無憂保失業(yè)保險早報：近年來，隨著勞動者勞資矛盾投訴渠道的不斷拓展，職工信訪案件和上級流轉案件大幅增長，江蘇省常熟市勞動保障監(jiān)察東南中隊面對這一態(tài)勢，積極轉變執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用事前預防、事中調處、事后幫扶等多項舉措，加強行政指導，拉近職工與企業(yè)的距離，及時化解勞資矛盾。截至目前，該中隊接待處理職工來信來訪274起，其中投訴181起、舉報7起；信訪流轉47起，上級流轉39起，取得了顯著效果。

事前，樹立預防為主理念，執(zhí)法形態(tài)由被動型向主動型轉變。監(jiān)察員、協(xié)理員主動深入轄區(qū)內各類企業(yè)，加強與用人單位之間的溝通交流，掌握企業(yè)勞動用工運行情況，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和潛在隱患，適時開展勞動保障法律法規(guī)宣傳和政策答疑。通過行政建議，發(fā)出《用工建議書》32份，引導企業(yè)規(guī)范用工；通過行政警示，發(fā)出《用工預警函》9份，整改企業(yè)違規(guī)行為，變被動監(jiān)察執(zhí)法為主動巡查送法。

事中，樹立調解優(yōu)先理念，執(zhí)法形式由監(jiān)察員立案登記向職工調解登記轉變。面對職工投訴，及時開展情況調查，采用先提醒、后教育、勤指導、促整改的方式，對在勞資糾紛中涉及的企業(yè)違規(guī)違法現(xiàn)象，堅持教育引導，限其改正為主，強化事前告知和事中整改。對勞資雙方的確存在的勞動爭議，原則上以調促和。在調解過程中，除了進行法律法規(guī)的宣傳之外，還應動之以情，曉之以理，促使雙方各做出一些讓步。如職工一方往往對解決糾紛的時間和結果比較敏感，希望訴求盡快得以解決，而企業(yè)方往往占據(jù)主動地位，一般是不會輕易滿足職工訴求的。這就要求我們進行雙方的利益分析。在進行利益分析時，一要盡可能在了解事實來龍去脈的基礎上，力爭在事實面前達成共識，減少分歧。二要結合法律有關規(guī)定，告知和提示雙方對類似爭議勞動仲裁的處理結果，引導職工建立正確的訴訟請求，要向雙方對事實、法律可能存在的錯誤理解做好釋法說理工作，降低或減少不切實際的訴求。三要根據(jù)雙方情況，引導雙方和解或采納和解意見。

事后，樹立案后幫扶理念，執(zhí)法成效由單一化向多元化轉變。通過案例分析、抓住切入點，幫助企業(yè)剖析產生勞資矛盾的原因，舉一反三，吸取經驗教訓，督促、指導企業(yè)改正違法違規(guī)行為，防止反復，引導和鼓勵企業(yè)自我規(guī)范，自我提升，幫助企業(yè)樹立誠信守法的良好形象。對通過調解解除勞動關系的職工，應主動跟蹤，幫助職工申請失業(yè)保險待遇，提供技能培訓和重新就業(yè)幫扶，做好職工的后續(xù)保障，促使整個行政指導、調解工作始終處在平和、有序狀態(tài)，確保開發(fā)區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定。

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