無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2014年7月8日，陜西省西安市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心成立，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一，至今一年整。

中心成立一年以來，辦公環(huán)境有了質(zhì)的提升，工作效率有了明顯變化，人員面貌也煥然一新。日前，西安市社保中心副主任張軍峰對(duì)說。

合并之前西安市社保經(jīng)辦工作是什么情況？合并后新機(jī)構(gòu)開展了哪些創(chuàng)新性工作？帶著這些問題，展開了采訪。

為什么合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多群眾辦事難

從1985年實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，在近30年里，我市先后成立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中心、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心等多個(gè)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)除城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的各項(xiàng)社保經(jīng)辦工作和企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)工作。張軍峰告訴。

如此格局，雖然有效實(shí)現(xiàn)了人群全覆蓋、工作專業(yè)化的目標(biāo)，但隨著社保種類的不斷增加和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，多機(jī)構(gòu)經(jīng)辦、重復(fù)登記、多頭申報(bào)、多頭繳費(fèi)、反復(fù)稽核的經(jīng)辦模式，已難以適應(yīng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系的需要，并直接導(dǎo)致了運(yùn)行成本過高、難以進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)、不利于基金安全運(yùn)行、服務(wù)水平難以有效提升等一系列問題。

這樣的狀況也引發(fā)了辦事群眾的不滿。

一會(huì)兒去這里蓋個(gè)章，一會(huì)兒又去那兒跑個(gè)腿，一個(gè)事辦下來要跑好幾個(gè)地方。西安市高新區(qū)市民張鵬告訴，事情卻沒辦多少，結(jié)果身體累、心里煩。

應(yīng)怎么合機(jī)構(gòu)做減法人員做加法

工作的需要、群眾的訴求，催促著西安市人社局加快改革的步伐。

在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，西安市人社局決定成立社保中心，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及部分養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理。

做出決定只是開展工作的第一步。5個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)怎么合？人往哪里去？這些都是亟待解決的問題。西安市人社局局長李寧君回憶說，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不到位，都可能導(dǎo)致合并效果不佳甚至全盤皆輸。

經(jīng)過慎重思考及與有關(guān)部門的溝通，西安市人社局決定，西安市社保中心內(nèi)設(shè)8個(gè)部門，職責(zé)包括：組織實(shí)施西安市各類社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)和基金的征收、登記、申報(bào)、繳納、稽核及統(tǒng)計(jì)分析；承擔(dān)社保用人單位、個(gè)人權(quán)益記錄和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接；承擔(dān)各項(xiàng)社保待遇審核和支付；負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位的協(xié)議管理等。

合并各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、級(jí)別沒有變，普通職工的待遇、工作內(nèi)容沒有變，從而有效地消除了各種可能出現(xiàn)的障礙，實(shí)現(xiàn)了整合工作平穩(wěn)順利。張軍峰介紹。

不變的工作在開展，變的事情同樣在進(jìn)行。在西安市社保中心成立大會(huì)上，李寧君明確提出4點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；二要建立起系統(tǒng)完善、相互配套的制度體系；三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是在整合機(jī)構(gòu)、人員的同時(shí)，完善原有的規(guī)章制度、工作模式，努力為服務(wù)對(duì)象提供更高質(zhì)量的服務(wù)。李寧君表示。

效果怎樣效率在提高服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

成立初期，西安市社保中心首先整合業(yè)務(wù)。我們?cè)诰S持原各單位業(yè)務(wù)流程和要求，以及對(duì)外辦公地點(diǎn)和時(shí)間不變的情況下，先理順內(nèi)部操作流程。既不影響群眾辦事，又有效提高了工作效率。張軍峰說。

隨后，在實(shí)現(xiàn)除企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記、變更、征繳、稽核等工作的基礎(chǔ)上，西安市社保中心整合辦公地點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一個(gè)大廳，提交一次資料，一站式辦理業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我們還通過社保一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一次數(shù)據(jù)采集，全程業(yè)務(wù)共享，進(jìn)一步提升社保經(jīng)辦能力。張軍峰告訴。

為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，西安市社保中心推出了10分鐘工作法。每天窗口服務(wù)開始前，我們要求工作人員提前10分鐘就位；服務(wù)結(jié)束后，延后10分鐘才能離崗。西安市社保中心醫(yī)療保險(xiǎn)管理部部長王明亮告訴。

社保中心的一項(xiàng)項(xiàng)改變，帶來的是服務(wù)對(duì)象的一聲聲稱贊。

昔日奔忙半天才能處理好的事情，如今半小時(shí)內(nèi)就能辦完，張鵬對(duì)此連連稱贊：方便多了。這服務(wù)，沒得挑！

間隔的時(shí)間短了，我們的流動(dòng)資金足了，擔(dān)心也少了。談及醫(yī)保基金撥付期由3個(gè)月縮短到2個(gè)月這一變化，陜西省腫瘤醫(yī)院醫(yī)保辦主任郝建偉豎起了大拇指。

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