無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：尊敬的鄧?yán)蠋?

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人,50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬(wàn)人，接近4700萬(wàn)。而農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為16.7%。而聚在建筑行業(yè)的農(nóng)民工，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率僅為3.9%。失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)緣。就遂川縣工業(yè)園區(qū)而言,據(jù)該縣社保局統(tǒng)計(jì)，2015年1至7月份農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為38%,算是歷史新高。

劫貧濟(jì)富,苦了農(nóng)民工

，清楚記得7月27日上午，一位年近50歲的吳先生來(lái)到我辦公室。吳先生講述了:他從90年代開(kāi)始，離土離鄉(xiāng)在省外多家企業(yè)打過(guò)工，卻沒(méi)有一家企業(yè)老板愿意農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn)的心酸史;2000年初期,跳槽到深圳一家企業(yè)務(wù)工至今，吳先生高興地說(shuō)，很幸運(yùn)這家企業(yè)能為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)已為他買了13年的養(yǎng)老養(yǎng)保險(xiǎn);父母年事己高需要照顧，自己年齡也大了,打算回來(lái)找份工作,再交2年社保，也算老有養(yǎng)了。我陪同吳先生去該縣社保窗口咨詢，如何把養(yǎng)老養(yǎng)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回來(lái);工作人員告訴吳先生:根據(jù)現(xiàn)行文件規(guī)定,如養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回來(lái),需再交10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),才可享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,這樣做,您不合算。

家家有老人，人人都會(huì)老，養(yǎng)老問(wèn)題事關(guān)我們每個(gè)家庭、每個(gè)人。就我縣而言，改革開(kāi)放以來(lái)大量的農(nóng)民工外出務(wù)工，據(jù)就業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái),每年有12萬(wàn)左右的農(nóng)民工，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)奉獻(xiàn)了自己的青春，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，農(nóng)民工理應(yīng)受到與城市人同等的尊重，共享改革發(fā)展成果。然而，我國(guó)現(xiàn)行的以省為統(tǒng)籌區(qū)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,造成各省的政策不一，難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù);農(nóng)民工跨省流動(dòng)時(shí),只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金。由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善,讓廣大的農(nóng)民工兄弟感到只是工作上接納、文化上排斥、制度上限制。同時(shí),現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,給經(jīng)濟(jì)發(fā)欠達(dá)地區(qū)，帶來(lái)雙重壓力:一是承擔(dān)大量的空巢老人和留守兒童幫扶的工作壓力;二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)退役農(nóng)民工養(yǎng)老保障工作的壓力。這只不過(guò)是廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)束影。如不盡早、精準(zhǔn)地進(jìn)一步建立健全、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)法，4700萬(wàn)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，將定會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題。

社保檻高,苦了農(nóng)民工

一是現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工平均工資總額的28％為繳費(fèi)基數(shù)，其中，個(gè)人繳費(fèi)8％。對(duì)此，企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人普遍感到費(fèi)率過(guò)高、負(fù)擔(dān)太重。二是現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,按月享受基本養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限為15年，而農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，農(nóng)民工很難持續(xù)在一個(gè)地方繳費(fèi)達(dá)到該年限標(biāo)準(zhǔn)。有的地方還規(guī)定退休前5-10年不等,必須到辦理退休地參保，這實(shí)際上把農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題排除在外。三是現(xiàn)行的政策允許農(nóng)民工退保，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民工流動(dòng)時(shí)反復(fù)參保、退保，有的甚至在同一地區(qū)更換工作單位時(shí)，也先退保、再參保。平凡的參保退保,導(dǎo)致農(nóng)民工只參保,享受不到實(shí)惠。不僅直接損害了農(nóng)民工享受社會(huì)保障的權(quán)益，而且影響用人單位繳費(fèi)的積極性,農(nóng)民工個(gè)人的參保意愿也受到不良影響。

養(yǎng)老是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可更好地實(shí)現(xiàn)以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平，對(duì)實(shí)現(xiàn)更加合理的收入和再分配機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，擴(kuò)大就業(yè)等都具有十分重要的意義，需要我們?cè)趯?shí)踐工作中不斷探索和完善。認(rèn)為:

首先，必須從法律層面高度上予以完善。將現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法第19條:個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,交費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。建議修改為:個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金、社會(huì)統(tǒng)籌資金全額,隨當(dāng)事人轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)單位所在地的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);對(duì)不按規(guī)定辦理老養(yǎng)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以應(yīng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)金同等金額的罰款。交費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算,個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這樣能有效地消除統(tǒng)籌區(qū)域社保政策不一，侵害農(nóng)民工法權(quán)利及劫貧濟(jì)富事情的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平。

其次,降低社保門檻制。制定與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老險(xiǎn)個(gè)人交費(fèi)費(fèi)率,讓廣大的勞動(dòng)者分享社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，讓農(nóng)民工交得起養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)、續(xù)辦相關(guān)的配套政策,全面實(shí)行一卡通,勞動(dòng)者憑卡繳納保險(xiǎn)費(fèi)，退休老人憑卡領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣有利于消除農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不信任。

再者,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)宣傳。用人單位、勞動(dòng)者按時(shí)足額繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),是憲法、勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法賦予的義務(wù)和責(zé)任。消除用人單位擔(dān)心推進(jìn)農(nóng)民工參保，會(huì)影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);消除推進(jìn)農(nóng)民工參保，會(huì)影響本地的投資環(huán)境，嚇跑投資商的顧慮。

特別說(shuō)明：本網(wǎng)站開(kāi)通“投訴舉報(bào)”、“行風(fēng)評(píng)議”的欄目，目的在于是給廣大的勞動(dòng)者提供一個(gè)反映呼聲的窗口和平臺(tái)，提供一個(gè)報(bào)社網(wǎng)站發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、參與協(xié)調(diào)溝通解決問(wèn)題的渠道。本欄目文章所刊載內(nèi)容只代表投訴方的觀點(diǎn)。如果網(wǎng)民的投訴內(nèi)容屬實(shí)，請(qǐng)被投訴單位妥善解決好投訴內(nèi)容，并把解決問(wèn)題的反饋信息發(fā)給我們；如果被投訴單位對(duì)投訴內(nèi)容持有不同意見(jiàn)的，歡迎通過(guò)網(wǎng)上“投訴反饋”進(jìn)行回復(fù)，亦來(lái)電、來(lái)函進(jìn)行溝通，我們將給投訴雙方平等的發(fā)言空間。

我們將選擇一些典型案件和線索，安排深入一線進(jìn)行調(diào)查、采訪，進(jìn)行曝光。

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