無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：按照新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化兩化互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路，四川省內(nèi)江市自2012年啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作以來，通過框架設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、同步推進(jìn)，初步探索出了具有內(nèi)江特色的統(tǒng)籌之路，2013年該市政府與四川人社廳簽訂了為期5年的《加快推進(jìn)內(nèi)江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，內(nèi)江成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)。

建立健全政策制度。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革創(chuàng)新，著眼充分就業(yè)、全民社保、均等共享3個(gè)突破點(diǎn)，內(nèi)江市從就業(yè)促進(jìn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、服務(wù)體系4個(gè)方面，提出了20多項(xiàng)改革創(chuàng)新，以市委、市政府名義印發(fā)了《內(nèi)江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作總體方案》及四個(gè)配套方案。改革方案實(shí)施以來，制定了促進(jìn)農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、鼓勵(lì)非城鎮(zhèn)戶籍人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)保、開展產(chǎn)改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、建立一制兩檔的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療體系、健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的就業(yè)社保服務(wù)體系等方面40多個(gè)配套制度，旨在打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。政府加大投入，該市市、縣財(cái)政每年投入4500余萬元用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保工作。開通就業(yè)110服務(wù)熱線2959110，收錄全市空崗資源為求職者提供不挑不選三個(gè)工作日就地就近就業(yè)。以農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)改革為突破點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)服務(wù)政策。組建了內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)小額融資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金1億元，每年可為創(chuàng)業(yè)者提供5億元的小額擔(dān)保貸款。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)置了14個(gè)繳費(fèi)檔次，政府給予40-250元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼。允許非城鎮(zhèn)戶籍人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民退出新農(nóng)合后參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)該市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社，距法定退休年齡5年的農(nóng)村居民，以個(gè)體身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予最低繳費(fèi)基數(shù)20%的補(bǔ)助。建立了一制兩檔的城鎮(zhèn)醫(yī)保制度，統(tǒng)一了政策體系，明確了統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。啟動(dòng)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征收管理的機(jī)構(gòu)改革工作。

統(tǒng)籌成效初步顯現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保工作開展兩年多來，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)社保待遇。2014年，該市就業(yè)人口達(dá)到161.64萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)43.05萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.55%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.3萬人次，取得職業(yè)資格2.02萬人，培養(yǎng)高技能人才1367人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋132萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋51萬人。非城鎮(zhèn)戶籍人員參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)4.1萬人，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保1.5萬人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)326.42萬人，基金征收達(dá)到55.20億元，分別比2012年增長(zhǎng)了38.22萬人、18.82億元。該市11個(gè)街道、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、274個(gè)社區(qū)，1677個(gè)村全部建立了勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心，配備專兼職人員3084人，開展了就業(yè)和社保經(jīng)辦服務(wù)業(yè)務(wù)下沉基層，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)社保服務(wù)不出村。

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