無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào):加載金融功能社??ň哂卸嘀匾饬x
社會(huì)保障卡,同時(shí)也是銀行卡。具有金融功能的社會(huì)保障卡擁有兩個(gè)賬戶(hù),一個(gè)是原有的用于人社業(yè)務(wù)辦理的賬戶(hù),另一個(gè)是新增的銀行賬戶(hù),具有銀聯(lián)借記卡的存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、代收代付、資產(chǎn)管理等金融功能。加載金融功能,將人社等政府公共服務(wù)與銀行業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái),并在社會(huì)保障卡中做了集中體現(xiàn),成為政府為群眾提供便捷、安全公共服務(wù)的一條紐帶,具體表現(xiàn)在以下四方面:一是繳費(fèi),如城鄉(xiāng)居民參保人員、靈活就業(yè)人員等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納,培訓(xùn)鑒定、職業(yè)資格考試、公務(wù)員考試等費(fèi)用的繳納;二是待遇領(lǐng)取,如養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷津貼、生育津貼、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、各類(lèi)就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等;三是醫(yī)療費(fèi)用的自付自費(fèi)部分結(jié)算,如醫(yī)保即時(shí)結(jié)算后個(gè)人賬戶(hù)余額不足的自付部分及個(gè)人自費(fèi)部分的費(fèi)用、工傷和生育自付醫(yī)療費(fèi)用等結(jié)算;四是其他政府部門(mén)資金發(fā)放,如惠農(nóng)補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、公務(wù)員工資、公積金。
社會(huì)保障卡+金融功能,連接政府與群眾。具有金融功能的社會(huì)保障卡給群眾帶去的是一開(kāi)一合的深刻變化。開(kāi)放的是認(rèn)識(shí):通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇的一個(gè)個(gè)鮮活數(shù)字的變化,讓社會(huì)保障政策更加透明化、可視化,讓群眾對(duì)社會(huì)保障理念有了更加直觀(guān)的認(rèn)識(shí);同時(shí)在行動(dòng)上讓群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式有了更多選擇,個(gè)人待遇的使用支配方式更加多元豐富,促進(jìn)社會(huì)保障真正融入群眾生活,記錄一生,保障一生,服務(wù)一生。整合的是功能:社會(huì)保障卡由最初的醫(yī)保結(jié)算工具,逐步發(fā)展到集身份憑證、待遇領(lǐng)取、金融支付等多重功能于一身,如持卡繳費(fèi),可以讓群眾辦理人社業(yè)務(wù)時(shí)同步進(jìn)行繳費(fèi),省去跑路之苦,群眾享受到政府公共服務(wù)的同時(shí),可以享受到更多銀行金融服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)一卡多用。
金融功能如一引擎,助推政府管理水平提升。具有金融功能的社會(huì)保障卡讓政府管理更加精準(zhǔn)化、效能化、科學(xué)化。通過(guò)社會(huì)保障卡,可以將社保待遇直接發(fā)放到參保群眾本人社會(huì)保障卡的銀行賬戶(hù),避免了資金鏈條長(zhǎng)、發(fā)放不到位、資金丟失、行政不作為等諸多問(wèn)題,提供發(fā)放便利的同時(shí),實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)化和資金有效監(jiān)管。持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇,可以盤(pán)活銀行資金的流動(dòng)性,促進(jìn)銀行與政府、群眾雙向互動(dòng),整合銀行服務(wù)資源,同時(shí)減少政府部門(mén)管理運(yùn)行成本。社會(huì)保障卡采用芯片介質(zhì),安全性更高,可以有效保護(hù)群眾個(gè)人信息安全;更重要的是,加載金融功能為社會(huì)保障卡將來(lái)集成更多的政府公共服務(wù)、拓展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了條件,并為大數(shù)據(jù)深度分析及合理利用創(chuàng)造了空間。
實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇的有效途徑
流程再造,政策引導(dǎo),做好業(yè)務(wù)遷移。政府部門(mén)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)梳理,優(yōu)化辦事流程,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從政策導(dǎo)向和方便群眾的角度,逐步將養(yǎng)老金發(fā)放、考試?yán)U費(fèi)等人社應(yīng)用以及其他政府資金發(fā)放遷移到社會(huì)保障卡上。銀行結(jié)合政府部門(mén)的業(yè)務(wù)要求和公共服務(wù)發(fā)展新趨勢(shì),優(yōu)化服務(wù)流程,豐富金融產(chǎn)品,加大創(chuàng)新力度,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。
數(shù)據(jù)共享,系統(tǒng)對(duì)接,做好社銀互通。社會(huì)保障卡兩個(gè)賬戶(hù)的背后,是兩個(gè)行業(yè)后臺(tái)信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)。要充分利用好社會(huì)保障卡的金融功能,必須進(jìn)行系統(tǒng)整合,建立人社等政府部門(mén)與商業(yè)銀行后臺(tái)系統(tǒng)間的實(shí)時(shí)接口、共享機(jī)制,加強(qiáng)政府部門(mén)自身業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)人員和社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息統(tǒng)一和共享。通過(guò)社保系統(tǒng)與商業(yè)銀行相關(guān)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,建立更加緊密、安全、順暢的協(xié)作關(guān)系,在社會(huì)保障卡管理、繳費(fèi)與資金結(jié)算、賬戶(hù)查詢(xún)管理等方面為參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù),加快推進(jìn)政府公共服務(wù)體系建設(shè)。
科學(xué)設(shè)計(jì),合理投入,做好民生服務(wù)。持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇應(yīng)用離不開(kāi)銀行的服務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮商業(yè)銀行完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多層次的服務(wù)體系和多種類(lèi)的服務(wù)渠道等優(yōu)勢(shì)。采用合署辦公或委托經(jīng)辦等形式,將銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到各個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),使其成為政府公共服務(wù)的提供點(diǎn),為群眾提供廣泛深入的服務(wù)。充分借助網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行等渠道,進(jìn)一步提升為民服務(wù)的便利性。聯(lián)合商業(yè)銀行對(duì)社會(huì)保障卡持卡人制定有針對(duì)性的銀行手續(xù)費(fèi)減免優(yōu)惠政策,兼顧商業(yè)銀行自身發(fā)展需要和社會(huì)責(zé)任,挖掘金融服務(wù)的增值空間。
積極推進(jìn)持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇
具有金融功能的社會(huì)保障卡承載了多項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能,并日益發(fā)揮出重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有225個(gè)地市實(shí)現(xiàn)通過(guò)社會(huì)保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老金,169個(gè)地市實(shí)現(xiàn)個(gè)人自助繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),93個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取工傷津貼,99個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取生育津貼,88個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。廣東2/3地市通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老金,湖北省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放,江蘇無(wú)錫凡涉及個(gè)人的繳費(fèi)或待遇發(fā)放均使用社會(huì)保障卡。
在此基礎(chǔ)上,社會(huì)保障卡為其他政府部門(mén)補(bǔ)貼發(fā)放提供了越來(lái)越廣泛的業(yè)務(wù)支撐,如廣東、福建、浙江、江蘇、安徽、遼寧等省,將財(cái)政、民政、殘聯(lián)、計(jì)生等補(bǔ)貼打入社會(huì)保障卡,特別是政府惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)卡的做法,深受廣大農(nóng)民歡迎;安徽、海南等省推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)人員工資進(jìn)卡;還有部分地區(qū)推進(jìn)了公積金進(jìn)卡、日常生活繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。
各地積極推進(jìn)了用卡終端環(huán)境建設(shè),如吉林白城打造社會(huì)保障卡、服務(wù)終端、公共服務(wù)平臺(tái)三點(diǎn)一面布局,將自助服務(wù)終端延伸到銀行、社區(qū)、商場(chǎng)等場(chǎng)所;安徽蕪湖、山西朔州、江蘇徐州、陜西寶雞等地,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推廣POS機(jī)+商戶(hù)/協(xié)管員+社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村取款不出村,并探索解決農(nóng)村繳費(fèi)難、醫(yī)院掛號(hào)難等問(wèn)題。
部分地區(qū)探索了異地跨行取款手續(xù)費(fèi)減免政策,如重慶、陜西、廣東等省通過(guò)與銀行聯(lián)合發(fā)文或簽訂合作協(xié)議的方式,免收每月3筆左右省內(nèi)跨行ATM取款手續(xù)費(fèi),保障了人員流動(dòng)時(shí)的基本用卡需要。
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