無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：凡事唯有因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能乘勢(shì)而上、勢(shì)如破竹、事半功倍。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化了，矛盾的普遍性和特殊性轉(zhuǎn)化了，人社事業(yè)發(fā)展必然面臨著新變化、新挑戰(zhàn)和新要求，必須做到觀念上與時(shí)俱進(jìn)，政策上因地制宜，方法上對(duì)路給力。

今年以來，安康市人社局不斷深化對(duì)人社事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻理解2015年三個(gè)一年的判斷定位，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，觀大局、順大勢(shì)、謀大事，找準(zhǔn)總坐標(biāo)和參照系，自覺把人力資源社會(huì)保障工作納入全市發(fā)展改革大局中去謀劃，立足本職選好選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，明確了2015年12345的改革發(fā)展主題，為全市人力資社會(huì)保障工作繪就了一張宏偉藍(lán)圖、舒展了一幅瑰麗畫卷。

實(shí)施一大工程

2015年安康市《政府工作報(bào)告》提出，要實(shí)施百名碩博進(jìn)安康、千名大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、培育萬名能工巧匠工程。百千萬工程是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的具體舉措，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，是安康經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和社會(huì)繁榮之源泉。

堅(jiān)持剛性政策和柔性政策相結(jié)合、招才與引智相結(jié)合、盤活存量與擴(kuò)大增量相結(jié)合、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘與企業(yè)招聘相結(jié)合，充分利用各種交流平臺(tái)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次人才，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到我市各項(xiàng)事業(yè)中來。

以激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為突破口，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快培育一批以高校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)主體，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)萬眾創(chuàng)新。

強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，整合培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，在全市廣大城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)者中積極開展技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在不同行業(yè)、多個(gè)工種開展技能比武、技能鑒定、專項(xiàng)考核，考核認(rèn)定一批能工巧匠。同時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及公交、社區(qū)服務(wù)等公共事業(yè)需求，完成免費(fèi)技能培訓(xùn)2萬人，全面提升勞動(dòng)者技能和就業(yè)水平。

保持兩個(gè)穩(wěn)定

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保障，各項(xiàng)事業(yè)都會(huì)受干擾。人力資源社會(huì)保障工作樣樣都是圍繞人來開展的，事事都關(guān)乎民計(jì)民生，是民生工程的基礎(chǔ)性、根本性工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，更應(yīng)該堅(jiān)持底線思維，注重穩(wěn)中求進(jìn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大政策出臺(tái)前后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，有效防范和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

就業(yè)是民生之本，涉及千家萬戶，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，努力保持全市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。要繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體就業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。要堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，進(jìn)一步落實(shí)托底安置政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)率要穩(wěn)定在90%以上。轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人，在全市建立30個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范基地。健全完善擔(dān)保基金籌集補(bǔ)充機(jī)制和貼息資金周轉(zhuǎn)金制度，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，支持50家中小企業(yè)和2000人創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金分配撥付集體研究、資金使用公示以及責(zé)任追究等制度，提高資金使用管理水平。

2015年是全面推進(jìn)依法治國第一年，也是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施20周年。過去的強(qiáng)資本、弱勞工格局正發(fā)生新變化，勞動(dòng)關(guān)系正步入逐步規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展階段。各級(jí)、各部門要積極順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系新變化，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力保持全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要切實(shí)做好農(nóng)民工工作，完善落實(shí)服務(wù)相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶8萬人。要及時(shí)跟進(jìn)形勢(shì)、準(zhǔn)確實(shí)施研判，加大對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的依法治理、綜合治理、源頭治理。積極做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，深入實(shí)施集體合同攻堅(jiān)計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障政策法規(guī)，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，突出抓好保障農(nóng)民工工資支付工作，6月底前制定出臺(tái)全市農(nóng)民工工資支付保障辦法，建立工資支付保障長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理，依法查處各類違法案件。不斷提升勞動(dòng)人事爭議處理效能，確保仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。

推進(jìn)三項(xiàng)改革

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年。所謂關(guān)鍵，就是改革已經(jīng)到了攻克難點(diǎn)、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵期，都是焦點(diǎn)問題和敏感問題。要堅(jiān)持改革開放正確方向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，從群眾反映最多的問題入手、從社會(huì)關(guān)注度高的問題入手、從工作中最棘手的問題入手、從工作程序最復(fù)雜的問題入手，找準(zhǔn)改革突破點(diǎn)，用更大的智慧和付出，譜寫改革新篇章。

深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。提前謀劃、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全完善《城鎮(zhèn)居民職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法》，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)工作，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。全面貫徹落實(shí)生育保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗政策覆蓋范圍。以建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)，依法推進(jìn)各類用工單位參加工傷保險(xiǎn)，積極做好塵肺病農(nóng)民工救助救濟(jì)工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?yōu)化經(jīng)辦規(guī)程，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。按照統(tǒng)一部署，調(diào)整完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在縣以下實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位津貼政策，加大工資政策向基層傾斜的力度。進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位績效工資管理，切實(shí)落實(shí)好離退休人員兩項(xiàng)待遇。完善企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好干部職工帶薪年休假工作的督促檢查，確保這項(xiàng)好制度真正落到實(shí)處。

深入推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)人事宏觀管理，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，確保全市財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。建立公務(wù)員管理職責(zé)運(yùn)行、全程記錄和責(zé)任追究機(jī)制。組織開展《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，查糾違規(guī)考錄登記、違規(guī)調(diào)任轉(zhuǎn)任、超職數(shù)配備和違規(guī)提拔干部等問題。規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任、公開遴選和輪崗交流。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)員考試錄用工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化平時(shí)考核，實(shí)施末位查究，扎實(shí)開展人民滿意的公務(wù)員示范單位和示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，促使公務(wù)員改作風(fēng)、提效率。貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行公開招聘政策，依法規(guī)范事業(yè)單位人事管理行為。組織開展政府系統(tǒng)干部檔案專項(xiàng)審核。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組織實(shí)施好專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部選崗安置辦法，確保完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。嚴(yán)格人事考試管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，凈化考試環(huán)境，維護(hù)考試公平。

抓好四大建設(shè)

抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。以創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成安康高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和安康市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入園孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)30家以上。力爭在全市培植3個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、10個(gè)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、50個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)特色示范社區(qū)。

抓好信息化建設(shè)。加快就業(yè)信息化建設(shè)速度，全面實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。開通市本級(jí)12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，完成信息中心機(jī)房搬遷和配套改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息專網(wǎng)建設(shè)和金融服務(wù)向基層延伸。加快社?？òl(fā)放和應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)憑卡即時(shí)結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)持卡繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取。加強(qiáng)信息統(tǒng)籌整合，積極發(fā)揮信息化對(duì)人社業(yè)務(wù)工作的支撐服務(wù)作用。

抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，確保6月底前完成市本級(jí)和80%以上縣區(qū)仲裁院建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好十二五規(guī)劃評(píng)估和十三五規(guī)劃編制工作。

抓好依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持把依法行政、依法辦事作為履職的基本方式，教育引導(dǎo)干部職工學(xué)法、懂法、用法、守法，以法治思維和法治方式推進(jìn)工作，按規(guī)矩和程序穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，厘清權(quán)力邊界，完善辦事流程，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾等制度辦法。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核及備案。加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

開展五項(xiàng)活動(dòng)

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。保持良好作風(fēng)是做好工作的根本保證。結(jié)合人社系統(tǒng)自身實(shí)際和改革發(fā)展任務(wù)需要，安康市人社局嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，圍繞中心抓黨建、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣，確定2015年將圍繞作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)開展五項(xiàng)活動(dòng)。

開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)。深入組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)的重要論述，抓緊抓實(shí)抓好三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，確保三嚴(yán)三實(shí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。按照數(shù)字上真實(shí)，水平上求實(shí)，工作上務(wù)實(shí)，政策上落實(shí)的要求，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，以釘釘子精神確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

開展政風(fēng)行風(fēng)整治提升活動(dòng)。政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果，是社會(huì)民情民意的晴雨表、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)航標(biāo)。堅(jiān)持以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，深入開展政風(fēng)行風(fēng)集中整治提升活動(dòng)，著力改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。在深入開展窗口文明示范單位創(chuàng)建工作的同時(shí)，市人社局機(jī)關(guān)2015年計(jì)劃申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)文明單位，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷豐富和深化文明創(chuàng)建工作內(nèi)涵，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓班子帶隊(duì)伍，抓載體提效能，抓管理促規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

深化群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里活動(dòng)。全面推行群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里的服務(wù)模式，緊緊圍繞全市鎮(zhèn)村改革、扶貧搬遷、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)勞動(dòng)用工、技能培訓(xùn)、農(nóng)民進(jìn)城、貸款貼息、社保補(bǔ)貼等政策和服務(wù)。

深化我到大廳上周班活動(dòng)。深入組織開展以進(jìn)窗口、接地氣、改作風(fēng)為主題的我到大廳上周班活動(dòng)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層一線、傾聽群眾呼聲、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。充分利用基層窗口單位、包抓的雙創(chuàng)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)典型、貧困村、貧困戶等載體和平臺(tái)，深入開展五個(gè)一活動(dòng)，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的最后一公里、最后一步路問題。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，正當(dāng)乘風(fēng)破浪，更須策馬揚(yáng)鞭。

基調(diào)已定，號(hào)角吹響，務(wù)實(shí)肯干才能托起美好夢(mèng)想，琴簫合奏定能譜寫華彩樂章！

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