無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：為統(tǒng)籌推進(jìn)上杭各類群體就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，福建省上杭縣政府日前出臺(tái)政策，采取有力措施做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。實(shí)施2+8產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，開發(fā)更多就業(yè)崗位。做好強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，為小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)新政府采購支持方式，在編制政府采購計(jì)劃時(shí)，預(yù)算總額的30%以上預(yù)留面向本縣中小企業(yè)。小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)吸納就業(yè)，可按人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過職工集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)符合條件的不裁員、少裁員企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)確實(shí)要裁員企業(yè)，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。健全社會(huì)救助、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

降低準(zhǔn)入門檻。實(shí)行非禁即入，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。深化先照后證登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)等商事登記改革措施，推行企業(yè)設(shè)立一表申報(bào)三證合一一照一碼登記改革，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理。開展企業(yè)投資項(xiàng)目與核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目與核準(zhǔn)相關(guān)的前置審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)，推廣一個(gè)窗口受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中公開各類扶持政策和企業(yè)享受政策信息。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立小微企業(yè)目錄，開展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)，提高初創(chuàng)企業(yè)存活質(zhì)量。

實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的50%收取。將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦的個(gè)休工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件并在公共就業(yè)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)實(shí)名登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，給予不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。每年資助一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加EMBA、MBA等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入國民教育體系，支持和推動(dòng)縣職業(yè)中專加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程建設(shè)。吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。有全縣適合勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)加工、商貿(mào)零售、服務(wù)等行業(yè)中篩選不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、古村落等為載體，加快構(gòu)建一批重點(diǎn)突出、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)、創(chuàng)客天地、創(chuàng)業(yè)孵化器等給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的企業(yè)按政策給予扶持。大中專院校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，可享受最長(zhǎng)2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)扶持，重點(diǎn)依托阿里巴巴、京東、1號(hào)店等大型平臺(tái)的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，整合農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝、品質(zhì)和品牌，加速農(nóng)產(chǎn)品上行、推廣。對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園給予補(bǔ)助。培育創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介會(huì)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予3-10萬元的資金扶持。組織創(chuàng)業(yè)者參加各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)優(yōu)勝項(xiàng)目，給予經(jīng)費(fèi)支持。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作，成效顯著的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。對(duì)參加三支一扶畢業(yè)生，服務(wù)期間給予生活補(bǔ)貼每人每月2000元，參加服務(wù)社區(qū)計(jì)劃畢業(yè)生，服務(wù)期間給予生活補(bǔ)貼每人每月1800元。深化職業(yè)教育體制改革，主動(dòng)對(duì)接上杭2+8產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全專業(yè)預(yù)警、退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體實(shí)施分類幫扶，鼓勵(lì)其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在公共就業(yè)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)實(shí)名登記，并經(jīng)戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的困難人員，通過公益性崗位予以托底安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，允許法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員在公共就業(yè)機(jī)構(gòu)失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。做好被征地農(nóng)民再就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，明確促進(jìn)就業(yè)具體措施和經(jīng)費(fèi)保障。

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。整合縣級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源數(shù)據(jù)庫和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸。進(jìn)一步加快服務(wù)功能齊全、設(shè)施設(shè)備完善、規(guī)范靈活、健全統(tǒng)一的集就業(yè)用工服務(wù)、技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)為一體的縣級(jí)公共就業(yè)人才市場(chǎng)和技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣，加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查辦法，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析，構(gòu)建失業(yè)監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警、失業(yè)調(diào)控一體化的保障機(jī)制。

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