無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：水至此而夷，山至此而陵。夷陵區(qū)地處渝鄂交界區(qū)域，上控巴夔，下引荊襄，有三峽門(mén)戶之稱，是舉世矚目的三峽大壩和葛洲壩所在地。版圖面積3424平方公里，人口52萬(wàn)，集壩區(qū)與庫(kù)區(qū)、郊區(qū)與城區(qū)、礦區(qū)與山區(qū)為一體，是宜昌市面積最大、人口最多的新型市轄區(qū)，全區(qū)勞動(dòng)力資源總數(shù)33.1萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力23.5萬(wàn)人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來(lái)，夷陵區(qū)委、區(qū)政府立足小城區(qū)、大農(nóng)村區(qū)情，全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，響亮地提出建設(shè)幸福夷陵的奮斗目標(biāo)。為解決好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)這個(gè)事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急，該區(qū)就業(yè)部門(mén)創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，千方百計(jì)為農(nóng)村勞動(dòng)者架橋鋪路，搭臺(tái)送技，在政策、資金、工作投入上對(duì)農(nóng)村給予重點(diǎn)傾斜，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路越走越寬，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，有力助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人，其中出省就業(yè)3.3萬(wàn)人，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21621元、11011元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力位居全省第五。固本強(qiáng)基，搭建一個(gè)就業(yè)服務(wù)大平臺(tái)權(quán)責(zé)明晰的組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)。區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措擺在突出位置，成立由區(qū)長(zhǎng)掛帥、區(qū)人社局牽頭、區(qū)直26家相關(guān)部門(mén)參加的夷陵區(qū)人民政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府、部門(mén)及村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。區(qū)政府年初將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)分解到各地、考核到各地，做到有目標(biāo)、有檢查、有結(jié)果，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行。上下貫通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)人社局在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均掛牌設(shè)立了人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心六到位和村級(jí)服務(wù)站三機(jī)一柜標(biāo)準(zhǔn)配備。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全區(qū)195個(gè)村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效化工作格局，為就業(yè)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多管齊下的信息供求平臺(tái)。每年春節(jié)前后開(kāi)展一次雙向摸底調(diào)查，即企業(yè)春季用工需求調(diào)查和農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查，使轉(zhuǎn)移工作有的放矢。每年借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、短信、QQ群、戶外LED屏、宣傳大篷車(chē)等多媒體全方位發(fā)布就業(yè)信息150余次30多萬(wàn)條次，全區(qū)城鄉(xiāng)求職者足不出戶便可獲取最新就業(yè)信息。強(qiáng)化培訓(xùn)，打造一個(gè)技能提升加油站加大投入，創(chuàng)建培訓(xùn)大超市。2007年，夷陵區(qū)按照整合資源，打造培訓(xùn)大超市的思路和理念，投資1380萬(wàn)元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立了總建筑面積10678平方米的區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心。中心常年開(kāi)設(shè)16個(gè)技能專業(yè)及SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備長(zhǎng)訓(xùn)與中短期培訓(xùn)結(jié)合，年可培訓(xùn)8000人次。近三年來(lái)，我們依托中心開(kāi)展各類技能培訓(xùn)15343人次，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9047人次，成為推動(dòng)農(nóng)民由體力型向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變的加油站。三個(gè)結(jié)合，確保培訓(xùn)高質(zhì)量。注重培訓(xùn)時(shí)間與生產(chǎn)生活、培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)匦枨?、理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)操作三結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。對(duì)零散學(xué)員在城區(qū)采取隨到隨學(xué)的菜單式培訓(xùn)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民舉辦家門(mén)口培訓(xùn)，實(shí)行周末學(xué)、夜學(xué)方式，方便村民參訓(xùn)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際抓特色培訓(xùn)，確保一鎮(zhèn)一品培訓(xùn)格局，如壩區(qū)三鎮(zhèn)移民農(nóng)家樂(lè)、龍泉鎮(zhèn)白酒釀造工、鄧村鄉(xiāng)茶葉加工、下堡坪鄉(xiāng)天麻種植、黃花鄉(xiāng)電子裝接工、霧渡河鎮(zhèn)服裝縫紉工等。此外，與企業(yè)聯(lián)合推行訂單式培訓(xùn)，將課堂搬到生產(chǎn)車(chē)間，讓學(xué)員上崗即有生產(chǎn)力。數(shù)千名農(nóng)民通過(guò)訂單培訓(xùn)，在稻花香、湖北蜂鳥(niǎo)、中孚化工等重點(diǎn)企業(yè)就近就業(yè)，月收入超過(guò)2000元，大大提高了農(nóng)民增收能力。借臺(tái)唱戲，構(gòu)建培訓(xùn)大格局。與本區(qū)稻花香商學(xué)院、蕭氏茶葉培訓(xùn)學(xué)校等5家民辦定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及規(guī)模企業(yè)廣結(jié)培訓(xùn)合作關(guān)系，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求培育拳頭專業(yè)，逐步構(gòu)建了以區(qū)公共就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭、5家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為支撐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的多元化培訓(xùn)大格局。三年來(lái)，先后組織4000多名農(nóng)民工參加機(jī)械加工、挖掘機(jī)、酒類釀造等品牌專業(yè)培訓(xùn)，其中取得中級(jí)資格證書(shū)近2000人。創(chuàng)新服務(wù)，鋪設(shè)一條轉(zhuǎn)移輸出高速路開(kāi)展百家企業(yè)走訪活動(dòng)。固定每周四為企業(yè)走訪日，變坐等用工單位上門(mén)為主動(dòng)找上門(mén)服務(wù)，安排小組走訪區(qū)內(nèi)100家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)當(dāng)前用工狀況和面臨的招工難點(diǎn)，上門(mén)為企業(yè)問(wèn)診把脈、對(duì)癥下藥。今年來(lái)，共走訪企業(yè)78家，收集用工崗位3654個(gè)，為協(xié)豐印刷、均瑤乳業(yè)等公司解決急缺普工300余人，與36家區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的崗位資源。推行求職不出門(mén)模式。為保障重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)用工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面在城區(qū)固定每月28日舉辦春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周等大型招聘活動(dòng)，另一方面在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片分區(qū)舉辦三峽移民專場(chǎng)、宜巴高速失地農(nóng)民專場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)專場(chǎng)等具有本地特色的招聘會(huì)，創(chuàng)建并開(kāi)通夷陵就業(yè)信息網(wǎng)，把崗位送到村民家門(mén)口，讓求職者不出門(mén)便能快速查詢就業(yè)崗位、投遞求職簡(jiǎn)歷。開(kāi)通就業(yè)直通車(chē)服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)205家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和服務(wù)，實(shí)行一企一冊(cè)臺(tái)賬管理，為企業(yè)量身定制專場(chǎng)招聘會(huì)，提供招聘-培訓(xùn)-用工備案-落實(shí)政策的直通服務(wù)，全方位促進(jìn)崗位對(duì)接；對(duì)求職者個(gè)人承諾只要不挑不揀，一周內(nèi)確保就業(yè)，實(shí)行求職登記-職業(yè)介紹-推薦培訓(xùn)-面試洽談-錄用備案-跟蹤維權(quán)的直通服務(wù)。近三年，每年組織大小招聘活動(dòng)近30場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場(chǎng)10余場(chǎng)，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5300多人。政策援助，架起一座就業(yè)幫扶立交橋公益性崗位安置一批。為幫扶就業(yè)困難群體再就業(yè)，區(qū)就業(yè)局按照因事設(shè)崗、以崗定人、先特困、后困難的原則不斷開(kāi)發(fā)公益性崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和公共服務(wù)崗位，用于重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困家庭成員和零就業(yè)家庭就業(yè)。三年來(lái)，通過(guò)政府投資購(gòu)買(mǎi)的形式，全區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)交通協(xié)管員、村級(jí)人社協(xié)理員、民政助理、保潔員等公益性崗位1435個(gè)，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼2445.8萬(wàn)元，有效解決了521名農(nóng)村就業(yè)困難人員再就業(yè)。志能激發(fā)關(guān)愛(ài)一批。按照市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府統(tǒng)一部署，區(qū)就業(yè)局自2011年正式啟動(dòng)志.能激發(fā)關(guān)愛(ài)工程活動(dòng)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村零就業(yè)家庭及單親家庭子女、低保戶、孤兒、勞教人員和無(wú)業(yè)閑散青少年等11大類困難群體。幾年來(lái)，采取勵(lì)志教育、就業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn)三步走的方式對(duì)668名參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行全程關(guān)愛(ài)、推薦就業(yè)，費(fèi)用全免，并給予困難學(xué)員15元/天生活補(bǔ)貼，切實(shí)幫助困難家庭脫貧增收。落實(shí)政策穩(wěn)定一批。對(duì)積極繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，認(rèn)真按照省市有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，為企業(yè)減負(fù)，支持企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納并穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。2012年來(lái)，我們先后從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取部分資金，對(duì)全區(qū)就業(yè)工作做出積極貢獻(xiàn)的140多家困難企業(yè)撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼1184萬(wàn)元，惠及職工2萬(wàn)余人。落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)同標(biāo)準(zhǔn)繳納、同待遇享受政策，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇3849人1420萬(wàn)元，為領(lǐng)取失業(yè)金人員發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼450萬(wàn)元，確保其基本生活有保障，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工靈活就業(yè)再就業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，培育一個(gè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器宣傳引領(lǐng)，解決敢創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，與群團(tuán)組織、區(qū)直相關(guān)部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)通機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流會(huì)、編印《100個(gè)創(chuàng)業(yè)典型匯編》書(shū)籍、在三峽日?qǐng)?bào)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)先鋒專欄、制作播放創(chuàng)業(yè)典型專題片、參加省市創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選活動(dòng)等多種渠道，合力宣傳推介本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)。在各地培養(yǎng)、挖掘出一批創(chuàng)業(yè)能人，發(fā)揮其示范引路效應(yīng)，極大地調(diào)動(dòng)了一批回鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村有志青年投身創(chuàng)業(yè)的熱情，各地咨詢創(chuàng)業(yè)人員達(dá)1500多人，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。提升素質(zhì)，解決能創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。2013年，區(qū)就業(yè)局組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，專為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、政策咨詢、融資幫扶、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題診斷等一條龍服務(wù)。同時(shí)，投資60多萬(wàn)元在全市率先打造創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)室，采用培訓(xùn)送下鄉(xiāng)、案例教學(xué)、創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說(shuō)法、公司創(chuàng)立仿真訓(xùn)練、觀摩創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方式教學(xué)，提高創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)打牢根基。近三年來(lái)，組織800多名農(nóng)村勞動(dòng)力參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，越來(lái)越多的農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上大顯身手，興辦各類企業(yè)、個(gè)體工商戶3400多家，帶動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬(wàn)人。政策支撐，解決創(chuàng)好業(yè)問(wèn)題。自2008年起，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策組合拳，明確將農(nóng)村勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)扶持重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，改善行政管理，加大小額擔(dān)保貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持力度，以優(yōu)惠的政策吸引扶持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。依托一帶兩區(qū)六園，利用城鄉(xiāng)現(xiàn)有存量用地和閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等場(chǎng)所，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)一條街，為創(chuàng)業(yè)者解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題，使其發(fā)展為本土創(chuàng)業(yè)和吸引外資創(chuàng)業(yè)的重要載體。2012年來(lái)，共為1500多名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款10218萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放3367筆21684萬(wàn)元，先后為1346名農(nóng)民朋友提供小額擔(dān)保貸款7133萬(wàn)元，幫助2200多名農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)周邊9240名村民就近就業(yè)。

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