無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障工作日益重視和加強(qiáng)，失業(yè)保障在維持下崗失業(yè)人員的基本生活、促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作用越來(lái)越大。

目前，江西省宜豐縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)19000人，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)19000人的100%，截止2014年7月，該縣失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳352.7萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)350萬(wàn)元的100.77%，提前超額0.77%完成全年失業(yè)保險(xiǎn)征繳任務(wù)。

當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題

各參保單位失業(yè)保險(xiǎn)金征繳基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為職工每年的工資總額，但在具體的繳費(fèi)過(guò)程中，部分單位以年財(cái)政工資總額為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，部分單位以年實(shí)際工資總額為基數(shù)繳納，另有部分不提供工資表的部門(mén)單位，只能按照年社會(huì)平均工資為基數(shù)進(jìn)行征繳，導(dǎo)致各參保單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

企事業(yè)單位參保意識(shí)不強(qiáng)，造成失業(yè)保險(xiǎn)金征繳困難。部分事業(yè)單位存在錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其不會(huì)失業(yè)，至今尚未參加失業(yè)保險(xiǎn)；私營(yíng)企業(yè)因?yàn)槿藛T流動(dòng)性大，管理困難，參保率較低；有的國(guó)有企業(yè)在改革改制以后，參保人員的流失比較嚴(yán)重。已參保單位中，有的參保單位參保意識(shí)不強(qiáng)，在繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題上持抗拒態(tài)度；有的參保單位由于經(jīng)濟(jì)效益差，無(wú)力繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，形成大量欠費(fèi)，基金征繳率較低。

部分參保單位拖欠保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)拒不繳費(fèi)的企事業(yè)單位做不到強(qiáng)制繳納。該縣失業(yè)保險(xiǎn)工作人員想盡一切辦法收繳保險(xiǎn)金，但部分單位多年來(lái)一直嚴(yán)重拖欠保險(xiǎn)費(fèi)，如縣公路局、自來(lái)水公司，雖然每年都上門(mén)催繳，但缺乏對(duì)其采取強(qiáng)制繳納的措施和辦法，收效甚微。

失業(yè)保險(xiǎn)參保人員與享受政策人員構(gòu)成不合理。失業(yè)保險(xiǎn)征繳對(duì)象大多為事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，失業(yè)可能性較低，繳納了失業(yè)保險(xiǎn)金后卻無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)政策；而許多私營(yíng)企業(yè)員工失業(yè)可能性較高，需要享受失業(yè)保險(xiǎn)政策，但因?yàn)槠髽I(yè)老板不愿繳納單位部分而沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)。

進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的建議

加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提高單位參保繳費(fèi)的積極性。失業(yè)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，要做好這項(xiàng)工作，一要加強(qiáng)宣傳。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，改革深化時(shí)期，任何單位的職工都有下崗、失業(yè)并重新就業(yè)的可能，因此只有宣傳工作到位，做到多與參保單位溝通，交流思想，消除參保單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，讓其更全面地了解失業(yè)保障體系，了解繳納失業(yè)保障費(fèi)是單位、個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，了解參加失業(yè)保險(xiǎn)的重要意義和作用，使這一政策深入人心、家喻戶曉，才能提高他們的繳費(fèi)意識(shí)。

建議擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出規(guī)模，增加促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出擴(kuò)大部分主要用于：一是激勵(lì)就業(yè)。首先，拉大保險(xiǎn)待遇的差距。根據(jù)失業(yè)期長(zhǎng)短，失業(yè)越短給付越高；其次，提前就業(yè)可獲就業(yè)補(bǔ)助，即在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi)，因提前找到工作可得到一部分尚未支付的保險(xiǎn)金；二是抑制解雇。建立以失業(yè)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期減少裁員的機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防范提前到企業(yè)。對(duì)企業(yè)暫緩征收失業(yè)保險(xiǎn)金，結(jié)合實(shí)際降低企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制中的社保補(bǔ)貼和困難企業(yè)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，幫扶某些特定企業(yè)，幫助改善就業(yè)環(huán)境，減少離職、跳槽等情況，抑制企業(yè)的解雇行為。

建議進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)征繳、管理、使用、監(jiān)管制度。在現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏明確的征繳、管理、使用、監(jiān)管制度，使各部門(mén)不能發(fā)揮有效的作用，建議盡快出臺(tái)與失業(yè)保險(xiǎn)條例相配套的法律法規(guī)制度，使失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)有法可依，為失業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。另外還應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，努力提高自身的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，保證基金收、支及管理各環(huán)節(jié)的正常規(guī)范運(yùn)作，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。

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