無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào):《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布,為社會(huì)保險(xiǎn)依法行政工作提供了法律依據(jù)。從2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布以來(lái),我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得迅速發(fā)展,參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)越來(lái)越多,收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)量迅速增長(zhǎng),社會(huì)保險(xiǎn)保障水平不斷提高。但是,由于種種原因,有的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳存在登記制度不健全,對(duì)用人單位和繳費(fèi)個(gè)人的知情權(quán)保障不足,企業(yè)采用各種手段規(guī)避為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)人數(shù),少報(bào)繳費(fèi)基數(shù),少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象依然存在,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳中存在有法不依的情況。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕。在學(xué)習(xí)落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定精神中,針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳中存在問(wèn)題,就如何依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理,保障人民合法權(quán)益談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。
依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記行為,使勞動(dòng)者應(yīng)保盡保
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。但現(xiàn)有的企業(yè)沒(méi)有及時(shí)申報(bào)登記,因此造成企業(yè)職工沒(méi)有及時(shí)參?;驔](méi)有參保的情況出現(xiàn),造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障,為此規(guī)范登記行為使企業(yè)每個(gè)勞動(dòng)者都能參保,是社會(huì)保險(xiǎn)征繳以及社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中應(yīng)當(dāng)引起重視的問(wèn)題。一是建立部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度機(jī)制。按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定要求對(duì)各相關(guān)部門提供用人單位變更和人員增減的時(shí)間、形式、具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,用人單位和勞動(dòng)者變更信息涉及多個(gè)部門,各部門必須以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益出發(fā),及時(shí)提供信息,使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)能掌握用人單位和勞動(dòng)者變動(dòng)情況,為全面做好用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保提供保證,確保勞動(dòng)者參保權(quán)。二是認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)登記。各用人單位應(yīng)自成立之日三十內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)和單位印章,向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工商行政管理部門的單位變更情況,做好用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記工作,實(shí)現(xiàn)用人單位和職工參保全覆蓋。三是全面加強(qiáng)企業(yè)用工管理。定期組織企業(yè)人事管理人員培訓(xùn),企業(yè)在推行勞動(dòng)合同制的基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)企業(yè)用工管理,建立健全企業(yè)用工臺(tái)帳,及時(shí)登記企業(yè)用工真實(shí)情況,正確掌握每月在職職工名單、人數(shù),及時(shí)為職工辦理參保登記工作,做到用工必參保,參保必繳費(fèi)。
二、依法規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)確定行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),記入個(gè)人帳戶。按現(xiàn)行政策規(guī)定,職工個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),記入個(gè)人帳戶。繳費(fèi)工資為本人上年度月平均工資。月平均工資超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%,按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。但現(xiàn)有的企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)沒(méi)有按職工本人實(shí)發(fā)工資上報(bào),而是按社平工資60%的比例確定,使個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)減少,直接影響日后勞動(dòng)者退休工資額。為此我們必須依法規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。一是加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)政策的宣傳。要及時(shí)組織企業(yè)人事干部對(duì)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)確定進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),對(duì)工資總額的范圍、繳費(fèi)基數(shù)的確定,特別要講清個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)以實(shí)際發(fā)放工資為基數(shù)的概念,使企業(yè)懂得如何確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。二是認(rèn)真建好企業(yè)工資臺(tái)帳。要正確掌握企業(yè)職工工資發(fā)放情況,企業(yè)必須建立職工工資數(shù)據(jù)庫(kù),每月工資發(fā)放后,將實(shí)發(fā)數(shù)輸入工具數(shù)據(jù)庫(kù),每年形成職工工資臺(tái)帳作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算依據(jù)。三是正確確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)職工工資發(fā)放數(shù)匯總當(dāng)年工資總額,除以12得月平均工資額,對(duì)月平均工資額低于社會(huì)平均60%的人員進(jìn)行調(diào)整,按60%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù),同樣對(duì)超過(guò)300%的人員進(jìn)行調(diào)整,按300%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。通過(guò)對(duì)超過(guò)上限和低于下限人員的調(diào)整,確定調(diào)整人員個(gè)人繳費(fèi)月基數(shù),再將其他人員以實(shí)發(fā)月平均工資為基數(shù)的進(jìn)行相加,得出企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)月基數(shù)總額,上報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)作為企業(yè)當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)月基數(shù),以后每年按此辦法計(jì)算出企業(yè)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)總額。
依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳核算行為,嚴(yán)格執(zhí)行用人單位和職工的繳費(fèi)規(guī)定
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均由用人單位和職工共同繳納。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)全部由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)采用五費(fèi)統(tǒng)一征收,用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)稅工資總額申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代繳。但在社會(huì)保險(xiǎn)征繳中,個(gè)別用人單位出現(xiàn)企業(yè)不承當(dāng)繳費(fèi)義務(wù),用人單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由職工承當(dāng);有的用人單位私自提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例;有的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)核算不規(guī)范。種種現(xiàn)象出現(xiàn),社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳核算行為必須規(guī)范。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳核算。在做好用人單位和職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的核定工作的基礎(chǔ)上,做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)收數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳數(shù)的核算工作,做到依據(jù)可靠、數(shù)據(jù)正確。同時(shí),還要做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與個(gè)人繳納分險(xiǎn)種核算。二是嚴(yán)格執(zhí)行用人單位承當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)。用人單位要用工必須依法繳納單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),這是法律規(guī)定的。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、勞資干部的培訓(xùn),向他們講清楚用人單位與職工個(gè)人繳費(fèi)的政策規(guī)定,促使用人單位按規(guī)定承擔(dān)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù),糾正企業(yè)擅自提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例的不規(guī)行為-。三是切實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)會(huì)計(jì)核算。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),使他們能正確運(yùn)用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的核算,嚴(yán)格單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)的會(huì)計(jì)處理,不得將個(gè)人繳費(fèi)數(shù)計(jì)入企業(yè)成本,做到依法代扣、及時(shí)上交、規(guī)范核算,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)此方面的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查,確保勞動(dòng)者合法權(quán)益
政府應(yīng)組織工商行政管理部門、民政局、編辦、公安機(jī)關(guān)、人社部門、財(cái)政部門聯(lián)合組成的檢查組,對(duì)用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查。一是要開(kāi)展對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記進(jìn)行專項(xiàng)檢查。根據(jù)工商行政管理部門企業(yè)登記情況,對(duì)其是否全部進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記進(jìn)行檢查;通過(guò)企業(yè)工資發(fā)放清單,核對(duì)職工名單,對(duì)企業(yè)在職員工是否全部參保進(jìn)行檢查,確保應(yīng)保盡保。對(duì)用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)用人單位按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定進(jìn)行罰款處理,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人,依法進(jìn)行罰款處理。二是要開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織執(zhí)法人員對(duì)用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查用人單位工資發(fā)放清單,以及工資發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)的建立情況。通過(guò)實(shí)地檢查,查清個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)實(shí)際情況,依法對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行處罰,確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的監(jiān)督檢查。對(duì)用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳情況進(jìn)行全面檢查,檢查用人單位是否足額的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);是否按規(guī)定繳納單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),有無(wú)提高個(gè)人繳費(fèi)比例將單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)嫁個(gè)人的現(xiàn)象;是否按規(guī)定代扣職工個(gè)人繳費(fèi);是否按規(guī)定核算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有規(guī)定進(jìn)行處理,對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納,或者補(bǔ)足,并自繳費(fèi)之日起,按規(guī)定加收滯納金。逾期仍不繳納的,由有關(guān)行政部門按《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行罰款處理,依法確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳盡繳。
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