無憂保失業(yè)保險早報：督查督辦，是確保政令暢通、促進決策落實的重要手段。近年來，貴州省雷山縣人社系統(tǒng)加強各類督促檢查工作，為推動該縣人力資源和社會保障工作健康有序開展起到了不可替代的積極作用。

一、加強督查機構(gòu)建設，明確督查工作職能

近年來，為加強督查工作，雷山縣初步確定了主要領導親自抓，分管領導直接抓，落實專人具體抓和管業(yè)務要管督查的工作格局。

長期以來，雷山縣人力資源和社會保障局督查日常工作只要由局辦公室負責?；旧鲜前凑展ぷ饕蠛凸ぷ魅蝿占熬诸I導意圖開展相關的督促檢查和催辦、督辦。2011年6月，為進一步完善監(jiān)督職能，雷山縣人民政府在明確雷山縣人力資源和社會保障局主要職責和內(nèi)設機構(gòu)中，設立了社會保障和基金監(jiān)督股。主要職責是負責全縣社會保障政策法規(guī)的宣傳和咨詢；負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心工作；負責起草全縣養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險相關規(guī)定并實施監(jiān)督；負責全縣醫(yī)療保險和生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店的監(jiān)督管理。負責建立健全社會保險基金監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，依法監(jiān)督基金的征繳、支付和管理；監(jiān)督就業(yè)資金的使用和管理；負責建立健全社會保險基金違紀舉報工作制度，受理投訴舉報，查處基金管理違紀案件；負責社會保障綜合統(tǒng)計、信息工作及預警預測報告；承擔縣社會保障監(jiān)督委員會辦公室日常業(yè)務工作。以此為基礎，該縣在具體開展工作過程中，圍繞督查工作實際，在日常監(jiān)督檢查和專項督查過程中，多次抽調(diào)相關工作人員組成督查組開展工作，推動了工作，總結(jié)了經(jīng)驗，錘煉了隊伍。2012年，雷山縣人力資源和社會保障局成立了紀檢組、監(jiān)察室，配備了紀檢組長、監(jiān)察室主任，在加強雷山縣人力資源和社會保障局黨風廉政建設的同時，對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨委、政府和上級人力資源和社會保障部門各項安排部署的監(jiān)督檢查工作得到進一步強化。

經(jīng)過不斷摸索和總結(jié)，現(xiàn)在雷山縣人力資源和社會保障局逐步形成了黨政領導分工抓，辦公室、紀檢監(jiān)察、基金監(jiān)督分別抓的齊抓共管的督查工作機制。對各項重點工作、急需完成的工作、上級機關或領導交辦的事項及時進行了督促檢查，及時反饋處理意見，對存在的困難和問題進行了梳理登記并提出了對策建議。通過督促檢查，該縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等重要工作得到了有效推進。由于日常的監(jiān)督檢查到位，社會保險基金、就業(yè)專項資金的管理和使用得到規(guī)范，預防了資金風險。各項中心工作和階段性任務得到了有效推進和貫徹落實。

二、健全督查工作機制，著力提高運行質(zhì)量

根據(jù)督查工作的特殊職能，近幾年來，雷山縣人力資源和社會保障局對相關工作機制不斷進行總結(jié)完善，逐步健全了督查工作機制。

主要領導負責制。明確局主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進落實；同時對督查工作實施一對一管理，直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。

督查分解落實制度。按照局領導班子的分工情況，明確分管業(yè)務領導為本業(yè)務范圍內(nèi)督查工作的直接負責人，分別領辦、分頭推進、一抓到底。

日常督查，專題分析研究。按照階段性目標要求，突出重點環(huán)節(jié)、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督促檢查，對存在的困難和問題及時反饋，及時報請研究解決。

三、存在的主要問題

隨著形勢的不斷發(fā)展變化，人社工作各項督查任務越來越重，現(xiàn)有的督查工作不論是機制上還是內(nèi)容上，都出現(xiàn)了一些不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一是督查工作機構(gòu)開展督促檢查的積極性主動性不夠，基本上是領導讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統(tǒng)安排，特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執(zhí)行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上，相關機制還不健全，工作還有很多不到位的地方。二是抓不住重點，顯不出力度。三是督查結(jié)果運用力度還不夠大。對工作進度緩慢，貽誤工作的，除了要求整改落實外，目前還沒有明確的追究、懲戒機制，也還沒有形成更加有力的制度和辦法。

四、意見和建議

人力資源和社會保障工作，事事關乎發(fā)展，件件關系民生，處處關聯(lián)法治。加強督促檢查，是確保各項工作得到及時貫徹落實的重要保障。針對存在的問題，提出以下對策建議：

要堅持服務中心原則。督查工作面寬量大，抓不住重點，就顯不出力度；抓不住關鍵，就抓不好落實；攻不破難點，就推不動發(fā)展。必須圍繞人社系統(tǒng)的中心工作和當前急需完成的工作開展督查，確保中心工作和急需辦理事項及時落實。

要堅持實事求是原則。督查人員在全面系統(tǒng)地收集各方面情況的基礎上，對決策在貫徹落實中進展到何種程度，取得哪些成績，還存在什么問題，原因是什么，做出正確的分析判斷。這種判斷必須客觀公正，不帶個人偏見，不唯心唯上，不弄虛作假，沒有主觀片面性。在向領導反映情況時，必須真實客觀，秉公直言，有喜報喜，有憂報憂，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如實報告工作中的不足和問題，敢講真話，敢報實情；在寫督查報告時，少用模糊的語句，旗幟要鮮明。

要注重實效原則。督查人員要把抓落實、重實效作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，在督促檢查工作中，始終講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推動決策落實，不走馬觀花，不擺空架子；督查過程中，要事事抓具體，不管大事小事，一經(jīng)安排布置，就立即催辦，做到樁樁有著落，件件有結(jié)果；改變單純靠文來文往的做法，在加強督查調(diào)研和檢查上求突破。

加強組織協(xié)調(diào)，形成督查合力。督查工作是一個系統(tǒng)工程，是多層次、全方位的，涉及到方方面面，單靠專職督查工作人員將難以完成任務，必須加強組織協(xié)調(diào)，依靠各職能股室開展合成督查，形成上下配合、左右協(xié)調(diào)的大督查格局。

將督促檢查與考核監(jiān)督相結(jié)合。堅持督查與考核一起抓，把目標績效管理考核作為實現(xiàn)督查目標、展現(xiàn)督查手段、體現(xiàn)督查權(quán)威的重要抓手，不斷探索完善兩者互促互進的工作機制。這樣，既可以促進考核內(nèi)容的完善，也能增強督查效果，形成推進工作、促進落實的合力。在日常工作中，應注重在考核中增強督查效果。如把督查事項列入考核內(nèi)容，賦予一定比例分值，使日常督查有量化的標準，并體現(xiàn)在年終考核中。

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