無憂保失業(yè)保險早報：位于新疆維吾爾自治區(qū)英吉沙縣的中興手套有限公司，實行總部+衛(wèi)星工廠+農戶的生產經營模式。至今，公司已有11個衛(wèi)星工廠投入生產，帶動2100多名農村勞動力就地就近就業(yè)。

為了促進群眾特別是少數(shù)民族群眾就業(yè)，新疆在產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)布局等方面突出就業(yè)，注重新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化與農村富余勞動力轉移就業(yè)的協(xié)調，把企業(yè)辦到村里，實行適應當?shù)貙嶋H情況的生產經營模式，吸引當?shù)剞r村富余勞動力到企業(yè)就業(yè)。

新疆人社廳副廳長明宏向介紹，新疆把促進就業(yè)作為最大的民心工程，建立經濟發(fā)展與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，高位推動就業(yè)工作，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進各族勞動者實現(xiàn)就地就近就業(yè)、有序進城就業(yè)和返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢出現(xiàn)了可喜變化。

將產業(yè)布局向村延伸引導勞動力到內地就業(yè)

剛一落戶皮山縣，尚億服飾有限公司就吸納了1000多名當?shù)剞r村富余勞動力就業(yè)，預計正式投產后將帶動當?shù)?000多人就業(yè)。

據(jù)明宏介紹，新疆少數(shù)民族群眾擅長民族工藝品制作、針織、編織、刺繡等傳統(tǒng)手工技藝，新疆因勢利導，發(fā)展民族特色餐飲、文化、旅游等產業(yè)，努力使每一名農村勞動力都有活干、有錢掙，逐步增加他們的非農工作時間和工資性收入。

新疆結合民生建設年和訪惠聚活動，依托自治區(qū)駐村工作組實現(xiàn)一村一項目，在全區(qū)實施農產品精深加工促進就業(yè)等村級農業(yè)產業(yè)化建設項目，發(fā)展村級實體和庭院經濟，使當?shù)剞r村勞動力足不出村、足不出戶就可以實現(xiàn)就業(yè)。

哈密新大興服飾公司把工廠辦到鄉(xiāng)村，把培訓辦到車間，就地開展技能培訓，不僅滿足了自己企業(yè)的用工需求，還為其他企業(yè)培訓了工人。

新疆提出，對參加季節(jié)性務工和特色勞務輸出的，開展短期專項職業(yè)技能培訓；對自主創(chuàng)業(yè)的，開展創(chuàng)業(yè)培訓；對到企業(yè)就業(yè)的，著眼培養(yǎng)新疆產業(yè)工人，并以企業(yè)為主，實行國家通用語言+職業(yè)技能+法律法規(guī)+職業(yè)道德+現(xiàn)代生活常識培訓模式，提高受訓者的職業(yè)技能和穩(wěn)定就業(yè)能力。

新疆以南疆4地州和伊犁州為重點，以兩后生為主要對象，動員引導農村富余勞動力到內地就業(yè)，由政府統(tǒng)一組織他們到用工企業(yè)，實行帶隊干部+少數(shù)民族廚師模式，配合企業(yè)加強日常管理服務；同時，充分發(fā)揮對口援疆渠道的作用，組織縣人社部門與援疆省市用工企業(yè)對接洽談勞務，簽訂用工協(xié)議。各級黨政領導定期帶隊走訪慰問，確保少數(shù)民族群眾在內地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

新疆建立了輸出地與輸入地政府之間、人社部門之間的溝通協(xié)調機制，以及帶隊干部與當?shù)卣?、用工企業(yè)的協(xié)調溝通機制，共同協(xié)商解決遇到的問題，破除新疆勞動力流動性不足的障礙。

去年，新疆全區(qū)有組織、成建制轉移內地就業(yè)6886人，今年前三季度達到1.37萬人。

新疆還下調失業(yè)保險費率，實施困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險費政策，發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的作用；加強針對性服務，在疆內農村富余勞動力進城務工較為集中的中心城市興建農民工綜合服務中心，在內地新疆少數(shù)民族群眾務工經商集中的地方設立服務工作站，鼓勵疆內農村富余勞動力有序進城就業(yè)和到內地就業(yè)。

發(fā)展勞動密集型產業(yè)扶持中小微企業(yè)

新疆把勞動密集型產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中小微企業(yè)，作為調整經濟結構的重要產業(yè)和重大民生產業(yè)，積極發(fā)揮其擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、保障和改善民生、促進經濟轉型的重要作用。

新疆建立勞動密集型產業(yè)發(fā)展專項資金，大力發(fā)展特色輕工等吸納就業(yè)多的勞動密集型產業(yè)；積極發(fā)展工業(yè)設計、電子商務等生產性服務業(yè)，提升新疆民族特色餐飲業(yè)、旅游業(yè)整體水平，改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進連鎖經營、物流配送、代理聯(lián)運等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，構建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強的現(xiàn)代服務業(yè)體系。此外，新疆大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構和金融服務，對吸納新疆籍勞動者就業(yè)的給予社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼。

今年前三季度，新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員中，穩(wěn)定就業(yè)22.3萬人，占54.67%，同比增長0.45個百分點；其中企業(yè)就業(yè)14.76萬人，占穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)的66.2%。明宏說，勞動密集型產業(yè)和中小微企業(yè)已經成為當?shù)匚{就業(yè)的主要增長點。

新疆還重點支持紡織服裝業(yè)發(fā)展，實施《自治區(qū)大力發(fā)展紡織服裝產業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年全產業(yè)鏈就業(yè)容量達到100萬人。今年前三季度，紡織服裝企業(yè)新增吸納就業(yè)5.3萬人，同比增長369%；短平快項目吸納就業(yè)6.91萬人，同比增長126%，其中農村富余勞動力4.03萬人，占58.32%。發(fā)展紡織服裝產業(yè)促進就業(yè)的作用已經顯現(xiàn)。

實名登記促未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)實施萬名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓計劃

新疆對少數(shù)民族高校畢業(yè)生給予更多關注和扶持，從鼓勵企業(yè)吸納、引導到基層就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、加強就業(yè)援助、促進公平就業(yè)等7個方面，出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套政策措施，形成了新一輪更加積極、更具針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。

新疆徹底解決了實名登記的2009年底前7.5萬名未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題；積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程、取消創(chuàng)業(yè)人員擔保貸款戶籍限制，幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；實施萬名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓計劃，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的高校畢業(yè)生納入免費創(chuàng)業(yè)培訓的范圍。

近年來，新疆應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，從2009年的82.5%提高到2014年的88.63%；少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)率從2009年的72.1%提高到2014年的82.69%，提高近11個百分點。

2015年前三季度，新疆實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.79萬人，提前超額完成全年目標任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。同時，農村富余勞動力轉移就業(yè)227.48萬人，提前超額完成全年目標任務。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)4.21萬人，完成目標任務的84.2%。零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零，至少有一人就業(yè)，成為常態(tài)。新疆開展各類培訓81.7萬人次，完成年度目標任務的81.7%。

政策給力，新疆促進就業(yè)的效果持續(xù)向好。

近年來，新疆自治區(qū)財政累計投入就業(yè)資金237.12億元，年均投入47.42億元。發(fā)放擔保貸款103.8億元，帶動就業(yè)52.8萬人，年均發(fā)放20.8億元，帶動就業(yè)10.6萬人。

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