無憂保失業(yè)保險早報：已年過半百的周濤從未想到，自己的人生會在2015年發(fā)生大轉(zhuǎn)彎。

2015年5月底，周濤所在的攀鋼集團成都鋼釩有限公司推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，9000多名職工面臨分流。周濤就是其中一員。

從5月底告別堅守30多年的生產(chǎn)車間，四處奔波尋找新的工作機會，到8月初進(jìn)入新企業(yè)走上新的工作崗位，短短幾個月，周濤經(jīng)歷了過去幾十年未曾有過的人生起伏。

在我迷茫無助時，是人社部門的幫助，讓我找到了開始新生活的勇氣和信心。周濤說。

2014年、2015年，根據(jù)四川省《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施意見》，川化集團、攀成鋼等企業(yè)陸續(xù)啟動轉(zhuǎn)型升級，涉及職工累計達(dá)11578人。

在浩浩蕩蕩的歷史潮流中，如同周濤一樣，很多人的命運就此改變。

轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難增多，鋼鐵、化工、加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)不得不直面轉(zhuǎn)型之痛

拔地雙峰并直，是成都人對川化、攀成鋼兩大企業(yè)的形象比喻。

上世紀(jì)50年代，川化、攀成鋼兩家企業(yè)建立伊始，就成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成都市專門依托企業(yè)成立了青白江區(qū)。半個多世紀(jì)以來，川化、攀成鋼不斷發(fā)展壯大，職工數(shù)量均超萬人，成為化工產(chǎn)業(yè)和鋼鐵企業(yè)中的佼佼者。

中國的無縫鋼管能在亞洲叫響，我們攀成鋼是有很大貢獻(xiàn)的。盡管已經(jīng)離開攀成鋼，但作為曾在這里工作超過30年的老職工，周濤至今仍倍感自豪。

2008年，攀成鋼成為成都市工業(yè)企業(yè)中銷售收入首家過百億元的企業(yè)，川化則成為國內(nèi)合成氨和氮肥生產(chǎn)企業(yè)中的領(lǐng)跑者。

然而，轉(zhuǎn)型時代不期而至，傳統(tǒng)企業(yè)的往日輝煌已難再現(xiàn)。

西方各國經(jīng)濟萎縮帶來的負(fù)效應(yīng)使得外需大大減少，內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性弊病早已有之，化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，多重因素疊加讓攀成鋼、川化不得不直面轉(zhuǎn)型之痛。

美國、歐洲對于鋼管反傾銷愈演愈烈，國內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)明顯放緩，鋼鐵產(chǎn)能過剩愈發(fā)突出，加上城市發(fā)展中老工業(yè)基地改造，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，鋼企的生存舉步維艱。攀成鋼副總經(jīng)理李茂林說，攀成鋼必須重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

從2009年至今，攀成鋼的生存發(fā)展形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，鋼材賣不過白菜拉礦石不如拉鋼坯已經(jīng)成為常態(tài)。2015年，攀成鋼關(guān)閉改造冶煉區(qū)，9000多名職工面臨分流。

這幾年企業(yè)經(jīng)營情況不好，我們陸續(xù)聽到些消息，但到了要離開的時候，真的是難舍啊。周濤說，很多職工在企業(yè)工作大半輩子，廠子早已經(jīng)成了家，從未想過有一天會離開。

對于那些早已把自己的人生和企業(yè)命運融為一體的職工而言，他們告別的不僅是耕耘已久的家園，還有灑滿青春的人生歲月，割舍的痛楚是無法言語的。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條上下游相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。2014年、2015年，川化和攀成鋼啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致勞務(wù)公司及依附于兩家企業(yè)的很多小微企業(yè)和個體工商戶或倒閉、或裁員，先后產(chǎn)生登記失業(yè)人員6702名。

怎樣為在轉(zhuǎn)型之路上奮力奔跑的企業(yè)提供周到的服務(wù)？如何幫扶分流職工實現(xiàn)再就業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)？怎樣有效適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定？一道道考題，擺在成都市人社部門面前。

服務(wù)

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時點上，人社部門不畏難、不懼險、不怕苦、不停步，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于付出，與企業(yè)和職工同呼吸、共命運

2015年初，攀成鋼啟動轉(zhuǎn)型升級工作伊始，成都市人社部門即主動全面參與其中。

當(dāng)人社部門深入到職工當(dāng)中去，和他們開誠布公地談，讓他們輕松暢快地講；當(dāng)職工的真實想法和訴求有了傾訴、表達(dá)的暢通渠道；當(dāng)政府部門以心易心地幫助每一個人切實解決難題；當(dāng)企業(yè)竭盡全力維護(hù)每一名職工的合法權(quán)益政府、企業(yè)、職工建立起命運共同體。

為了最大限度地保障職工權(quán)益，青白江區(qū)人社局對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級職工分流方案提出了切實保障職工各項合法權(quán)益，解除勞動合同依法依規(guī)；堅持以人為本尊重職工自愿，推行集體協(xié)商和廠務(wù)公開；建立勞動關(guān)系的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警的指導(dǎo)意見。

此次，我們?nèi)σ愿?、全心投入。我們知道轉(zhuǎn)型升級不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)系到每一名職工的前途命運。青白江區(qū)人社局局長楊明均說，因為深知責(zé)任重大，與企業(yè)和職工相關(guān)的每一項政策、每一個方案、每一場活動，人社部門都是細(xì)之再細(xì)、慎之又慎。

在成都市、青白江區(qū)黨委政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，青白江區(qū)人社局先后制定了《青白江區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作方案》《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級分流人員就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)金兌付工作方案》《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級分流人員檔案接收方案》《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級分流人員社會保險接續(xù)工作方案》，明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，各科室、各單位通力協(xié)作，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。

青白江區(qū)就業(yè)局局長張韓英，對剛剛過去的這個火熱夏天記憶深刻。

為了幫助企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級，為了讓分流職工少跑路、少負(fù)擔(dān)，青白江區(qū)人社局將服務(wù)直接送到廠區(qū)。

2015年6月，張韓英和人社局的17名同事進(jìn)駐攀成鋼廠區(qū)，為9000多名分流職工提供一站式服務(wù)。

在老廠區(qū)辦公樓里，張韓英和同事們支起桌椅，掛上橫幅，在近一個月的時間里，與職工們朝夕相伴，為他們釋疑解憂。

失業(yè)保險待遇核發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、求職創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)登記、就業(yè)社保政策解讀凡是與分流職工相關(guān)的事宜，處處精細(xì)，件件暖心。

原本以為辦這些手續(xù)要跑到區(qū)里政務(wù)中心去，很遠(yuǎn)又很繁瑣，沒想到在廠子里就一次辦結(jié)了。52歲的王慶說，人社部門細(xì)致、周到的服務(wù)，讓工友們倍感溫暖。

6月，正是成都炎熱的時候。每天8點半，張韓英和同事們一定準(zhǔn)時在廠房等待大家。一整天下來，有時連上廁所的功夫都騰不出來，中午吃飯也是十幾個人輪流進(jìn)行。9000多人的各項手續(xù)，幾千人的政策解讀，很多人的心理疏解，都必須準(zhǔn)確無誤地做通、辦好。

我們真的非常理解他們。多年來兩點一線的工作生活，讓這些職工特別的淳樸、善良，面對前途的迷茫、忐忑，大家心里有些情緒也是正常的。張韓英說，最讓她感動的是，盡管條件艱苦、事項繁瑣、困難重重，但人社部門的每一位工作人員都毫無怨言，毫不退縮，傾情投入。

青白江區(qū)就業(yè)局副局長李顯樂至今想起那些和同事們奮戰(zhàn)的日子，仍然眼眶發(fā)紅。

一天十幾個小時的持續(xù)工作，讓我們身心俱疲，有時職工辦完手續(xù)都走了，我們卻站也站不起來。李顯樂說，由于天氣炎熱等原因，有的同事甚至中暑暈倒，但沒有一個人中途退出。

這樣的堅守源自一份深深的責(zé)任，這樣的付出來自一份美好的愿景：再苦只為減輕這些分流職工的負(fù)擔(dān)，再難只為幫助他們完成人生的轉(zhuǎn)彎。

設(shè)身處地、由己及人。正是這樣的方式，讓人社部門的每一項舉措都能走進(jìn)職工的心里。

為了最大限度降低分流職工對未來的焦慮、不安情緒，青白江區(qū)委、區(qū)政府，成都市人社局，市總工會等部門聯(lián)合組織成都市內(nèi)外200多家企業(yè)，帶著幾千個崗位信息，走進(jìn)廠區(qū)、走到職工身邊。

將崗位信息送到職工身邊，讓他們了解，雖然離開了企業(yè)，但還有很多工作機會，把大家的失意、疑惑和不安降到最低。青白江區(qū)人社局副局長陳智彬說。

作為典型的鋼鐵企業(yè)，攀成鋼的特殊工種眾多。但由于歷史沿革、企業(yè)變遷等原因，攀成鋼的職工檔案管理出現(xiàn)了很多不規(guī)范的情況。

企業(yè)發(fā)展幾經(jīng)變化，檔案管理出現(xiàn)了不規(guī)范、不完整等情況，導(dǎo)致很多從事特殊工種的職工在檔案中沒有明確體現(xiàn)，比如有的軋鋼工寫成軋甲或軋乙、精整工寫成整1或整2，這些都直接關(guān)系到分流職工以后的很多權(quán)益。青白江區(qū)人社局黨組成員楊紅梅說。

怎樣既能守住政策底線，又能用夠用足政策讓職工獲得最大權(quán)益保障？

針對3000多名特殊工種職工關(guān)心的提前退休問題，青白江區(qū)人社局及時出臺了《關(guān)于對攀成鋼辦理特殊工種提前退休相關(guān)問題的復(fù)函》，多渠道為職工解決后顧之憂。

看似簡單的一份復(fù)函，卻凝聚著很多人的心血和智慧。

我們原則性與靈活性相結(jié)合，在審批中堅持以審查職工個人原始檔案為主，原始旁證資料為輔。楊紅梅說，為了解除職工的后顧之憂，青白江區(qū)人社局還主動到企業(yè)溝通協(xié)調(diào)分流職工檔案轉(zhuǎn)接工作細(xì)節(jié)問題，指定專人、專柜對分流職工人事檔案實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

截至8月底，青白江區(qū)共接收分流職工人事檔案9187份，設(shè)立養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格核查點32個，為10327名轉(zhuǎn)型升級企業(yè)退休人員提供就近核查服務(wù)。

新生

在漫漫前行路上，人社部門始終與企業(yè)和職工在一起，幫企業(yè)擁抱變革時代，助職工實現(xiàn)新的夢想

如今，在青白江區(qū)的新花鳥市場和三橋夜市，活躍著一群經(jīng)營小本買賣的草根創(chuàng)業(yè)者。他們是幾個月前從攀成鋼、川化中分流出來的職工。

我們整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、城管等多部門資源，劃出大彎街道石家碾片區(qū)和化工路社區(qū)，分別建立花鳥市場和夜市，專門幫助分流職工試創(chuàng)業(yè)，一方面增加他們的收入，另一方面幫助他們找到合適的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。楊明均告訴。

創(chuàng)業(yè)試冰，讓分流人員零成本在廣闊的平臺努力追夢，這是人社部門對底層群眾和失業(yè)人員眾創(chuàng)空間的積極探索。

年齡偏大、學(xué)歷不高、技能單一，基本上是分流職工普遍的特征。

這些職工將人生中最美好的年華和力量都貢獻(xiàn)給了企業(yè)和地區(qū)發(fā)展。他們早已是這座城市歷史和現(xiàn)實的一部分。成都市人社局局長張濟環(huán)說。

提高技能、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這是青白江區(qū)人社部門為分流職工制定的計劃中的第一步。

我們的原則是只要職工有需求，只要有助于他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就可以開展培訓(xùn)。陳智彬說，人社部門專門制作《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級分流人員情況調(diào)查表》，專人開展入戶調(diào)查，對有10人以上選擇相同技能培訓(xùn)專業(yè)實行無條件開班，營養(yǎng)搭配、叉車、汽修等專業(yè)深受職工的喜愛。

而對于就業(yè)困難群體，青白江區(qū)開展就業(yè)援助服務(wù)，在全市范圍內(nèi)通過公益性崗位和就業(yè)援助實行托底安置，確保有就業(yè)意愿的分流職工不挑不選48小時實現(xiàn)再就業(yè)。

在伊味兒休閑食品店內(nèi)，見到了攀成鋼分流職工張平。1996年就進(jìn)入攀成鋼的張平，離開企業(yè)之前是保衛(wèi)部主管，待遇很不錯。2015年5月底，張平主動申請離開攀成鋼，這超出了很多人的預(yù)想。

在人社部門的前期政策宣傳中，我一直用心了解。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)激起了我的創(chuàng)業(yè)夢想，我想走出去闖蕩一番，嘗試另一種的人生！張平對說。

6月份離開企業(yè)后，張平參加了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)知識后，8月創(chuàng)辦了一家休閑食品店。他未來的夢是將食品店推廣至更多地方，讓創(chuàng)業(yè)夢想開花結(jié)果。

企業(yè)的生存發(fā)展與人社事業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。企業(yè)是就業(yè)蓄水池，是社會保險的穩(wěn)固基石，是勞動關(guān)系中的重要角色。服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅體現(xiàn)了人社部門勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，更滲透著與企業(yè)和職工同呼吸、共命運的情懷。張濟環(huán)說。

正是這樣的情懷，讓人社部門始終與企業(yè)和職工在一起，幫助他們實現(xiàn)精彩轉(zhuǎn)彎！

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