地生根。

菏澤牡丹區(qū)人社局利用該市大學(xué)生就業(yè)微信公眾平臺、人力資源社會保障網(wǎng)等，打造政府、用人單位、勞動者3方信息互動的勞動用工管理平臺，建成以市信息中心為核心，以基層三級服務(wù)平臺為基點(diǎn)，融就業(yè)、人才、社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系等為一體，覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)平臺的人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)。居民王曉峰高興的對說我只需一張身份證，就可以從一體化信息系統(tǒng)中知道是否參保、繳費(fèi)金額是多少等基礎(chǔ)信息，太方便了。菏澤牡丹區(qū)人社局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所柜臺醒目位置，張貼微信二維碼和條形碼，開通微信服務(wù)平臺，依托街道和社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈。

菏澤牡丹區(qū)人社局利民之事，絲發(fā)必興，找準(zhǔn)服務(wù)坐標(biāo)，重歸服務(wù)為民原點(diǎn)。他們印制了《服務(wù)規(guī)范細(xì)則》等要求，下發(fā)至基層單位，明確服務(wù)場所、服務(wù)語言等10章57條精細(xì)服務(wù)細(xì)則，將每一業(yè)務(wù)流程制作成動漫，透過群眾的視角，利用電子顯示屏等媒介，逐一展示辦理過程。菏澤牡丹區(qū)人社局在行為規(guī)范上，做到了崗責(zé)分明、儀表端莊、服務(wù)熱情、辦事嚴(yán)謹(jǐn)；場所規(guī)范上，做到了統(tǒng)一服務(wù)環(huán)境、公開服務(wù)承諾和流程、服務(wù)場所安全便利；工作規(guī)范上，做到了服務(wù)準(zhǔn)備三提前，服務(wù)咨詢四告知。，服務(wù)受理不推諉、服務(wù)辦理不積壓、服務(wù)結(jié)果不出錯(cuò)、服務(wù)方式靈活多樣。

菏澤牡丹區(qū)人社局在大力推行以一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱水暖心、一份真情待人、一顆公心辦事、一句好話相送為內(nèi)容的六個(gè)一服務(wù)，列舉出30條業(yè)務(wù)窗口文明用語、9條電話接聽文明用語、15條信訪接待文明用語，杜絕你懂還是我懂等15條禁止用語。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制、導(dǎo)引制，在服務(wù)大廳設(shè)立坐班席、導(dǎo)引席，制作發(fā)放滿意、基本滿意、不滿意回復(fù)卡，讓每一個(gè)前去辦事的群眾，對工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔情況進(jìn)行即時(shí)投票、即時(shí)反饋。工作人員實(shí)行掛牌實(shí)名制服務(wù)，是黨員的佩戴黨徽。要求服務(wù)工作人員做到語言規(guī)范，服務(wù)到位，表達(dá)清晰準(zhǔn)確，語氣親切溫和，手勢、姿勢具有親和力，做到多一分主動、多一分熱情、多一分關(guān)懷。這些全新的服務(wù)理念和服務(wù)方式一推出就拉近了和群眾的關(guān)系。您的手續(xù)已辦好，歡迎您再來。不到5分鐘，工作人員就將這項(xiàng)畢業(yè)生報(bào)到手續(xù)辦理完畢。期間，大廳里不時(shí)傳來這樣的聲音：請留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)和您聯(lián)系，不客氣，這是我們應(yīng)該做的辦事群眾說：現(xiàn)在跑腿少了，話好聽了，事好辦了，服務(wù)都有私人訂制了。菏澤牡丹區(qū)人社局把老百姓當(dāng)成自己的父母、兄弟姐妹，帶著感情換位體驗(yàn)，老百姓看在眼里、記在心里，發(fā)自內(nèi)心感謝工作人員對他們無微不至的服務(wù)。

牡丹區(qū)在鑄造鐵軍隊(duì)伍，利民辦實(shí)事打造服務(wù)型機(jī)關(guān)方面，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，受到了省人社廳和菏澤市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予充分肯定和高度評價(jià)，取得了豐碩的成果，今后，牡丹區(qū)人社局將本著規(guī)范、實(shí)用、長效的原則，狠抓制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力，努力打造風(fēng)清氣正、心齊勁足的鐵軍隊(duì)伍。期待著牡丹區(qū)人社局在強(qiáng)紀(jì)厲馬鑄造鐵軍的道路上，在創(chuàng)佳績。

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