無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：宋嵩制圖

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民生好，才是真的好。這是因?yàn)?，我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，不斷改善民生是推動發(fā)展的根本目的；民生得到改善也恰恰表明新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整、改革在加快推進(jìn)

前文回顧

5月25日，本版刊發(fā)新視角看形勢系列報(bào)道第一篇《速度放緩就是形勢不好嗎？》。報(bào)道認(rèn)為，單純的經(jīng)濟(jì)增速不能反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的全貌。如果不僅僅以速度看形勢，我們會清晰地看到，當(dāng)前我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，一些新的增長點(diǎn)破繭而出。這些都充分表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了來之不易的成績，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會大局穩(wěn)定。

6月1日，本版刊發(fā)新視角看形勢系列報(bào)道第二篇《風(fēng)向標(biāo)還靈不靈？》。報(bào)道認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)量、工業(yè)用電量等一些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)持續(xù)走弱，而宏觀經(jīng)濟(jì)依然處于合理區(qū)間，這種背離的深層次原因是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，而這，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)。因此，我們不能單以一些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)來判斷經(jīng)濟(jì)形勢。

改善民生

是推動發(fā)展的根本目的

民生改善是比GDP快慢更值得關(guān)注的、終極的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

當(dāng)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)：一邊，是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；另一邊，卻是民生指標(biāo)飄紅：

就業(yè)保持平穩(wěn)增長，飯碗更多了。

一季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右，總體穩(wěn)定。

居民收入較快增加，錢包更鼓了。

一季度，全國居民人均可支配收入6087元，同比實(shí)際增長8.1%，快于GDP增速，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期縮小0.05。物價(jià)溫和上漲，蔬菜、生豬等生活必需品價(jià)格低位運(yùn)行。

社會保障繼續(xù)加強(qiáng)，兜底更穩(wěn)了。

到3月底，全國保障性安居工程已開工180萬套，其中棚戶區(qū)改造133萬套。到2014年末，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8.42億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)5.97億人，我國已建立起世界上最大的社會保障體系。

新常態(tài)下，我們不能單以速度研判形勢。應(yīng)當(dāng)看到，雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速略有回落，但緩中有穩(wěn)、緩中有進(jìn)、緩中有新：經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動力加快孕育；與此同時(shí)，民生、就業(yè)等狀況較好，更是表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了來之不易的成績。

民生好，才是真的好。這是因?yàn)?，我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，不斷改善民生是推動發(fā)展的根本目的。民生改善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要的促進(jìn)作用。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展本義來看，改善民生是最重要的指標(biāo)。

脫離了人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有意義。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉舉例說，在荒無人煙的地方修路蓋樓，對GDP有貢獻(xiàn)，但對百姓來說毫無意義，而且還浪費(fèi)資源，造成增長的負(fù)效應(yīng)。只有增進(jìn)民生福祉的發(fā)展才有效益。民生改善反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，是比GDP快慢更值得關(guān)注的、終極的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，改善民生是發(fā)展提質(zhì)增效的必要條件。

加快保障房、農(nóng)村水電、環(huán)保治污等民生工程的建設(shè)，改善群眾生活，也增加了消費(fèi)和投資，穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)；加快戶籍制度改革，既能讓農(nóng)民工早日擺脫尷尬身份，也能助推新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的加快實(shí)施。國家行政學(xué)院教授張占斌舉例道。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，改善民生是深化改革、跨越中等收入陷阱的重要支撐。

當(dāng)前，全面深化改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展更緊密地與民生改善結(jié)合起來，才能獲得最廣大人民的認(rèn)同，為改革的順利推進(jìn)凝心聚力。張占斌說。

我國已邁入中等收入國家行列。社會政策體系的完善，民生的持續(xù)改善，將使我國平抑經(jīng)濟(jì)波動、抵御社會風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。中國社科院學(xué)部委員汪同三表示，我國跨越中等收入陷阱的重要支撐之一就是發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平。

民生改善

表明結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革推進(jìn)

就業(yè)、消費(fèi)的穩(wěn)定分別反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化

民生好，才是真的好，還因?yàn)槊裆纳魄∏≌凵涑鲂鲁B(tài)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整、改革在加快推進(jìn)。

結(jié)構(gòu)更優(yōu)了。

就業(yè)的穩(wěn)定反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首超第二產(chǎn)業(yè)，今年一季度高于第二產(chǎn)業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)吸納能力更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)已穩(wěn)穩(wěn)撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，解決新增就業(yè)占比超過四成。

消費(fèi)的穩(wěn)健增長反映出需求結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文體消費(fèi)、養(yǎng)老家政消費(fèi)如今，居民消費(fèi)從模仿型排浪式向個(gè)性化多樣化轉(zhuǎn)變，從生存型向發(fā)展型升級，消費(fèi)需求健步前行，成為三駕馬車中貢獻(xiàn)最大的頭駕馬車。

活力更強(qiáng)了。

收入分配改革、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、簡政放權(quán)持續(xù)不斷的改革紅利提升了老百姓的公平感、幸福感，也催生大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。將個(gè)人的創(chuàng)富歷程與時(shí)代的創(chuàng)新大潮共鳴共振，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將獲得更為深層、持久的動力。張車偉說。

改善民生沒有終點(diǎn)

要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，應(yīng)常抓常新。

改善民生，就要穩(wěn)就業(yè)、提收入、強(qiáng)保障。

穩(wěn)就業(yè)松不得。

張占斌認(rèn)為，要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，統(tǒng)籌安排農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)，大力實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，等等。多指導(dǎo)、多服務(wù)，提供信息，暢通渠道，把各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)到位。

提收入慢不得。

要更大力度推進(jìn)中西部地區(qū)加快發(fā)展、支持老少邊窮地區(qū)扶貧開發(fā)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。張占斌說，老百姓兜里有錢了，才敢大膽消費(fèi)，在改善自身生活的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源活水。

強(qiáng)保障弱不得。

財(cái)政收入放緩，可民生投入不能打折。張占斌認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，提高城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體的福利保障制度和服務(wù)體系，等等。民之疾苦，國之要事，要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

改善民生，就要突出公平為先。

公平是照進(jìn)千門萬戶的陽光，增民惠、暖民心、聚民意。專家指出，要進(jìn)一步深化戶籍改革、考試招生制度改革，讓社會成員獲得起點(diǎn)公平有更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；要繼續(xù)實(shí)施商事制度、財(cái)稅制度改革，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)各主體的機(jī)會公平發(fā)揮好社會政策的再分配功能，在社會保障領(lǐng)域，有步驟地推進(jìn)各種制度的整合與統(tǒng)一；在公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)說。

改善民生，既要積極作為，又要量力而為。

民生福利的供給水平要與經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際發(fā)展水平相適應(yīng)。國家信息中心總經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很難降下來。應(yīng)吸取一些國家社會福利過度膨脹、難以兌現(xiàn)、失信于民的教訓(xùn)。如果脫離了當(dāng)前基本經(jīng)濟(jì)狀況一味強(qiáng)調(diào)提高民生福祉，短期內(nèi)或許某些民生狀況能得到改善，但有可能影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

持續(xù)改善民生，能讓每個(gè)人都過上體面、有尊嚴(yán)的生活；深化民生改革，能讓每個(gè)人都有憑借勤奮工作、誠實(shí)經(jīng)營和聰明才智改變自身命運(yùn)的機(jī)會。只有民生好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會獲得持久動力并走上良性循環(huán)之路。

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