無憂保失業(yè)保險早報：中央更加重視著力保障和改善民生，明確將穩(wěn)增長、保就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理的重要標志

2014年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。會議強調(diào)，做好就業(yè)工作，要精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標。要更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓質(zhì)量，加強政府公共就業(yè)服務能力。2014年《政府工作報告》指出，就業(yè)是民生之本，要堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴；在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務中，進一步明確了將穩(wěn)增長、保就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限。2014年3月，李克強總理在會見中外時指出，2014年之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入；4月，李克強總理在主持召開國務院常務會議時進一步指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。

就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，為推動實現(xiàn)高質(zhì)量的充分就業(yè)目標奠定良好基礎

2014年，在世界經(jīng)濟復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，由于中央宏觀調(diào)控措施得當、深化改革成效明顯，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策發(fā)揮重要作用，全國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，比2013年多增12萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)均超過全年預期目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率延續(xù)近年來的低位平穩(wěn)運行態(tài)勢，年末為4.09%。高校畢業(yè)生就業(yè)保持平穩(wěn)，其他群體就業(yè)工作扎實推進，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展，為推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)奠定了良好基礎，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

多措并舉為推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航，就業(yè)重點工作取得積極進展

2014年4月，李克強總理主持召開國務院常務會議，強調(diào)要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在全年就業(yè)工作的突出位置，并明確6個方面的新措施助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；5月，國務院辦公廳下發(fā)《關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求通過鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、大學生就業(yè)促進計劃，加大宣傳力度等措施，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。人社部會同有關部門組織實施了相關計劃和專項行動，并繼續(xù)深入開展全國民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務月、部分大中城市聯(lián)合招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳等活動，促進高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)；11月，人社部印發(fā)文件，對國有企業(yè)招聘信息發(fā)布方式、公開渠道、監(jiān)督檢查作出規(guī)范，維護高校畢業(yè)生平等就業(yè)權益。

簡政放權、綜合施策激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大社會就業(yè)

2014年4月，國務院常務會議研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍促創(chuàng)業(yè)、擴就業(yè)；并相繼決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策；大幅增加國家創(chuàng)投引導資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)；還推出進一步簡政放權措施、持續(xù)擴大改革成效，為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，釋放活力。根據(jù)國務院關于減少職業(yè)資格許可和認定事項的要求，共取消80項技能類職業(yè)資格許可認定事項和186項地方自行設置的技能類職業(yè)資格，進一步激發(fā)市場活力，降低勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。此外，人社部還會同有關部門聯(lián)合下發(fā)繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策等相關文件，并確定了第二批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，進一步推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

著力加強職業(yè)教育培訓，促進勞動者技能就業(yè)，緩解就業(yè)結(jié)構性矛盾

2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議在京召開。習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示，強調(diào)職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。人社部組織開展全國百城技能振興專項活動，針對就業(yè)結(jié)構性突出問題，以實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃春潮行動為重點，全年開展政府補貼性職業(yè)培訓2000萬人次；出臺文件，推進技工院校一體化教學改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式；開展第12屆高技能人才評選表彰活動、2014年中國技能大賽和第43屆世界技能大賽全國選拔賽，營造崇尚一技之長，不唯學歷憑能力社會氛圍。2014年1月和12月，由中國就業(yè)促進會和臺灣賢德惜福基金會搭建平臺，組織大陸和臺灣地區(qū)專家技能交流與互訪，開創(chuàng)了兩岸職業(yè)技能交流工作的先河。

文化創(chuàng)意、設計服務等催生新業(yè)態(tài)，服務外包產(chǎn)業(yè)、快遞業(yè)等成為擴大就業(yè)的新增長點

2014年1月，李克強總理在國務院常務會議上指出，文化創(chuàng)意和設計服務具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征，有利于改善產(chǎn)品和服務品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；9月，國務院常務會議決定進一步開放國內(nèi)快遞市場，推動快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的黑馬，促進物流業(yè)上臺階，增加社會就業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生積極出力；11月，國務院常務會議強調(diào)，加快發(fā)展高技術、高附加值服務外包這一綠色產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生等就業(yè)創(chuàng)造更多機會。

網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)出新政，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員社保問題得到關注，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力支撐

2014年2月，中國就業(yè)促進會發(fā)布的《網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計和社保研究報告》指出，當前全國網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量已近1000萬人，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，《報告》指出網(wǎng)店員工參保比例低，值得關注?！秷蟾妗愤€針對網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的不同情況進行分類，提出將其納入國家統(tǒng)計和社保范圍的建議；5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦網(wǎng)店的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策；11月，李克強總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出，為增加就業(yè)、從而增加人民收入，政府會堅定不移地支持電子商務、跨境電子商務，以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

小微企業(yè)成為引領轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)的重要引擎

2014年4月，國務院常務會議強調(diào)，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍，要進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴大內(nèi)需、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當前、更惠長遠的政策舉措，創(chuàng)新財稅金融等支持方式，在促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長，減輕稅負、助力小微企業(yè)成長，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠；11月，國務院印發(fā)《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等10個方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。

加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用

2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確了2015年經(jīng)濟工作的主要任務，提出做好就業(yè)工作，要精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標，并指出要更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用。人社部會同發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》，提出按照黨中央、國務院關于實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障?！兑庖姟访鞔_了促進人力資源服務業(yè)加快發(fā)展的8項重點任務、6條政策措施。

調(diào)查失業(yè)率得到更好應用，出臺失業(yè)保險穩(wěn)崗政策，確立失業(yè)保險預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)制度功能

2014年7月，國務院常務會議研究決定，要擴大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍，完善辦法，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，對宏觀經(jīng)濟決策更加心中有數(shù)，為促進比較充分的就業(yè)提供支持；11月，人社部、財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》，對依法參加失業(yè)保險、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整企業(yè)，及經(jīng)國務院批準的其他行業(yè)企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。此項舉措對于激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任、促進社會穩(wěn)定具有重要意義。

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