無憂保失業(yè)保險早報：□本報林曉潔

這是嘹亮的號角。黨的十八大報告指出：加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

這是溫暖的關愛。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和進一步推進戶籍制度改革意見，將農(nóng)民工市民化列為首要任務。

農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動國家現(xiàn)代化建設的重要力量，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

十二五期間，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工工作，進一步加強對農(nóng)民工工作的組織領導，出臺了一系列關于農(nóng)民工工作的政策措施。各地區(qū)、各有關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，創(chuàng)新工作思路，推動農(nóng)民工工作取得積極進展。越來越多的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，成為新市民。

撒甘霖雨露促轉(zhuǎn)移就業(yè)

2014年、2015年培訓農(nóng)民工均超過2000萬人

以前我們在市區(qū)或縣城舉辦培訓班，因考慮到食宿和交通費用，村民報名人數(shù)很少。尤其對中高山農(nóng)民來說，往返特別不方便。自從把培訓班辦到農(nóng)村后，每次培訓報名人數(shù)都在60人以上。村民節(jié)省了交通和食宿費用，還學到了技能，效果特別好。四川省石棉縣人社局有關負責人告訴。

將技能培訓班辦到村上，是石棉縣人社局幫助農(nóng)村勞動力圓就業(yè)夢的重要舉措之一。從2012年開始，石棉縣人社局以中高山勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓為重點，開展培訓下鄉(xiāng)活動。培訓內(nèi)容包括廚師、電工、焊工、美容美發(fā)等，村民無須承擔任何費用。

就業(yè)是民生之本。只有讓農(nóng)民工掌握技能、端穩(wěn)飯碗，才能有效促進農(nóng)民工市民化。

十二五期間，全國農(nóng)民工工作的方向和任務進一步明確。黨的十八大明確農(nóng)民工市民化的新目標后，國務院農(nóng)民工辦組織開展頂層設計，向國務院報送《中國農(nóng)民工發(fā)展研究》。國務院印發(fā)《國務院關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，對有序推進農(nóng)民工市民化作出全面部署。

各地區(qū)、各有關部門結(jié)合實際，出臺了農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化生活等方面的實施意見和配套政策措施。目前，以農(nóng)民工市民化為核心的政策框架基本形成，農(nóng)民工發(fā)展進入了市民化的新階段。

十二五期間，各地區(qū)、各有關部門以強化公共就業(yè)服務為重點，著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。

目前，全國已形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。省、市、縣、鄉(xiāng)各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和基層平臺，為農(nóng)民工免費提供崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導和政策咨詢等服務。每年春節(jié)后，人社部、全國總工會、全國婦聯(lián)等單位組織開展春風行動，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作不斷加強。國務院辦公廳印發(fā)進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見，國務院農(nóng)民工辦協(xié)調(diào)13個部門按年度編制農(nóng)民工職業(yè)技能培訓綜合計劃。2014年、2015年，培訓農(nóng)民工均超過2000萬人，有力地促進了農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)迅猛發(fā)展。國務院印發(fā)實施促進農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)的意見，各地區(qū)、各部門通過開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、強化創(chuàng)業(yè)服務、采取針對性幫扶等措施，大力促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

十二五期間，全國農(nóng)民工總量從2010年24223萬人，增長到2015年27747萬人，增加3524萬人。其中，外出農(nóng)民工從2010年15335萬人，增長到2015年16884萬人，增加1549萬人。

織牢保障網(wǎng)共筑幸福夢

農(nóng)民工月平均收入由2010年的1690元增長到2015年3072元

2013年6月，驕陽似火。一位衣衫襤褸的小伙子，走進北京市平谷區(qū)人社局接待大廳求助。他說他是河南駐馬店人，在平谷的一個工地當保安，公司不發(fā)工資。

平谷區(qū)勞動執(zhí)法大隊工作人員經(jīng)過反復排查，靠著蛛絲馬跡終于找到欠薪的公司，督促這家公司發(fā)放了拖欠的工資。

十二五期間，全國勞動關系更加和諧穩(wěn)定。人社部組織開展春暖行動、小微企業(yè)簽訂勞動合同專項行動，農(nóng)民工勞動合同簽訂率不斷提高。

人社部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門，每年在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到有效遏制。

十二五期間，全國最低工資標準年均增幅達到13.1%，農(nóng)民工月平均收入由2010年1690元，增長到2015年3072元，年均增長12.7%。

社會保障同樣是農(nóng)民工渴求的安全網(wǎng)。十二五期間，我國以法律形式確立了農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工平等的社會保障權(quán)益，農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。

2015年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險人數(shù)，分別達5585萬人、5166萬人、7489萬人、4219萬人。

送融融暖意積累累碩果

農(nóng)民工享受多項城鎮(zhèn)基本公共服務

洪剛是上海外高橋造船有限公司加工部部件作業(yè)區(qū)班組長，他沒有想到自己能代表農(nóng)民工群體參加黨的十八大。

來到上海10多年，洪剛的夢想一點點實現(xiàn)。2010年，他獲得上海優(yōu)秀農(nóng)民工的稱號，事業(yè)小有成就。2013年6月，洪剛一家人的戶口都落在上海。

26名農(nóng)民工黨代表參加了黨的十八大，這表明關心關愛農(nóng)民工的氛圍逐步形成，農(nóng)民工社會地位進一步提高。

十二五期間，隨著一項項措施落地，農(nóng)民工逐步享受到多項城鎮(zhèn)基本公共服務

農(nóng)民工子女受教育權(quán)利得到保障。農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在輸入地參加中高考政策進一步落實，全國農(nóng)民工隨遷子女納入政府財政保障的數(shù)量接近90%，其中在公辦學校就學的比例保持在80%。2015年，29個省份共有近8萬名符合條件的隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務工作得到加強。各地將農(nóng)民工及其子女納入國家基本公共衛(wèi)生服務范圍，積極推動農(nóng)民工平等享受衛(wèi)生計生基本公共服務。

農(nóng)民工住房保障逐步改善。各地將農(nóng)民工納入住房保障范圍，采取租賃補貼等方式，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

戶籍制度改革積極推進。各地積極推進戶籍制度改革，已有27個省放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的政策限制，不少大中城市適當降低了參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求。

各地組織開展了優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體評選表彰、農(nóng)民工攝影大賽、農(nóng)民工電影周、農(nóng)民工春晚等活動，豐富農(nóng)民工的精神生活；做好農(nóng)村留守兒童關愛服務工作，為農(nóng)村留守兒童提供幫助。

那些曾經(jīng)在城鄉(xiāng)之間不停遷徙的候鳥，在城市獲得了歸宿感。

十三五時期，我們將著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益，著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶，著力促進農(nóng)民工社會融合，有序推進、逐步實現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化，讓發(fā)展成果更多地惠及全體農(nóng)民工，為全面建成小康社會和實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標作出更大貢獻。人社部農(nóng)民工司有關負責人說。

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