無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：社會(huì)保險(xiǎn)基金是依法向用人單位和個(gè)人征繳的專門用于參保人員支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的社會(huì)公共基金，人們稱之為參保人員的保命錢。社?；鸢踩巧鐣?huì)保障制度健康運(yùn)行的重要保證，關(guān)系人民群眾的生活保障和社會(huì)穩(wěn)定。社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，事關(guān)每個(gè)參保人員的切身利益，牽動(dòng)億萬百姓的心。黨和政府歷來高度重視社保基金安全，在黨的十八大中再次提出確保基金安全和保值增值。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革深入，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的范圍和數(shù)量越來越大，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的任務(wù)越來越重，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施社會(huì)監(jiān)督的呼聲也越來越高。黨的十八屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。人社部也出臺(tái)了關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督的試點(diǎn)的意見。如何加強(qiáng)社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督已成為社會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)就強(qiáng)化社?；鹦姓O(jiān)督的同時(shí)，如何開展社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督談幾點(diǎn)淺見。依法對(duì)社保基金運(yùn)行過程的對(duì)象實(shí)施社會(huì)監(jiān)督社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督是按照《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的全過程實(shí)施監(jiān)督，就是將社保基金管理和使用的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)細(xì)節(jié)，包括資金的來源、資金管理、資金的分配、資金的使用、收益人和領(lǐng)取人等情況，全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)的全過程、全方位監(jiān)督，把社會(huì)監(jiān)督滲透到社?；饛幕I集到使用的全過程。社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督，主要對(duì)涉及社?；鹫骼U、支付、管理服務(wù)和投資運(yùn)營等單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，凡涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金在收支、管理的單位和個(gè)人均為監(jiān)督對(duì)象，具體為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員等。社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容對(duì)社?；鹗杖肭闆r實(shí)施監(jiān)管。一是用人單位是否按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)及參保人數(shù)，有無少報(bào)人數(shù)、工資總額的情況；是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有無拖欠或少繳的情況；在上報(bào)職工繳費(fèi)工資基數(shù)時(shí)，是否按實(shí)際發(fā)放工資額上報(bào)，有無提高個(gè)人繳費(fèi)比例和按最低繳費(fèi)檔次繳納的情況。二是參保人員是否按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，有無謊報(bào)身份偽造檔案，出具虛假證明材料，隱瞞個(gè)人信息騙取參保資格情況；是否及時(shí)繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有無拖欠和少繳情況。三是社會(huì)保險(xiǎn)征辦機(jī)構(gòu)是否依規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、人數(shù)和工資總額，有無違規(guī)情況，是否按規(guī)定編制提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)清冊(cè)，有無違規(guī)核銷社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)行為；基金核算、管理是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策規(guī)定，是否及時(shí)匯總當(dāng)月應(yīng)收繳數(shù)以及當(dāng)月實(shí)收數(shù)；是否按規(guī)定進(jìn)行欠費(fèi)管理；是否按實(shí)收數(shù)記入個(gè)人賬戶。四是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有無少征和拖延時(shí)間征收的現(xiàn)象；對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否按規(guī)定收取滯納金；是否按時(shí)足額把征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)存入規(guī)定的基金專戶；在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收后是否及時(shí)向有關(guān)部門提供征收記錄，有無篡改記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)行為或隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或者貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。對(duì)社?；鹬С銮闆r實(shí)施監(jiān)管。一是社會(huì)保險(xiǎn)待遇審批機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定審核各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其資料是否真實(shí)齊全，對(duì)辦理待遇審批時(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否全部交清，對(duì)各項(xiàng)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法，有無多計(jì)多核的情況。有無放寬條件，提前或多享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。二是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是否及時(shí)依規(guī)審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，有無通過修改數(shù)據(jù)材料騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出核算是否規(guī)范，有無巧立名目騙取社?；瓞F(xiàn)象。三是社保待遇撥付部門是否按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，結(jié)算社會(huì)保險(xiǎn)基金支出；在社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付中是否有采取冒名頂替或虛立支付項(xiàng)目騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇；在社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付中有無不按規(guī)定銀行帳戶支付；有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或者貪污社?；鹦袨?。社?；鹕鐣?huì)化發(fā)放管理機(jī)構(gòu)，是否按時(shí)開展生存調(diào)查，對(duì)冒領(lǐng)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行處理。四是用人單位有無騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的問題，有無提供假證明、假年齡、假工種、假工齡、假身份證為參保人員騙取社保待遇的情況；其他組織有無侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。五是參保人員是否有弄虛作假偽造資料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇；參保人員死亡是否及時(shí)申報(bào)，有無繼續(xù)領(lǐng)取相關(guān)待遇。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營、管理、服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督。一是社?；鸸芾聿块T是否按時(shí)編制社保基金預(yù)算、社保基金保值增值工作計(jì)劃，有無管理不力不執(zhí)行預(yù)算的現(xiàn)象；社保基金征繳、撥付、存儲(chǔ)制度是否規(guī)范，內(nèi)控制度是否健全。二是社?；疬\(yùn)營部門。結(jié)余的社保基金是否按國家規(guī)定的渠道進(jìn)行運(yùn)營生息，是否按規(guī)定存儲(chǔ)、管理社?；?，有無違規(guī)開設(shè)銀行帳戶，違反收支兩條線規(guī)定，將不同險(xiǎn)種基金混合建帳及核算；是否按規(guī)定及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金，結(jié)余的社保基金是否按基金運(yùn)營計(jì)劃及時(shí)辦理轉(zhuǎn)存銀行定期存款，在轉(zhuǎn)存銀行定期存款中是否選擇最佳檔次，到期的銀行定期存款是否及時(shí)轉(zhuǎn)存，其利息收入是否全部轉(zhuǎn)入基金專戶；有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為；有無將社?；鹩糜谄胶馄渌恼A(yù)算，興建、改建辦公場所，支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用或者違反法律行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。三是社?；鸷怂愎芾聿块T是否及時(shí)正確核算社保基金收入、支出、結(jié)余情況，以及社保基金運(yùn)營情況。四是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥點(diǎn)、協(xié)議工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、協(xié)議工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)、發(fā)放機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，有無違反服務(wù)協(xié)議和相關(guān)合同，騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，有無以不正當(dāng)手段為他人謀取不正當(dāng)待遇的行為。投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定投資運(yùn)營。強(qiáng)化社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為社保基金社會(huì)監(jiān)督主體包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會(huì)組織、新聞媒體、專業(yè)人員等社會(huì)各方面，均可根據(jù)各自了解和掌握信息的渠道，本著自愿、平等、誠信、守法的原則，積極參與社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督，依法享受社會(huì)監(jiān)督權(quán)利，履行社會(huì)監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。一是參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工、離退休人員、城鄉(xiāng)居民等參保人員，都可以通過合法渠道獲取相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行和基金管理情況提出批評(píng)建議，對(duì)涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題向主管機(jī)關(guān)反映和提供線索。其他個(gè)人均可參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。二是參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類單位，都可以監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行和基金管理情況，對(duì)涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題，向主管機(jī)關(guān)反映情況和提供線索。三是各社會(huì)組織可利用自身優(yōu)勢參與對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，向主管機(jī)關(guān)反映涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題。與社會(huì)保險(xiǎn)基金密切相關(guān)的社會(huì)組織，可探索建立社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)行為自律機(jī)制、從業(yè)人員自律機(jī)制或采取簽訂行業(yè)自律公約等形式，加強(qiáng)自我約束和同業(yè)監(jiān)管。四是新聞媒體可利用自身優(yōu)勢，積極宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題，深入調(diào)查了解，力求準(zhǔn)確掌握情況，并積極向主管機(jī)關(guān)提供線索，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。五是大專院校、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及專家、學(xué)者、可通過分析社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)基金管理漏洞，提出完善建議。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦、投資運(yùn)營和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，可根據(jù)自身的工作條件，了解本單位管理經(jīng)辦運(yùn)用和投資運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況，注意發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，積極揭露和反映。采取有效途徑和方式開展社會(huì)監(jiān)督工作加大社保政策宣傳力度。扎實(shí)做好社保政策宣傳解讀，是實(shí)施社會(huì)監(jiān)督的關(guān)鍵。一是通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒介以及見面會(huì)、聽證會(huì)等形式，不斷加大社?；鹫咝麄髁Χ?，擴(kuò)大與服務(wù)對(duì)象的溝通與交流機(jī)會(huì)，提高社會(huì)公眾的政策了解水平。二是在印制社?；鸸芾碚邊R編的基礎(chǔ)上，在政府網(wǎng)站，人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)站將現(xiàn)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)已及上級(jí)社?；鸸芾碚叻ㄒ?guī)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程予以公布，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。三是拓寬政策公開渠道。按照不同人群信息的不同特點(diǎn)，利用各種手段渠道，豐富公眾獲得信息的途徑，突出宣傳各個(gè)階段社?；鸸芾淼恼咭罁?jù)，使社會(huì)公眾特別是廣大參保人員能運(yùn)用社保政策與社會(huì)監(jiān)督、依法保護(hù)自己的權(quán)益。加強(qiáng)社?；鹦畔⒐_力度，加快社?；鸸芾砗褪褂眯畔⒌墓_步伐，按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，將社?；鸸芾砗褪褂玫南嚓P(guān)信息，全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并為其他方面的政務(wù)公開、信息公開、陽光透明提供示范。通過網(wǎng)站、12333咨詢電話等渠道向社會(huì)公開社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理使用情況，接受公眾監(jiān)督，利用社保公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)，為參保單位和個(gè)人搭建一個(gè)普及社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益查詢、打印及認(rèn)證的移動(dòng)平臺(tái)，方便社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放情況的社會(huì)監(jiān)督。按照國務(wù)院制定《政府信息公開條例》，所有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，投資管理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)做到信息公開，使社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、管理、投資運(yùn)營和支付都置于社會(huì)監(jiān)督之下。設(shè)置網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益所有人能隨時(shí)查詢到個(gè)人信息，形成網(wǎng)上虛擬的信息公開大廳。把社保基金的監(jiān)管從政府、紀(jì)檢部門的監(jiān)督擴(kuò)大到公開的社會(huì)監(jiān)督，用社會(huì)公眾無數(shù)雙眼睛揭露出哪怕一丁點(diǎn)的瑕疵，使法律的公平、公正、社會(huì)的正義真正得以發(fā)揚(yáng)光大。建立社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)干部職工舉報(bào)各類風(fēng)險(xiǎn)、隱患；利用各種傳播媒介和采取多種形式，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾參與范圍，方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督；注重推廣有關(guān)地區(qū)和單位加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提高監(jiān)督實(shí)效，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成較為完善的社會(huì)監(jiān)管工作機(jī)制。建立社?；鹆x務(wù)監(jiān)督員制度，從離退休人員、定點(diǎn)單位、新聞工作者，人力資源管理人員和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)、選拔，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的日常管理和培訓(xùn)，大力支持社會(huì)監(jiān)督員的工作，通過義務(wù)監(jiān)督員，依法對(duì)社會(huì)監(jiān)督員實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。通過勞動(dòng)保障基層平臺(tái)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督投訴、舉報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行廣泛監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律進(jìn)行舉報(bào)、投訴。建立和完善《社保基金社會(huì)監(jiān)督投訴、舉報(bào)制度》、《社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督投訴，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)處罰制度》等制度，通過建立制度規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督行為，保護(hù)舉報(bào)、投訴人的權(quán)益。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)公開社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)地址、舉報(bào)信箱、電話、傳真、網(wǎng)址，設(shè)立舉報(bào)專欄，便于社會(huì)公眾在不同場所，用不同形式、不同地點(diǎn)實(shí)施投訴舉報(bào)。組建社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)管作用。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求，成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的組建以及開展工作的指導(dǎo)和檢查，要求各地列出組建時(shí)間表，爭取盡快建立。同時(shí)，盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則，使已建立的地方可積極依照細(xì)則開展工作。要努力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，使之成為廣大參保人員依法開展社?；饘?shí)施社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)。認(rèn)真做好社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督的投訴舉報(bào)的處理工作。建立完善社會(huì)公眾投訴、舉報(bào)的受理、報(bào)告、調(diào)查、移交、處理、結(jié)案、歸檔等工作機(jī)制。在投訴舉報(bào)工作中做到三及時(shí)，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)各項(xiàng)社?；鹗罩Ч芾矸矫孢`法違規(guī)的各種舉報(bào)，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)行為，在受理舉報(bào)中，部門之間不得相互推諉；及時(shí)向投訴舉報(bào)人或社會(huì)公眾公布處置結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)處置后整改工作。通過進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理行為來整改。認(rèn)真落實(shí)投訴、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金。各有關(guān)部門也要積極參與投訴、舉報(bào)工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成全員參與的良好格局。總之，社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我們應(yīng)從工作中不斷調(diào)查、不斷研究、不斷完善，努力把這項(xiàng)惠及百姓的社會(huì)監(jiān)督工作落到實(shí)處，管好社?；穑旄V大參保人員。

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