無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：去年12月29日，由政府投資建設(shè)并具體管理運(yùn)行的山東省臨沂市羅莊、河?xùn)|兩處新建設(shè)的進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心暨零工市場(chǎng)正式啟用，至此形成了西有蘭山、南有羅莊、東有河?xùn)|的進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是該市健全農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要舉措。

臨沂市是人口大市，市委、市政府高度重視農(nóng)民工綜合服務(wù)工作，不斷完善政策扶持和制度保障體系，加快推動(dòng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、公共服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇，加快農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的進(jìn)程。

政策創(chuàng)新制度配套農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)忙

臨沂市及各縣區(qū)均建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，每季度均召開(kāi)農(nóng)民工懇談會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)工作；完善農(nóng)民工工作考評(píng)制度，將其作為政府考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，積極加以推進(jìn)；面對(duì)面聽(tīng)取農(nóng)民工的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌解決。

當(dāng)?shù)刈⒅卣邉?chuàng)新，先后制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》《農(nóng)民工職業(yè)技能、權(quán)益保障和公共服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃》等政策，以推動(dòng)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，提出深化戶(hù)籍制度改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化等27條措施。從2014年至2018年，全市每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中安排不少于1億元資金，作為全市就業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，從2014年起，給予最高10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。

當(dāng)?shù)剡€以推動(dòng)素質(zhì)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，組織實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，全面提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；堅(jiān)持把校企合作與解決部分企業(yè)招工難問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)技工學(xué)校根據(jù)企業(yè)用工需要，有針對(duì)性地開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)，深化校企合作，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，技工院校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。去年，全市共組織農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)3.3萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17.6萬(wàn)人次。

綜合服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)招聘農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境棒

臨沂市建立了以市縣區(qū)人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、村居服務(wù)站為依托的市、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理四級(jí)服務(wù)公共就業(yè)服務(wù)體系。去年，全市共為進(jìn)城務(wù)工人員舉辦專(zhuān)場(chǎng)求職招聘會(huì)107場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬(wàn)人。

當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、村居服務(wù)站規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力，共設(shè)立171個(gè)基層人社所，6888個(gè)村居服務(wù)站；成立了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，將職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、人力資源管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作全部下放到基層，讓群眾在家門(mén)口就能享受到方便快捷的就業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，當(dāng)?shù)胤e極改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，實(shí)行同工同酬同待遇，促進(jìn)就業(yè)公平：建立健全工資保證金、工資支付監(jiān)控和企業(yè)守法誠(chéng)信制度；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、超時(shí)加班加點(diǎn)、勞動(dòng)條件惡劣等問(wèn)題；建立城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障，積極推動(dòng)解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

零工市場(chǎng)財(cái)政兜底農(nóng)民工就業(yè)有保障

針對(duì)城區(qū)臨時(shí)性用工需求量越來(lái)越大，自發(fā)形成多處馬路零工市場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題，臨沂市堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，大力推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心暨零工市場(chǎng)建設(shè)。2011年，市、區(qū)兩級(jí)政府投資建設(shè)的全國(guó)首家由政府投資并具體管理運(yùn)營(yíng)的公益性綜合服務(wù)中心暨零工市場(chǎng)投入使用，除向入住人員收取每人每天1元住宿費(fèi)外，免費(fèi)為務(wù)工人員提供求職信息、技能培訓(xùn)、安全保衛(wèi)、權(quán)益維護(hù)等綜合性服務(wù)。

當(dāng)?shù)貙⒘愎な袌?chǎng)每年150多萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政予以兜底。自投入使用以來(lái)，該零工市場(chǎng)已累計(jì)周轉(zhuǎn)88萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)短期靈活就業(yè)71萬(wàn)人次，收到了黨委政府得民心、打工群眾得實(shí)惠、用工秩序得規(guī)范等多重效果。

為規(guī)范提升零工市場(chǎng)建設(shè)，更好地服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員，2014年，市委、市政府在充分調(diào)研和總結(jié)臨沂市零工市場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定在羅莊、河?xùn)|新建兩處零工市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)范圍的全覆蓋。

零工市場(chǎng)是我市為民解憂工作的品牌，不僅要建好，更要管好，努力為務(wù)工人員提供更多的服務(wù)，把黨委、政府以人為本的執(zhí)政理念貫徹到每一個(gè)具體的服務(wù)環(huán)節(jié)中。臨沂市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張少軍說(shuō)。

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