無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬人以上；

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過8.6億人；

中國代表團(tuán)在第43屆世界技能大賽上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；

一組組數(shù)據(jù)，見證了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)成就輝煌的5年。十二五時(shí)期，多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，民生福祉不斷增進(jìn)，民生質(zhì)量不斷提升。

十二五時(shí)期，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作作出一系列重大決策部署。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新，積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成十二五時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，事業(yè)發(fā)展又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

創(chuàng)新完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

就業(yè)是民生之本。黨中央、國務(wù)院一向高度重視促進(jìn)就業(yè)。

5年來，人社部自覺在大局下謀劃和行動(dòng)，始終把保持就業(yè)局勢穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，形成了一整套促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系；由過去主要針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲆愿咝．厴I(yè)生為主的青年就業(yè)；統(tǒng)籌做好失業(yè)人員再就業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)困難人員和殘疾人開展就業(yè)援助；更加強(qiáng)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位，更加注重發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的功能。

針對(duì)階段性特征和新需求，創(chuàng)新完善就業(yè)政策體系。尤其是《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策相繼出臺(tái)，系統(tǒng)整合原有的政策，加大扶持力度，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色積極就業(yè)政策，就業(yè)創(chuàng)業(yè)障礙不斷破除，政策效應(yīng)不斷釋放。

有力的措施帶來了可喜的成就。5年來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)格局發(fā)生重大變化。連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬人以上，累計(jì)新增就業(yè)超過6400萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2770萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)890萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右，低于5%的控制目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，從2010年的36.7：28.7：34.6轉(zhuǎn)變?yōu)?9.5：29.9：40.6，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過第一產(chǎn)業(yè)，并呈逐年增長勢頭。2014年，全國農(nóng)民工總量2.74億人，其中外出農(nóng)民工1.68億人，比十一五期末分別增加3172萬人和1486萬人。開展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)9700萬人次，比十一五增加了2300萬人次。

5年來，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法力度，積極化解侵害勞動(dòng)者權(quán)益的突出問題，扎實(shí)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，我國勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

社保安全網(wǎng)不斷健全，百姓生活更安心

社會(huì)保障是民生之安。5年來，我國社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成。積極發(fā)揮補(bǔ)短板、兜底線的作用，制度建設(shè)取得突破，覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金規(guī)模持續(xù)增長，待遇水平穩(wěn)步提高。

按照制度全覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，制定出臺(tái)了《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。從保值增值的實(shí)際需要出發(fā)，制定出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過8.6億人，已成為公共服務(wù)領(lǐng)域的重要載體。

制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的意見》。兩項(xiàng)改革堅(jiān)持五個(gè)同步一個(gè)統(tǒng)一，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位改革同步、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職業(yè)年金改革同步、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與工資制度改革同步、待遇確立機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步、改革范圍全國同步和機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工統(tǒng)一。

以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障安全網(wǎng)已經(jīng)織就，讓億萬百姓享有基本保障，共享發(fā)展成果，生活得更安心踏實(shí)，幸福指數(shù)大幅提升。

環(huán)境更優(yōu)化，人才創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)

人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素。5年來，人社部統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才兩支隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，加大引智工作力度，重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)進(jìn)一步提高。

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等制度。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》等，不斷釋放人才紅利。在第43屆世界技能大賽上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破，展示了我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得的積極成果。

圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，分類管理取得新進(jìn)展，考錄、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全面加強(qiáng)；出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，處分、申訴、獎(jiǎng)勵(lì)、考核和競聘上崗等政策法規(guī)體系不斷健全，聘用、崗位管理和公開招聘制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，激發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。

人才發(fā)展障礙不斷被掃除，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍正在形成，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷釋放。

走過十二五，人社事業(yè)堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，不斷增進(jìn)民生福祉，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。展望十三五，我們相信，人社事業(yè)將在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局下，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，為人民過上美好幸福生活、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的成績！

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