無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：摘要：現(xiàn)在社會下，保險(xiǎn)基金支付出現(xiàn)了諸多的問題，最重要的工作內(nèi)容就是社會保險(xiǎn)征繳的工作必須有待加強(qiáng)，然而社會保險(xiǎn)征繳工作中存在的問題也是不容忽視的，社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面的加強(qiáng)，有利于社會保障體系建設(shè)的完善。社會保險(xiǎn)工作亙古不變的主題就是擴(kuò)面征繳，經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展下，社會保險(xiǎn)也是其中的必然趨勢。本文就社會保險(xiǎn)征繳中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討并以此提出相關(guān)的對策。

前言

中國近幾年來，依法推廣社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，這對社會具有非常重要的意義，這也是對新社會與文明發(fā)展進(jìn)步前進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志。和諧民生的重要依托就是要建立起一個(gè)完善健全的社會保障制度，而社會保障的體系中社會保險(xiǎn)又是很重要的一個(gè)組成部分，在近年來成為各方人士關(guān)注的焦點(diǎn)也因此受到了重視。社會保險(xiǎn)的征繳之所以會成為一個(gè)熱門原因在于：社會保險(xiǎn)工作在現(xiàn)在社會發(fā)展下各種結(jié)構(gòu)的變革與利益的沖突與各種體系的調(diào)整為這項(xiàng)工作進(jìn)程帶來了許多的考驗(yàn)也出現(xiàn)了新的問題；還有就是財(cái)務(wù)狀況在社會保險(xiǎn)中的未來的預(yù)期形勢并不樂觀?，F(xiàn)下社會保險(xiǎn)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，參加社會保險(xiǎn)的社會需求，有利也有弊，政府可以對相關(guān)政策進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整做出一些適當(dāng)?shù)墓ぷ鞔胧盐蘸脵C(jī)遇，在社會中大力推廣社會保險(xiǎn)事業(yè)，讓其的覆蓋面更廣，得到更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、社會保險(xiǎn)的含義及功能作用

社會保險(xiǎn)起始于德國，到現(xiàn)目前為止已經(jīng)有了一百多年的歷史了，對社會各方面的做出了巨大貢獻(xiàn)也是有目共睹的。但是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會的改革與發(fā)展下已經(jīng)演變成為了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具，早就脫離了起初設(shè)計(jì)者的觀念了。社會保險(xiǎn)所覆蓋的范圍是社會中符合法律規(guī)定的，能有穩(wěn)定工作與經(jīng)濟(jì)來源的群體人員，其次也是為了讓社會秩序更加的穩(wěn)定，社會的安全能有效的維護(hù)起來，所以才會被稱之為社會保險(xiǎn)。國家通過立法，對那些沒有勞動力或者暫時(shí)沒有勞動力，也沒有生活來源的勞動者，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓他們能維持自己最基本的日常生活。

我國現(xiàn)目前出臺的五險(xiǎn)都屬于是社會保險(xiǎn)的范圍，例如：醫(yī)保、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)：是指勞動者因?yàn)榧膊〉脑蛟斐闪私?jīng)濟(jì)損失后為此而給他們相應(yīng)的的補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)相關(guān)制度。

生育保險(xiǎn)：是指勞動者在懷孕和分娩期間勞動力暫時(shí)中斷時(shí)，讓國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育補(bǔ)貼和產(chǎn)假的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，國家或社會對生育的職工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健。生育保險(xiǎn)里面又包括了：醫(yī)療待遇與生育津貼這兩項(xiàng)。而且從12年出臺的《生育保險(xiǎn)辦法》中的意見是生育保險(xiǎn)不用再對戶籍有所限制，如果單位不向員工購買生育保險(xiǎn)的就須掏生育費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)：是指國家強(qiáng)行實(shí)行的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度，基金由社會來集中建立，對那些因?yàn)槭I(yè)就因此中斷了經(jīng)濟(jì)來源的勞動者提供物質(zhì)的補(bǔ)助。社會保障體系中失業(yè)保險(xiǎn)是重要的組成部分，在社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目中也是最主要的項(xiàng)目之一，也由于近年來，我國的就業(yè)率也失業(yè)率的反差較大，失業(yè)保險(xiǎn)在其中也起著至關(guān)重要的作用，所以除開那些自身原因暫時(shí)沒有工作的勞動者，沒有經(jīng)濟(jì)來源維持自己的基本生活的人，在找尋新的就業(yè)工作期間，國家或社會給予這些勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這個(gè)制度起始以來，實(shí)行的一直都是基金制，用人單位繳費(fèi)和財(cái)政的補(bǔ)貼的方式是基金的主要來源。

養(yǎng)老保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)的組成是由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與社會統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金這兩個(gè)部分組成的，它的全稱是社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。我國的老齡化的加速與許多因年齡而沒有勞動能力的老年人退出了工作崗位，老年人的基本生活需求養(yǎng)老金給予了一個(gè)保障，為這樣的老年全體提供了穩(wěn)定的生活來源。

工傷保險(xiǎn)：是指勞動者在工作中，遭受到了職業(yè)性的疾病或者事故傷害，為其提供生活保障補(bǔ)助與醫(yī)療救治等物質(zhì)幫助的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是企業(yè)、事業(yè)單位之外所建立的社會保障體系的基本制度之一。

二、社會保險(xiǎn)征繳工作中的問題

①在社會競爭日益激烈的中國，有的企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營困難而舉步維艱，所以社會保險(xiǎn)費(fèi)也會因此而欠繳，造成人員的斷保；有的公司也會因?yàn)椴脝T或各種原因與員工解除勞動合同而斷保?；蛘咭恍﹩T工對社會保險(xiǎn)的政策與流程不清楚所以斷保。在現(xiàn)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不景氣與員工自身的原因使得沒有經(jīng)濟(jì)來源支撐的社會保險(xiǎn)工作難以進(jìn)行。②企業(yè)的不斷改革，就業(yè)觀念在員工心中的改變，個(gè)體工商戶流動員工的增加。一些私企也不會給員工購買社會保險(xiǎn)，只給員工工資，員工也沒有考慮到長遠(yuǎn)的將來。有些企業(yè)怕吃虧，把經(jīng)濟(jì)利益放在了第一位，給員工購買社會保險(xiǎn)怕增加企業(yè)的成本，只顧眼前的利益；擔(dān)心國家出臺政策的不穩(wěn)定，給予的保障不能到位。這些錯(cuò)誤的認(rèn)知與心態(tài)嚴(yán)重限制了社會保險(xiǎn)工作的正常進(jìn)行，遇到的困難也加大。單位對社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)有拖欠，而且有的拖欠時(shí)間還很長，欠費(fèi)一般都在五年以上，造成了清收欠費(fèi)困難的問題。③經(jīng)濟(jì)的不景氣讓許多公司破產(chǎn)，公司的裁員等讓社會增加了許多失業(yè)人員，個(gè)人購買社會保險(xiǎn)的積極性都不高，使得繳費(fèi)的人數(shù)直線下降。④沒有完善的政策制度，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率現(xiàn)目前的和值是百分之四十，其中的百分之三十是由購買了社會保險(xiǎn)的公司所承擔(dān)的，對于一些經(jīng)營困、利潤低、規(guī)模小的單位而言對社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的能力就有了一定的限制；而且現(xiàn)在流動的就業(yè)人口比較大，工作不穩(wěn)定，社保的費(fèi)用繳完之后工資就所剩無幾，對員工的負(fù)擔(dān)壓力較重，如果失業(yè)，繳費(fèi)的能力也就隨之失去了；還有就是養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺的政策有了一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，讓現(xiàn)在參保人員繳滿一定的年限就不再續(xù)保，覺得以后養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)作為保障。⑤法律對于社會保險(xiǎn)的剛性措施還不健全，對參保人員強(qiáng)制性的不足，使得有些人不愿意參保也沒有特定的部門去協(xié)調(diào)這些事情，加大了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳問題上的難度。⑥對社保的宣傳力度不足，沒有長期性、全面性和及時(shí)性。社保實(shí)施至今，已經(jīng)改革了無數(shù)次，每一次的政策改革都沒有有效的對公眾進(jìn)行宣傳，宣傳的內(nèi)容與方法也是千篇一律沒有新意，宣傳方法的落后已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會的需要了。

三、社會保險(xiǎn)征繳困難的對策

①現(xiàn)在社保的拖欠繳費(fèi)問題日益嚴(yán)重，因此要管理人員建立相應(yīng)的拖欠繳費(fèi)人員或單位的檔案與信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)檔案里拖欠的金額、拖欠的時(shí)間等各方面的記錄進(jìn)行跟蹤隨訪；對有能力為員工購買社會保險(xiǎn)卻不按規(guī)定繳費(fèi)的或者沒有補(bǔ)上欠款的單位，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，拖欠繳費(fèi)到一定日期的單位給予警告。②相關(guān)部門對這些行為應(yīng)該進(jìn)行整合管理，對單位采取經(jīng)常性的抽查方式檢查，督促單位為員工購買社保，把欠繳的費(fèi)用補(bǔ)繳。③對社保的繳納，法律要有一定的強(qiáng)制性，建立相應(yīng)的社保法律保障制度，對有義務(wù)有能力支付社保卻拒不繳納的單位追究其行政責(zé)任。社保手腳功能強(qiáng)化之后，社?；鸬氖罩Р拍苓_(dá)到平衡。④社?；鹬匾獊碓从谑聵I(yè)、企業(yè)單位與職工個(gè)人繳納的社保費(fèi)用，社會保險(xiǎn)基金來源的面就比較狹小，因此擴(kuò)大社?；鸬姆秶怯斜匾?，讓更多的單位與員工都參加社會保險(xiǎn)的購買，私人企業(yè)在聘用人員的過程中也要加大參加社保的力度，跟蹤管理國有企業(yè)下崗失業(yè)員工的動態(tài)，為其開設(shè)續(xù)保窗口，為他們的續(xù)保工作提供及時(shí)的咨詢與服務(wù)。⑤加強(qiáng)社保的宣傳力度，在宣傳方面大膽創(chuàng)新，提高公眾對社會保險(xiǎn)的正確認(rèn)知，撇棄加大成本論的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，個(gè)人、企業(yè)、國家都要合理的承擔(dān)自身的責(zé)任才能讓社會保險(xiǎn)的制度進(jìn)行良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)該義不容辭的對社會保險(xiǎn)進(jìn)行推廣與改革，社保制度的完善還要依賴社保擴(kuò)面征繳的加強(qiáng)，讓社會更加穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)束語

現(xiàn)在社會保險(xiǎn)征繳的困難普遍存在于我國中，各種各樣的原因使得社會保險(xiǎn)的征繳工作受到了限制，而且每個(gè)省市之間的情況都有較大的差異。建立健全的法律制度保障社會保險(xiǎn)征繳工作能順利進(jìn)行下去，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)問題的處理，加強(qiáng)宣傳，為勞動者以及各單位普及社會保險(xiǎn)的重要性，獎懲并施，提高購買社會保險(xiǎn)的積極性，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)考慮，讓中國的全體公民都能享受到平等、正當(dāng)?shù)臋?quán)益，使得社會保險(xiǎn)事業(yè)能夠穩(wěn)定長久的發(fā)展下去。

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