無憂保失業(yè)保險早報：通過完善工作機制、拓寬培養(yǎng)途徑、創(chuàng)新評價方法、強化激勵引導，浙江省寧波市初步形成了政府、院校、企業(yè)三方攜手培養(yǎng)技能人才的新格局。

目前，寧波市技能人才達105.2萬人，占勞動力總量的16.4%；高技能人才達26.3萬人，占技能人才總量的25%。日前，寧波市人社局局長林雅蓮告訴。

發(fā)揮政策導向作用完善多元化評價體系

為了最大限度地發(fā)揮政策在培養(yǎng)高技能人才中的導向作用，寧波市制定了一系列政策，包括使用失業(yè)保險基金提高培訓補貼標準，擴大培訓補助享受范圍，實施技能實訓和高師帶徒補助項目，提供緊缺高技能人才崗位補貼等。

寧波市積極開展技能振興活動和春潮行動，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)自主評價、院校職業(yè)資格認定、專項職業(yè)能力證書鑒定和以賽代評等多元化評價體系，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，大力培養(yǎng)選拔技能人才。

近3年來，寧波市年均鑒定人數(shù)超12萬人。截至去年年底，全市累計鑒定總量達154萬人，其中140萬人獲得職業(yè)資格證書。

目前，寧波市已建立市級技能大師工作室50家，每家補貼10萬元；建立市級高技能人才公共實訓中心11家，每家補貼20萬元，實訓范圍覆蓋現(xiàn)代制造業(yè)、港口物流、模具制造、船舶焊接等領域，每年開展各類技能實訓、鑒定1萬余人。

截至去年年底，寧波市共有600余名技能人才被評為寧波市首席工人，48人獲寧波市優(yōu)秀高技能人才獎。其中，1人獲中華技能大獎，25人被評為全國技術(shù)能手，3人獲浙江省錢江技能大獎，14人被評為浙江省首席技師，7人享受國務院特殊津貼。

補助政策覆蓋全體勞動者每年投入近億元

2014年初，寧波市下發(fā)《關(guān)于進一步完善職業(yè)培訓補助政策的通知》，實現(xiàn)了培訓補助政策覆蓋全體勞動者。去年，寧波市開展各類職業(yè)培訓21萬人次，發(fā)放培訓補助近7000萬元。

據(jù)林雅蓮介紹，寧波市的職業(yè)培訓補助政策，總體看具有3個特點。

享受人群的普惠性。符合條件的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力、外來務工人員及復退軍人等全體勞動者，參加協(xié)議培訓機構(gòu)舉辦的各類職業(yè)資格培訓，并取得相應職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書，按照取得證書類別，每人可以享受最高2000元的培訓補貼。

補貼內(nèi)容的針對性。除了原來的培訓費、職業(yè)技能鑒定費補助之外，寧波市還針對特定的項目提供補貼，比如設立了技能大師工作室以師帶徒補貼、公共實訓中心實訓補貼等。對列入緊缺技能人才培訓項目，培訓補貼較一般標準提高30%至50%。

補貼范圍的廣泛性。寧波市明確，除了勞動者個人、協(xié)議培訓機構(gòu)之外，企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會組織可作為開展職業(yè)培訓的主體享受培訓補貼。

為了保證培訓政策有效實施，推進技能人才培養(yǎng)工作，寧波市每年投入近億元用于開展城鄉(xiāng)勞動力和企業(yè)職工職業(yè)培訓。2014年，寧波市使用中央轉(zhuǎn)移支付資金3000余萬元、失業(yè)保險基金4000余萬元、人才專項2000余萬元，用于開展培訓。林雅蓮說。

有力的政策和資金保障，為寧波市技能人才培養(yǎng)奠定了堅實基礎。

把企業(yè)的車間建在學校把學校的實驗室建在企業(yè)

在推進技能人才培養(yǎng)工作中，寧波市注重培訓模式創(chuàng)新及資源整合，逐漸形成了以企業(yè)為主體，以技工院校及職業(yè)院校為基礎，校企合作共同培養(yǎng)技能人才的新模式。

寧波市通過整合優(yōu)質(zhì)資源、打造品牌優(yōu)勢、深化校企合作、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，不斷提升辦學層次，加速形成高級技工教育為先導，中、高級技工教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學格局。寧波技師學院的先進制造業(yè)、寧波商業(yè)技師學院的現(xiàn)代服務業(yè)、第二技師學院的電工電子專業(yè)等，都被列為省級品牌專業(yè)。

當前，寧波市擁有11所技工院校，年招生規(guī)模達5000人左右。目前，在校生17000余人，其中培養(yǎng)目標為高級工、技師的學生占53%。

目前，寧波市部分技工院校正積極探索定單式培訓高技能人才的模式。有的院校還與企業(yè)合作，把部分對口職業(yè)的車間建在學校，把學校的實驗室建在企業(yè)，共同培養(yǎng)企業(yè)急需、緊缺的高技能人才，實現(xiàn)院校與企業(yè)的雙贏。

為了使技能人才留得住、用得上、有作用，近年來，寧波市相繼在分配形式、福利待遇、獎勵機制等方面，采取了一系列卓有成效的傾斜措施。從2010年開始，寧波市開始評選寧波市優(yōu)秀高技能人才，每兩年評選一次，每年評選15名左右優(yōu)秀高技能人才，并集中表彰，頒發(fā)獎牌和證書，每人給予10萬元獎勵。

從2013年起，寧波市實施高技能人才崗位補貼制度，對在緊缺崗位從業(yè)、符合相關(guān)條件的技師、高級技師每月分別給予500元、1000元的政府崗位津貼。目前，寧波市共為200余家企業(yè)的3000多人次高技能人才發(fā)放補貼1200余萬元。

為了健全具有當?shù)靥厣募寄苋瞬旁u價體系，寧波市鄞州區(qū)引入第三方與企業(yè)開展評價標準開發(fā)，推動校企深度合作。寧波市積極推廣這一經(jīng)驗，形成了政策拉動、服務推動、企業(yè)主動的良好態(tài)勢，企業(yè)在技能人才評價中的主體作用不斷得到強化。

據(jù)悉，寧波市首批建立的12家市級技能大師工作室，充分發(fā)揮名師和團隊成員的作用，從技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、帶徒傳藝和技術(shù)交流等方面，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展重點攻關(guān)項目120余項，取得發(fā)明專利近30項，累計開展企業(yè)帶徒和培訓新員工近8000人次，產(chǎn)生經(jīng)濟效益1億多元。

將出臺《職業(yè)技能培訓條例》加快培育多元化培訓市場

今年，寧波市人大將《職業(yè)技能培訓條例》立法工作納入年度立法項目，目前，初步形成了《條例》。

寧波市這次立法，將加快培育多元化的職業(yè)培訓市場。林雅蓮說，條例》突破性地提出：鼓勵和支持民間資本舉辦和引進職業(yè)培訓機構(gòu)。對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，按照營利性和非營利性進行分類登記和管理。其中，民辦職業(yè)培訓機構(gòu)一般為營利性。營利性的機構(gòu)由市場監(jiān)管部門按企業(yè)法人登記，非營利性的機構(gòu)由民政部門按照民辦非企業(yè)法人登記。

《條例》進一步放開了民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的市場準入，有利于培訓機構(gòu)更加充分地融入培訓市場，促進民辦培訓機構(gòu)按照市場規(guī)律公平競爭、健康發(fā)展。

《條例》還明確提出，加強對國家職業(yè)資格鑒定考核的統(tǒng)一管理，定期向社會公布職業(yè)資格目錄清單。在寧波市范圍內(nèi)開展行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，應報人社部門備案后，納入職業(yè)資格鑒定體系。

根據(jù)《條例》，寧波市將重點解決各部門管理職能交叉、多頭管理、職能不清，責任不明，以及培訓經(jīng)費缺乏統(tǒng)籌、重復補助、使用效益低等問題。林雅蓮表示，在借鑒國內(nèi)外好經(jīng)驗基礎上，結(jié)合實際，寧波市研究提出，由市層面統(tǒng)籌職業(yè)培訓工作，重點是統(tǒng)一培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一工作的標準要求、統(tǒng)一培訓資源配置，同時整合各項職業(yè)培訓經(jīng)費，確保資金合理使用，確保各項工作執(zhí)行效率。

寧波市提出，將政府職能由對培訓機構(gòu)和項目的事前審批，轉(zhuǎn)為事中監(jiān)管和事后評估監(jiān)督。一方面，完善職業(yè)培訓監(jiān)督管理和評估制度，加強對開展職業(yè)技能培訓的企業(yè)、院校和培訓機構(gòu)進行日常監(jiān)管，要求定期對辦學水平、培訓質(zhì)量進行績效評估。另一方面，完善政府購買服務成果制度，制定政府補貼的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。

寧波市還明確，實行第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓和鑒定機構(gòu)的服務質(zhì)量及資金使用情況進行評估。

可以預見，這些舉措的實施，將推動寧波市職業(yè)技能培訓邁上新臺階。

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