無憂保失業(yè)保險早報：四川省劍閣縣地處四川北部邊緣，幅員面積3204平方公里，轄57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是廣元市內(nèi)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣區(qū)。2003年縣，該縣政府駐地遷址到縣域最北邊的下寺鎮(zhèn)，最南邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如演圣鎮(zhèn)距離縣城超過150公里，群眾到縣城辦理就業(yè)和社會保障業(yè)務非常不方便，也對此多有意見。如何加強基層公共服務能力建設，盡可能將就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實現(xiàn)真正便民、惠民，該縣人社局立足便民、著眼惠民，認真踐行為民、務實、公正、清廉工作理念，細化工作措施，務實推進就業(yè)和社會保障服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力為群眾提供高效便捷服務，大大提升了群眾對人社工作的滿意度。

搶抓機遇，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務陣地標準化建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心是人社部門經(jīng)辦服務延伸到基層服務群眾的前沿核心陣地，一站式服務平臺建設和綜合業(yè)務用房建設水平直接關系就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務是否便民。該縣把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心陣地建設作核心抓手，抓住災后公共服務設施恢復重建和國家重點項目亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷機遇，按照國家和省市基層平臺標準化建設要求，完成全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心標準化、規(guī)范化建設。一是采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建或獨建方式，投資2100萬元建設57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心綜合業(yè)務用房8900平方米，其中12個中心集鎮(zhèn)平均面積達300平方米，8個重點鎮(zhèn)平均面積達200平方米，37個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積達100平方米，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心硬件建設實現(xiàn)大提升。二是按照外觀設計統(tǒng)一、裝修風格統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、經(jīng)辦流程統(tǒng)一四統(tǒng)一標準完成了57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心一站式服務大廳建設，提升了對外形象。三是投入200余萬元，統(tǒng)一為57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心采購配備了辦公桌椅、空調、飲水機、電子顯示屏、文件柜、電腦、打印機、傳真機、電話機、身份證讀卡器、查詢一體機、大廳等候椅等辦公設施設備，為延伸經(jīng)辦服務提供了有力保障。四是完成了57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心金保工程專用網(wǎng)絡建設，并實現(xiàn)與縣金保專用網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心標準化建設全面完成，使基層就業(yè)和社會保障服務更加方便，更加快捷，更加便民。

利用機改，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務機構的人員編制

2003年，該縣開始在設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，當時僅在12個督導室所在中心集鎮(zhèn)設立，一個中心核定一名事業(yè)編制，人員從縣勞動和社會保障超編人員調配。2008年，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，新設立45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，核定事業(yè)編制73名，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員、計生干部、財政干部中不具備公務員身份的人員調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，中心人員得到大力補充。隨著勞動和社會保障業(yè)務范圍的進一步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心編制、人員配備，越來越不適應就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展形勢和群眾的需求。2014年，該縣人社局抓住新一輪政府機構改革時機，主動向縣委政府政府主要領導匯報，爭取支持，決定調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站事業(yè)編制45名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心編制總數(shù)達到118名，老縣城普安鎮(zhèn)、縣城下寺鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心編制各達到4名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心編制較2003開始設立相比，盡增106名。人員編制的成倍增長，為著力破解經(jīng)辦服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編少人的難題奠定了堅實的基礎。

多措并舉，充實就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作人員少，滿足不了群眾對基層業(yè)務經(jīng)辦的需要，這是客觀事實，也是基層反映的熱點問題之一。該縣人社局結合實際，多措并舉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心人員的配備，充實經(jīng)辦服務力量。一是利用空缺編制。2013、2014年連續(xù)兩年通過事業(yè)單位工作人員公開招考具有大學專科及以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作人員27名。二是爭取省市人社主管部門支持。2013、2014年利用國家三支一扶政策，公開招募三支一扶大學生26人，充實到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心。三是用好就業(yè)促進政策。聘用協(xié)理員100名，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心與社區(qū)服務站。四是爭取縣政府支持，在全縣544個行政村設立服務站，配備兼職信息員544名。截止2014年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心實現(xiàn)至少有一名正式工作人員、一名協(xié)理員，村服務站有一名兼職信息員的配備，保證了經(jīng)辦服務延伸至基層有人經(jīng)辦。從2015年開始，計劃用兩年時間，采取公開招考和考核招聘大學生村干部的辦法，完成2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障新增編制人員配備，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心至少有兩名正式工作人員，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務經(jīng)辦再上新臺階。

強化保障，落實基層服務人員待遇和工作經(jīng)費

該縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心設為縣人力資源和社會保障局的派出機構，實行垂直管理。中心正式工作人員工資福利實行財政全額預算，協(xié)理員按公益性崗位補貼政策，每人每月補助崗位補貼1000元，每人每年補助養(yǎng)老保險5882.4元、醫(yī)療保險2918.60元、失業(yè)保險447.84元。村服務站信息員每人每年落實補助1200元。同時縣財政按縣級部門人頭工作經(jīng)費標準，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作經(jīng)費納入財政預算，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達到2.4萬元/年，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有0.6萬元/年。為保障經(jīng)辦業(yè)務開展，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作經(jīng)費管理辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心經(jīng)費實行報賬管理，規(guī)范經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效率。

著眼便民，盡量將經(jīng)辦服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)

將就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是方便基層群眾辦事的重要舉措。劍閣縣人力資源和社會保障局對經(jīng)辦服務事項進行了認真的全面清理，本著能下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則，將就業(yè)促進、社會保險、勞動關系維權三方面的40余項經(jīng)辦業(yè)務下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心、村服務站，方便基層群眾就近就快辦事。為規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務管理和提升經(jīng)辦服務水平，劍閣縣人力資源和社會保障局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心實行了年度目標績效考核管理，建立了每年年初、年中兩次業(yè)務集中培訓制度，通過目標管理、績效考核和業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦服務水平和質量，使基層群眾足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村即可享受高效、便捷、優(yōu)質的就業(yè)和社會保障服務。從2014年全縣縣級部門行風評議反映出的情況來看，縣人社局取得了縣級部門第四名的好成績，群眾對人社部門將經(jīng)辦服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對人社部門服務群眾、保障民生的滿意度得到了明顯提升。

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