無憂保失業(yè)保險早報：近日，菏澤農(nóng)民工紀德力，在發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星山東省大型主題系列活動中，被評為全國發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星。創(chuàng)業(yè)，已成為菏澤青年的第一選擇，那么菏澤是如何把核心競爭力建在創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力之上的？如何幫助服務創(chuàng)業(yè)的？采訪時，在菏澤的所見所聞，讓人耳目一新。

政府驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。習近平總書記視察菏澤，指出菏澤市作為欠發(fā)達地區(qū)，要找準路子、突出特色。菏澤廣大干部群眾牢記總書記講話精神，差異競爭，錯位發(fā)展，準確把握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新兩條主線，將創(chuàng)業(yè)隊伍做大、創(chuàng)業(yè)載體做實、創(chuàng)業(yè)服務做優(yōu)、創(chuàng)業(yè)氛圍做濃，在全市迅速掀起一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高潮。今年4月23日，菏澤市委、市政府下發(fā)《中共菏澤市委菏澤市人民政府關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，制定了鼓勵和激勵全民創(chuàng)業(yè)的20條政策和措施。市委書記孫愛軍指出，實行全民創(chuàng)業(yè)，努力打造創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城，確保人人贏得人生出彩機會，推進菏澤科學趕超后來居上?，F(xiàn)在菏澤大眾創(chuàng)業(yè)動員令發(fā)出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展沖鋒號吹響，萬眾創(chuàng)新計劃藍圖初顯，我們一定要放手發(fā)動，讓近千萬勤勞、智慧的菏澤人，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造中來，掀起全民創(chuàng)業(yè)的巨大浪潮，全民創(chuàng)業(yè)。菏澤要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，護航創(chuàng)業(yè)，取消一切影響和阻礙創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的政策措施和辦法，從四個方面精準發(fā)力，自我革新，努力實現(xiàn)思想大解放大轉(zhuǎn)變，切實降低門檻，放寬準入領(lǐng)域，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量，大力培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，狠抓政策落實，精準提供優(yōu)質(zhì)高效服務，做到放管結(jié)合，積極營造依法、競爭、有序的市場環(huán)境，形成菏澤眾創(chuàng)生態(tài)，人人能創(chuàng)業(yè)，人人能成就自己的事業(yè)，千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的城市生態(tài)和氛圍。起草下發(fā)了《全民創(chuàng)業(yè)考核辦法》和《市長創(chuàng)業(yè)獎評比辦法》，將全民創(chuàng)業(yè)納入科學發(fā)展綜合考核體系，市委、市政府每年評選10名市長創(chuàng)業(yè)獎，給予10萬元獎勵。

做好創(chuàng)業(yè)服務加減法。菏澤完善創(chuàng)業(yè)項目、政策咨詢、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等一條龍服務。啟動編印《菏澤市創(chuàng)業(yè)指導服務手冊》，在市、縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所設(shè)立專門窗口，組織工作組在重點城市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，最大限度地為群眾創(chuàng)業(yè)提供信息服務，加強培育各類創(chuàng)業(yè)主體，力爭把今天的小個頭創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育成明日市場的小巨人。建立創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)旌晚椖繋?，組織開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、融資服務、幫助解決創(chuàng)業(yè)難題等。定期舉行創(chuàng)業(yè)項目專題推介會，促進創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接。建立創(chuàng)業(yè)信息平臺，為創(chuàng)業(yè)者免費提供信息真實、內(nèi)容完整、崗位有效、查詢便利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務。依托現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，積極興建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、叫響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)菏澤的主題，引導和鼓勵外地菏澤籍人士回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)。大力發(fā)展電子商務。菏澤有效破解創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)缺乏場地的難題，聯(lián)合相關(guān)部門，創(chuàng)建小微企業(yè)集中辦公區(qū)，創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)學員可直接在辦公區(qū)進行注冊，無需再提供固定的營業(yè)場所證明，降低創(chuàng)業(yè)成本。集中辦公區(qū)為入駐企業(yè)提供免費工商注冊代理、稅務登記、企業(yè)稅控發(fā)票代管、記賬代理、工商和稅務集中年檢等基本服務。為入駐的創(chuàng)業(yè)實體提供創(chuàng)業(yè)管理補貼和房屋租賃補貼，創(chuàng)業(yè)者不僅可以享受零房租、零管理費，甚至可以直接拎箱入駐。升級完善菏澤市創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地平臺功能，成立管委會和校委會加快推進菏澤創(chuàng)業(yè)大學建設(shè)，大力推進科技孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街等孵化基地和園區(qū)建設(shè)，還為創(chuàng)業(yè)者一站式提供員工招聘、中介服務、貸款融資、市場開拓等全方位保障。同時，著力打造壹邦壹品電商交易平臺，確保6月28日全面上線，切實把壹邦壹品打造成全國電商領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)+的菏澤模式。菏澤降低門檻助創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)服務減法，建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，取消和調(diào)整一批行政審批項目，放寬市場準入，凡法律法規(guī)未禁止的一律向所有創(chuàng)業(yè)者開放;國家有限制條件與標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體;在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置準入條件，認真落實注冊資本認繳制;放寬企業(yè)住所登記要求，同一地址可登記多家企業(yè)，鼓勵一家多人創(chuàng)業(yè)，不斷拓展創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展空間。菏澤充分發(fā)揮政府行政服務中心作用，不斷提高行政效能，清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等。

金融政策加碼扶持創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)客有思想有項目，最缺少的是資金。菏澤圍繞創(chuàng)業(yè)多樣化需求，加碼推出可選擇、鏈條式金融扶持政策。在我創(chuàng)業(yè)艱難的時候，是小額貸款擔保讓我有了最基本的創(chuàng)業(yè)資金，使我有了今天的事業(yè)。日前，菏澤創(chuàng)客邱文軍高興的告訴。近年來，菏澤在創(chuàng)業(yè)基金、金融創(chuàng)新等方面出臺不少優(yōu)惠政策，凡在菏澤市創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均可申請小額擔保貸款。2015年市本級擔?；鹪黾?000萬元，縣區(qū)1000萬元，小額貸款擔?；鸩蛔悴糠?，可從擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點資金中安排。試點資金安排不足時，可由當?shù)刎斦才沤鉀Q小額擔?；?。符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款額度提高到10萬元，小企業(yè)小額擔保貸款最高額度提高到300萬元。市縣兩級每年安排足夠比例的資金，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。菏澤積極引導金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，增加貸款和授信額度，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務。鼓勵銀行設(shè)立中小微型企業(yè)和個人貸款專營機構(gòu)，吸引社會資本、民間投資進入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機構(gòu)，多渠道聚集社會資金服務全民創(chuàng)業(yè)。擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)實行聯(lián)合會審制度，對符合放貸條件的借款人，簡化貸款手續(xù)，在收到貸款申請之日起15日內(nèi)發(fā)放貸款。降低青年創(chuàng)業(yè)者擔保條件，提供靈活便捷的信貸資金支持。發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行作用，探索實行農(nóng)戶聯(lián)保、林權(quán)證抵押擔保、政府貼息的創(chuàng)業(yè)扶持模式，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。菏澤各級財政要加大創(chuàng)業(yè)投入，將創(chuàng)業(yè)扶持資金列入年度財政預算，列支全民創(chuàng)業(yè)基金，市直不少于1000萬元、縣區(qū)不少于500萬元。設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在按規(guī)定留足支付失業(yè)保險待遇資金和應對失業(yè)風險的基礎(chǔ)上，每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中合理安排創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金確定每年拿出1200萬元，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強職業(yè)技能培訓，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給予小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補等。對達到省級標準的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎補資金；對達到市級標準的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予每處100萬元的一次性獎補資金。菏澤積極開展創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動，對創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性獎補20萬元，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎補5萬元。所需資金從省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，除省補貼的4000元外，剩余部分由地方財政籌集；對吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，所需資金從就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)培訓需求的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格后，給予每人不低于800元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。菏澤大力支持創(chuàng)客通過電子商務創(chuàng)業(yè)，他們每年評選十佳網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)先鋒、十佳創(chuàng)業(yè)網(wǎng)店，每家分別給予1萬元的獎勵。從2015年起，菏澤市財政每年安排專項資金500萬元支持創(chuàng)客通過電子商務創(chuàng)業(yè)，各縣區(qū)政府每年安排不低于300萬元的農(nóng)村創(chuàng)客電子商務發(fā)展專項資金，對獲得國家級、省級稱號的電子商務示范基地、示范企業(yè)和經(jīng)阿里巴巴集團認定的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，給予獎勵。

減稅降費為創(chuàng)業(yè)減負。據(jù)了解,從事淘寶網(wǎng)店的創(chuàng)客大多規(guī)模較小,且開店初期急需資金支持。菏澤市國稅局將從事淘寶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)客作為服務重點,強化政策宣傳輔導、跟蹤問效,積極為符合政策的網(wǎng)店店主辦理稅收優(yōu)惠。實行小型微利優(yōu)惠擴圍政策后,每年我們能省出一萬多元,盡管數(shù)額并不太大,但對我們這些剛剛創(chuàng)業(yè),缺乏資金周轉(zhuǎn)的小網(wǎng)店來說無疑是雪中送炭。曹縣天浩服飾有限公司老板李瑞華興奮的說。得益于小微優(yōu)惠政策的及時跟進落實,曹縣大義集淘寶村的企業(yè)已享受所得稅減免70余萬元,新辦企業(yè)猛增,服飾公司已達130戶,新增戶數(shù)超過55%。據(jù)菏澤市國稅局企業(yè)所得稅科負責人介紹,目前小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的備案手續(xù)已經(jīng)大大簡化。符合條件的小型微利企業(yè)只需在預繳和年度匯算清繳時,填寫好納稅申報表中的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等欄次即可履行備案手續(xù),不再需要做專門備案進行審核批準,大大提高了政策落實效率。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至今年3月底,菏澤市已完成小型微利企業(yè)所得稅申報5218戶,減免所得稅2422.93萬元,比上年同期增加1833戶,減免稅額增加895.67萬元。菏澤稅務部門嚴格落實國家、省鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持小微型企業(yè)、支持個體私營經(jīng)濟和鼓勵發(fā)展行業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對個體經(jīng)營未達起征點的個體工商戶免征相關(guān)稅費。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(nèi)，擴大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年5200元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對達到福利企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件以及從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目等國家鼓勵性產(chǎn)業(yè)的依法減免相關(guān)稅收。普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。從事淘寶網(wǎng)店實施減半征稅。

寫好創(chuàng)業(yè)培訓大文章。菏澤面對社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需要，不斷提高從培訓內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)等方面深化改革，滿足創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在需求，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導學體系，著重從激發(fā)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)興趣，開發(fā)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)實踐能力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化出發(fā)，助力菏澤經(jīng)濟發(fā)展。菏澤市各類高校、職業(yè)院校、技工學校開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理；定期舉辦高水平的高校學生創(chuàng)業(yè)競賽，鼓勵在校生和畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓；組織大學生創(chuàng)業(yè)訓練營活動，提高高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的比例。菏澤按照創(chuàng)業(yè)大學+學院、創(chuàng)業(yè)大學+教學點、創(chuàng)業(yè)大學+實訓基地等模式，加快創(chuàng)業(yè)大學建設(shè)。實施百名創(chuàng)業(yè)培訓教師培養(yǎng)計劃，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。通過開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓指導幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。在培訓環(huán)節(jié)嚴格按照創(chuàng)業(yè)培訓工作要求，制定培訓方案，科學設(shè)置培訓課程。選配優(yōu)秀教師，加強培訓課堂服務。定期、不定期地組織教師座談、探討交流，促使其不斷完善創(chuàng)業(yè)教學。每次培訓都力求以優(yōu)質(zhì)的服務、完善的設(shè)施、精心周到的培訓，培訓中既照顧到參訓人員的多樣化特點，又突出了參與性、案例分析和頭腦風暴法，增強吸引力，同時還增加工商、稅務、勞動政策法規(guī)，誠信和金融知識、談判技巧、市場營銷、4S店面管理等相關(guān)政策及知識的教學，增加了創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的成功率。菏澤設(shè)計個性化創(chuàng)業(yè)培訓模式，在培訓中引入定項培訓，進行創(chuàng)業(yè)培訓方面的私人訂制，組織人力資源專家根據(jù)性測試結(jié)果，對學員是否適合創(chuàng)業(yè)、適合哪一類創(chuàng)業(yè)項目提出建議。如果測試表明學員確實不適合創(chuàng)業(yè)，他們會建議學員轉(zhuǎn)向參加就業(yè)技能培訓。

菏澤以創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，集聚政府優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)要素和社會資源，通過創(chuàng)業(yè)政策的牽引和撬動，做好創(chuàng)業(yè)服務加減法，為創(chuàng)業(yè)者提供各種增值服務，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展。目前已有1028名創(chuàng)客在創(chuàng)業(yè)孵化基地申請了集中辦公場地，力爭今年底新增個體工商戶5萬戶以上、私營企業(yè)6500家以上，到2017年底全市創(chuàng)辦個體工商戶新增30萬戶、私營企業(yè)新增4.4萬戶，每年4000戶個體工商戶升級為微型企業(yè)，2000戶微型企業(yè)升級為中小型企業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為菏澤的自覺行動，創(chuàng)新活力已成為菏澤區(qū)域競爭的最重要標志。經(jīng)濟并不發(fā)達的菏澤奮勇爭先，砥礪前行，萬眾創(chuàng)業(yè)牢牢站穩(wěn)全省第一方陣。菏澤小伙紀德力，成為山東省唯一一個被評為全國發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星的農(nóng)民工。

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