無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告張德江主持

3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

新華社李濤攝

據(jù)新華社３月５日電第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議3月５日上午在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，時(shí)代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機(jī)遇。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會(huì)。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺就座。

十二屆全國人大三次會(huì)議應(yīng)出席代表２９６４人。今天的會(huì)議，出席２９０７人，缺席５７人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午９時(shí)，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。會(huì)場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會(huì)議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分六部分：一、２０１４年工作回顧；二、２０１５年工作總體部署；三、把改革開放扎實(shí)推向縱深；四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)；六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

李克強(qiáng)說，過去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。李克強(qiáng)著重從繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁；織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉；創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面回顧了過去一年的工作。

李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)說，２０１５年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長７％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)，進(jìn)出口增長６％左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降３．１％以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

李克強(qiáng)報(bào)告了做好２０１５年政府工作要把握好的三點(diǎn)：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策；二是保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡；三是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。李克強(qiáng)指出，２０１５年是十二五收官之年，要在完成十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好十三五規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

李克強(qiáng)說，改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。必須實(shí)施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。

李克強(qiáng)說，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

李克強(qiáng)還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

報(bào)告過程中，李克強(qiáng)說，今天正值元宵佳節(jié)，向各位代表和委員致以節(jié)日問候，祝福全國人民幸福安康。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于２０１４年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與２０１５年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及２０１５年計(jì)劃草案、國務(wù)院關(guān)于２０１４年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１５年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及２０１５年全國預(yù)算草案。

出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

各國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

2014年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)

增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。

價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。

今年政府工作的總體要求是：

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少

今年持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)

要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

摘自《政府工作報(bào)告》

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