無憂保失業(yè)保險早報：全民參保登記計劃是鞏固和發(fā)展我國已建立的覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的社會保險制度體系，加快社會保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)步伐的有力舉措。

去年，海南省三亞、洋浦兩地啟動全民參保登記試點工作。一年來，全民參保登記試點工作開展順利，得到人社部肯定。

今年，海南省不斷加大參保登記擴(kuò)面的力度，即將在全省范圍內(nèi)全面開展全民參保登記，并建立全省信息系統(tǒng)，促進(jìn)這項惠民工程的順利開展，于2016年底前完成全民參保登記工作。

精確管理須全民參保登記

十二五期間，海南省社會保險事業(yè)取得了長足發(fā)展，參保規(guī)?？涨皵U(kuò)大，待遇水平持續(xù)提高。截至2014年底，海南全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到517.13萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)925.08萬人，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到157.26萬人、126.12萬人、122.05萬人。

取得成績的同時，海南省社保工作依然存在許多問題，全省參保資源底數(shù)不清，距離精確管理要求還有一定差距。比如目前人數(shù)眾多的出島務(wù)工人員參保情況還無法準(zhǔn)確掌握，全省18歲以上常住人口中約有100余萬人未在省內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險，這些人住在哪里、就業(yè)狀況如何、是否已在外省參保等，都有待通過登記調(diào)查了解。

海南省人社廳負(fù)責(zé)人表示，受經(jīng)濟(jì)增速放緩和人口老齡化等因素影響，保費增收幅度縮小，待遇支出增長較快，連續(xù)多年調(diào)待提標(biāo)10%后，從2014年開始全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已處于收支失衡的臨界點，社會保險基金安全運行的根基亟待加強(qiáng)。

實施全民參保登記計劃，深入分析所面臨形勢，對癥下藥，采取積極應(yīng)對辦法，將促進(jìn)海南省社會保險事業(yè)健康發(fā)展。

試點探索全省推行

2014年5月，人社部統(tǒng)一部署在全國實施全民參保登記計劃并啟動試點工作，海南省三亞、洋浦作為全國試點進(jìn)行了先行探索。

通過試點，摸索出適合海南省的參保登記模式，為全面開展登記積累了經(jīng)驗。海南省人社廳負(fù)責(zé)人說。

為了更好地開展全民參保登記，今年3月，海南省政府召開專題會議，決定由海南省人社廳牽頭，會同財政、教育、衛(wèi)生計生、公安、民政、統(tǒng)計、地稅、工商等8個部門，在全省范圍內(nèi)組織實施全民參保登記計劃。海南省人社廳及時印發(fā)了《關(guān)于實施全民參保登記計劃通知》《海南省全民參保登記計劃工作方案》，明確了海南省全民參保登記計劃實施工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、基本要求等。

目前，各市縣已進(jìn)行了工作方案、人員、經(jīng)費等多方面的準(zhǔn)備。整體來看，海南省全面推進(jìn)全民參保登記工作的條件已經(jīng)成熟。

為全民參保摸清底數(shù)

十八屆五中全會明確了我國實施全民參保計劃，何謂全民參保？

海南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，它指的是適齡參保對象一個都不少地參加我國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險這五大基本社會保障的險種。

從海南省情況看，受城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)相對較高和城鄉(xiāng)居保待遇水平偏低的影響，酒店、旅游、物管等服務(wù)業(yè)參保率不高，城鄉(xiāng)居民也有一些中青年人不愿參加養(yǎng)老保險。實施全民參保登記計劃，是在準(zhǔn)確掌握參保資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過有目的地參保擴(kuò)面和征繳稽核，把這部分人員納入社會保險制度中來，從而使社會保險的保障和改善民生功能充分得到實現(xiàn)。

根據(jù)計劃，海南省將于2016年底前完成全民參保登記工作，2016年底，基本養(yǎng)老保險參保率要達(dá)90%以上，基本醫(yī)療保險要使人人享有基本醫(yī)療保障，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)要分別達(dá)到170萬人、127萬人和123萬人以上。

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