無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：1

不久前，城市基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)理論研討會(huì)暨《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在拉薩舉行。會(huì)議發(fā)布的《中國城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)》顯示，2014年全國38個(gè)主要城市社保就業(yè)要素滿意度得分為60.49分，在公共服務(wù)9項(xiàng)要素中排名第1位。這一得分比2013年得分60.07分高0.42分。這已經(jīng)是社保就業(yè)要素滿意度連續(xù)兩年名列公共服務(wù)滿意度榜首了。這個(gè)滿意度是如何評(píng)價(jià)和計(jì)算出來的，社保就業(yè)又緣何能夠名列榜首呢？日前，采訪了《藍(lán)皮書》的主編、中國社科院馬克思主義研究院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君。

趙國品作

東部城市整體水平較高

：城市基本公共服務(wù)力的排名是如何計(jì)算出來的？

鐘君：我們按照優(yōu)化的基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過24717份調(diào)查問卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)9個(gè)方面，對(duì)全國38個(gè)主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和深入研究，發(fā)布了2014年全國38個(gè)主要城市滿意度評(píng)價(jià)情況及排行榜。通過國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)公共服務(wù)滿意度杠桿指數(shù)、城市公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)、公共服務(wù)滿意度要素發(fā)展指數(shù)等評(píng)價(jià)工具，對(duì)38個(gè)城市的基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)價(jià)。

：從橫向上看，2014年38個(gè)主要城市社保就業(yè)滿意度排名情況如何？

鐘君：2014年度，38個(gè)主要城市社保就業(yè)要素滿意度平均分為60.49分，最高分為69.37分，最低分為55.55分。該項(xiàng)得分排名進(jìn)入全國前10位的城市依次為拉薩、青島、上海、太原、長(zhǎng)沙、南京、重慶、?？凇B門和成都。38個(gè)城市中共有24個(gè)城市在該項(xiàng)的得分超過平均分。需要補(bǔ)充的是，社保就業(yè)滿意度是指社保就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用耦A(yù)期的程度，與社保就業(yè)服務(wù)的絕對(duì)發(fā)展程度無關(guān)。

社保就業(yè)滿意度持續(xù)提升

：從縱向上看，跟2013年的情況相比，38個(gè)被調(diào)查城市2014年的社保就業(yè)滿意度有什么變化？

鐘君：2014年，社保就業(yè)要素發(fā)展指數(shù)均值為0.00702。在38個(gè)城市中，有20個(gè)城市的發(fā)展指數(shù)為正數(shù)，其余18個(gè)城市該要素的發(fā)展指數(shù)為負(fù)數(shù)，表明我國城市社保就業(yè)總體滿意度比2013年略有改善。與平均值相比，共有18個(gè)城市的該項(xiàng)要素發(fā)展指數(shù)高于平均值，其中指數(shù)最高的福州市為0.14311。而在2013年社保就業(yè)要素發(fā)展指數(shù)排行中，最高的武漢為0.141。調(diào)研表明，我國不同城市的社會(huì)保障與就業(yè)的發(fā)展水平存在較大的差距。

2014年社保就業(yè)要素滿意度得分與2013年相比有小幅提升。2013年社保滿意度排名前10位的城市中，有6個(gè)城市在2014年再次排入前10位，分別是拉薩、青島、上海、南京、?？?、廈門。其中，拉薩以69.37分的得分位居38個(gè)城市之首。2014年社保就業(yè)要素滿意度排名前10位的城市中，東部城市有5個(gè)、中部城市有2個(gè)、西部城市有3個(gè)，與2013年有5個(gè)東部城市、2個(gè)中部城市、3個(gè)西部城市的分布情況相比完全一致。

社保就業(yè)要素滿意度的持續(xù)提升，與我國近年來不斷完善社會(huì)保障和穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)的基本政策和具體實(shí)踐緊密相關(guān)，說明這些政策的實(shí)施，取得了巨大成效，促進(jìn)了社保就業(yè)滿意度的持續(xù)提升。

：與公共服務(wù)的其他要素相比，公眾對(duì)社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)的關(guān)注度如何？

鐘君：2014年公眾對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)仍保持較高的關(guān)注度。2014年公眾對(duì)社保就業(yè)的關(guān)注度為0.12815，在9項(xiàng)公共服務(wù)要素中排名第4位，較2013年上升一位。2013年公眾對(duì)社保就業(yè)要素關(guān)注度為0.10939，在9項(xiàng)要素中排名第5位。2012年公眾關(guān)注度排名前3位的是社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和公共住房，2011年公眾關(guān)注度排名前3位的是公共住房、社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生。這表明社會(huì)保障和就業(yè)仍然是近年來人民群眾較為關(guān)注的民生問題。

社保體系多元化覆蓋

：在全國城市公共服務(wù)的排名中，拉薩名列第一，在社保建設(shè)方面，它取得了哪些成績(jī)？

鐘君：社會(huì)保障關(guān)系著國計(jì)民生，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。拉薩市在實(shí)施5大社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、寺廟僧尼養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。人人享有醫(yī)保，職工和居民醫(yī)保支付率分別達(dá)到92%和71%，有效地緩解了醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)重的問題。

拉薩市退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)到每月2796.6元，全市182個(gè)寺廟全部納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保率達(dá)到99%。鐵路專職護(hù)路人員、被征地農(nóng)牧民、半脫產(chǎn)獸醫(yī)和半脫產(chǎn)教師等群體納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。工傷保險(xiǎn)從國有企業(yè)范圍擴(kuò)展到非參公事業(yè)單位，礦山、建筑等高危行業(yè)職工以及個(gè)體工商戶。目前，拉薩市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到39.49萬人，社會(huì)保障體系多元化覆蓋。

在推進(jìn)社會(huì)保障工作中，拉薩市的主要做法是：

一、按照積極擴(kuò)面、強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的工作方針，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，工作中抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，開展新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、寺廟僧尼養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2013年，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.47萬人；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為1.91萬人，參保率達(dá)到99.2%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為17.7萬人，參保率達(dá)到98.6%。

二、努力構(gòu)筑多層次的醫(yī)療生育保障體系，切實(shí)保障和改善廣大參保人員的醫(yī)療、生育保險(xiǎn)待遇。2013年，拉薩市職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.41萬人、5.79萬人和3.27萬人。

三、切實(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)惠民政策，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支付范圍，全市工傷保險(xiǎn)參保2.6萬人，征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)1421萬元，待遇支付767萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保1.34萬人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1801萬元。

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