無憂保失業(yè)保險早報：----信息是稅費共管一體化靈魂、是新常態(tài)下破解社保擴面征收困境中一個可以有的跨部門聯(lián)動機制、是數(shù)字與社會反應(yīng)相適一次償試、是部門摒棄觀感，效能凝聚的回歸！

2014年12月9日，湖北襄陽市社保局、市地稅局就高新區(qū)稅務(wù)信息服務(wù)社保擴面核定征繳試點工作情況在高新社保辦召開了兩部門專題會議，會議充分研討了稅務(wù)數(shù)據(jù)對社保擴面核定的參考比對價值和可行性。會議總結(jié)性的肯定了稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)擴面核定與征繳環(huán)節(jié)的方向和效能。

2014年高新區(qū)全年社保擴面、核定、征繳年目標任務(wù)分別為204.73%、109.28%、108.8%。信息支持機制的試水不僅僅是兩部門在新常態(tài)下破解擴面征收困境所作出的一次嘗試，更是部門履職盡責不斷深化合作的又一次緊密的創(chuàng)新體驗。

從運動走向聯(lián)合的社保人

早期完成擴面核定任務(wù)，社保部門先后開展各式各樣的運動,諸如；人海戰(zhàn)全員上陣、只講結(jié)果；人頭戰(zhàn)數(shù)字有了，但還是存在一頭熱一頭冷現(xiàn)象。不好擴、不好核、不好收！企業(yè)也是極盡所能規(guī)避，個別老板甚至指示勞資人員隨意填報非單位人員先行應(yīng)付核定參保,事后不認帳。出現(xiàn)問題，三方都站在各自立場表述解決問題。擴進來了，收不上來，兩職能部門磕磕碰碰、各自為陣，數(shù)據(jù)打架的情形在市領(lǐng)導辦公會議上幾乎年年登場。

2010年起，市地稅局、市人社局以做實社保工資申報為目標，先后共同成立稽核小組主導市區(qū)社保擴面征繳攻堅戰(zhàn)。聯(lián)合戰(zhàn)果是一舉結(jié)束了市區(qū)連續(xù)9年收支失衡的被動局面。2011-2013年度，市本級擴面、核定、征收額分別完成年度目標167.8%、129.3%、126.8%；189.5%、112.5%、121.8%；172.1%、106.4%、111.3%；2011年核定征收同期比增分別為51.3%、39%，2011年被時任副省長張岱梨同志稱贊為合作的典范。

合則共贏、分則不利。稅務(wù)的優(yōu)勢在于擁有時時管控手段，力度強。但社保費征收不是稅務(wù)唯一工作職責，要求地稅將工作重心壓在社保費上不切實際；社保部門負責擴面核定，但一直以來社保部門受制于申報管控力量不足，均無法有效規(guī)范用工單位參保申報行為，事后稽核糾偏效果又難盡人意。力量分散使得聯(lián)動機制再一次面臨考驗。如何共同營造良性的涉稅涉費一體化申報機制，又能各司其職？兩部門的思考從來不曾停止..

克難攻堅，彈奏共贏五線譜

信息的不對稱導致核定征收數(shù)字打架終將成為歷史。2014年初聯(lián)席會議上，市地稅負責人提出可否借助稅務(wù)信息保障社保擴面核定設(shè)想。信息保障的動議好似忽如一夜春風來，千樹萬樹莉花開，剎那間吹翻了那似近又遠的部門籬笆。動議得到了人社部門積極回應(yīng)

核定征收兩個環(huán)節(jié)從分治而為的坎坷、到聯(lián)合聯(lián)動的認同，再到信息保障支持的最后一公里打通，襄陽市地稅與襄陽市人社局的默契已然跨越了部門觀感。2014年7月，市地稅局、市人社局攜手出臺了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)運用稅收信息聯(lián)合開展社保擴面工作的試點方案》，試行方案的正式下發(fā)解決了核定征收的攔路虎。為下一步最大可能做實申報、擠出稅費申報中間水份起到了保障。

信息保障擴面試點方案明確了各自責任:地稅局負責向社保部門提供轄區(qū)用工單位的在稅務(wù)申報工資總額及用工人數(shù),不在地稅申報所得稅的由地稅局出面協(xié)調(diào)調(diào)取企業(yè)在國稅部門申報的數(shù)據(jù)。兩部門時時比對涉工資申報數(shù)據(jù)。自試點方案下發(fā)，高新區(qū)共完成1023家的社保繳費申報情況比對工作。通過人數(shù)、基數(shù)的對比，社保人數(shù)小于稅務(wù)人數(shù)240家，人數(shù)少11203人，社?；鶖?shù)小于稅務(wù)基數(shù)的322家，基數(shù)少6451萬元。本著適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢又能觸動單位申報意識，兩部門在確保信息保障出實效的總前提下，依據(jù)行業(yè)性、代表性、區(qū)域性、秉著抓大促小、逐步規(guī)范的原則，分別采取書面稽核與稅務(wù)信息對照方式稽查70家、實地稽核220家、稅務(wù)與社保聯(lián)合入戶核查方式41家。三項措施共查出少報企業(yè)工資總額3257萬元，少報參保人數(shù)2105人，所核查結(jié)果全部依法依規(guī)納入整改程序，整改率100%。

企業(yè)舉證，變被動為主動。轄區(qū)某零部件廠的帳冊社保部門按正?；顺绦虿殇浌べY憑證后,發(fā)現(xiàn)帳面工資全部呈現(xiàn)最低工資,各憑證簡單,結(jié)合本地區(qū)工資行業(yè)水平及員工勞動合同發(fā)現(xiàn)該工資遠遠低于區(qū)域工資及崗位水平,復核所提供帳冊及詢問單位負責人員,得到的仍然是眾口一詞就這點工資，我們單位效益不好等！由于社保部門稽核有提前三天通知的規(guī)定,不能時時的監(jiān)管;另一方面所接觸的僅是企業(yè)提供出來的工資財務(wù)憑證，對其它可以佐證邏輯的憑證、報表，單位人員以與工資沒有關(guān)系為由不予提供，如按以往的處理方式就是不了了之。簽于該單位在本地區(qū)的行業(yè)特征,高新區(qū)社保部門在調(diào)取稅務(wù)部門提供的有關(guān)企業(yè)所得稅決算報表涉工資數(shù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)態(tài)度變得不再強勢，主動舉證配合稽查。部門聯(lián)合、信息保障助力下的高新區(qū)2014年全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險單位人均核定基數(shù)達到2351元，年增長10.1%;個人人均繳費基數(shù)2237元,達到社平80.8%,年增長13.2%。

部門協(xié)力，彰顯擔當情懷。2014年月11月，高新地稅分局三科科長在與高新社保工作人員偶然交流中得知轄區(qū)一單位推諉社保部門稽核后，主動提出可以跟隨社保處的工作人員一同前往該單位進行實地雙核查，并將這決定電告該單位，單位在隨后的時間內(nèi)態(tài)度軟化，全面配合社保稽核工作并按要求進行了整改。

聯(lián)合共贏，譜寫新篇章。用工單位從不愿參保到主動參保、從最低申報到逐步改善，從分治而為到信息保障互動。高新區(qū)社保人在經(jīng)濟下行的困難時期曬出了自已的成績單2014年全區(qū)全年新增擴面61624人次，完成全年目標任務(wù)30100人次的204.73%，其中：養(yǎng)老保險擴面11434人，完成目標任務(wù)184.42%；醫(yī)療保險擴面11683人，完成目標任務(wù)194.72%；失業(yè)保險擴面12047人，完成目標任務(wù)223.09%；工傷保險擴面12509人，完成目標任務(wù)192.45%；生育保險擴面13951人，完成目標任務(wù)228.%；

全年共核定75985.51萬元，完成目標任務(wù)的69531萬元109.28%，超目標任務(wù)6455萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險核定38438萬元，完成目標任務(wù)的37200萬元103.33%,；醫(yī)療保險核定24872.69萬元，完成目標任務(wù)23474萬元的105.96%；失業(yè)保險核定5027.45萬元，完成目標任務(wù)4030萬元的124.75%，；工傷保險核定2786.94萬元，完成目標任務(wù)1909萬元的145.99%；生育保險核定2083.68萬元，完成目標任務(wù)1558萬元的133.74%；全年社保費征收入庫完成全年目標108.8%。

銳意進取，唱響提質(zhì)增量好聲音

核定與征收重來就是唇亡齒寒，通盤考量不足不僅會影響核定，也影響當期社保費的征收更影響將來社保費按時入庫的要求，長遠來看有損部門間健康的合作渠道社保核查行動時間過于抵近年度結(jié)算期造成核定與征收成效的非對稱性，同時對企業(yè)流動資金也造成了壓力，社會反應(yīng)不??；面對新形勢兩部門一致指定高新區(qū)繼續(xù)為全市社保費年度申報和企業(yè)所得稅申報同步聯(lián)合受理試點單位社保年度申報與稅務(wù)企業(yè)所得稅年度清算聯(lián)合同步進行。以均衡著力點，改變差別申報變?yōu)榍爸猛缴陥?。襄陽市地稅局、市社保局義無反顧的擔當精神注定新常態(tài)下社保核定征繳的提質(zhì)增量響徹羊年。

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