無憂保失業(yè)保險早報：圖片1

趙昆繪□本報孫興偉程興林

改革創(chuàng)新必須強(qiáng)化問題意識、責(zé)任意識、主動意識、為民意識。四川省人社廳廳長王建軍日前接受采訪時表示，這是他就任廳長后向全省人社系統(tǒng)提出的一個明確要求。從原省勞動保障廳副廳長到廣安市市委書記，再到省人社廳廳長，對王建軍來說，改變的不僅是職位，還有思想觀念。坐在市委書記的位置上，我清楚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局對人社工作有什么樣的要求和需求。坐在人社廳廳長的位置上，我明白人社工作該如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局。王建軍對說。黨的十八屆三中全會開啟了中國新一輪改革。黨的十八屆三中全會《決定》對人社領(lǐng)域改革提出了一系列新任務(wù)、新要求，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。王建軍說。

落實(shí)好總體要求、直接要求和相關(guān)要求

聯(lián)系人社工作實(shí)際，四川省人社部門將重點(diǎn)從3個方面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神。王建軍告訴。首先，認(rèn)真落實(shí)全會對人社改革的總體要求。據(jù)王建軍介紹，四川省人社部門將貫徹落實(shí)深化改革的總體部署，著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，自覺堅(jiān)持市場就業(yè)方向，加快人力資源市場整合，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人才合理流動。注重發(fā)揮市場在工資分配中的決定作用，健全符合市場規(guī)律、反映人力資源市場供求的工資增長機(jī)制?？s小不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的工資收入差距，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。我們將堅(jiān)持促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的改革方向，努力消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，破除養(yǎng)老保險雙軌制。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理服務(wù)方式，進(jìn)一步簡政放權(quán)，把主要精力放在制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管上來。大力推進(jìn)公共就業(yè)、人才和社會保障基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。王建軍說。

其次，認(rèn)真落實(shí)全會對人社改革的直接要求。面對人社領(lǐng)域的改革任務(wù)，我們要區(qū)別輕重緩急，積極而又穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。王建軍說。王建軍表示，對目前已經(jīng)形成共識、已有成熟方案的任務(wù)，要抓緊研究部署，盡快啟動實(shí)施；對改革方向明確、方案尚需完善的任務(wù)，要抓緊研究論證，盡快形成方案；對認(rèn)識尚不深入、路徑尚不清晰的任務(wù)，要開展試點(diǎn)探索，凝聚社會共識，逐步推動實(shí)施。按照這個思路，屬于全國性的改革任務(wù)，省廳將加強(qiáng)與部里的聯(lián)系對接，及時了解掌握相關(guān)信息，積極主動做好基礎(chǔ)工作。屬于省級層面的改革任務(wù)，省廳將結(jié)合工作實(shí)際，會同有關(guān)部門研究制定實(shí)施方案。事權(quán)在市州的改革任務(wù)，四川各地人社部門將在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系地方實(shí)際，積極主動地推進(jìn)。王建軍說。最后，認(rèn)真落實(shí)全會對人社改革的相關(guān)要求。全會決定對其他領(lǐng)域改革的部署，很多方面都與人社工作密切相關(guān)，我們要主動配合、協(xié)同跟進(jìn)。王建軍說。王建軍向介紹，四川省人社部門將主動適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，積極健全促進(jìn)人才培養(yǎng)、流動、引進(jìn)的政策體系，大力培養(yǎng)高層次、高技能人才。主動適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，積極做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)工作，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系。主動適應(yīng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極指導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部用工、工資分配管理等工作。主動適應(yīng)創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾體制的要求，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察機(jī)制。對所有這些改革任務(wù)，我們要統(tǒng)籌兼顧，著力推動落實(shí)。王建軍說。

今年推進(jìn)5個方面12項(xiàng)改革

2014年是全面深化改革的元年，是全面完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年，我們將以攻堅(jiān)克難的勇氣和求真務(wù)實(shí)的精神，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。王建軍說。據(jù)王建軍介紹，2014年，四川省人社廳將重點(diǎn)推進(jìn)5個方面12項(xiàng)改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策；規(guī)范招人用人制度。在社會保障方面，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接辦法。王建軍說，在人才建設(shè)、人事制度、工資收入分配方面，我們也將推動多項(xiàng)改革。四川省提出，今年全省經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到80萬人。為了實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)，我們將堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場決定的方針，通過多項(xiàng)舉措著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。王建軍說。今年，四川省人社部門將完善并落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的積極就業(yè)政策，著力消除影響平等就業(yè)的制度障礙。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，注重發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，大力實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。同時，四川省高度重視并精心做好淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工安置工作，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、災(zāi)區(qū)和藏區(qū)群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，啟動實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、青年勞動者技能培訓(xùn)行動。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，組織實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。今年，我們將堅(jiān)持更加公平、可持續(xù)的原則，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。王建軍表示。四川省人社部門將繼續(xù)完善養(yǎng)老保險政策，適當(dāng)降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立繳費(fèi)激勵機(jī)制，妥善解決中斷繳費(fèi)人員歷史遺留問題。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險相關(guān)政策，做好被征地農(nóng)民社會保障工作。建立省級養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格異地認(rèn)證系統(tǒng)。此外，全面推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)居民大病保險制度。實(shí)行醫(yī)療保險付費(fèi)總額控制，同步推進(jìn)按病種、按人頭等多種付費(fèi)方式改革。建立省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)同步結(jié)算。落實(shí)統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策。推動養(yǎng)老、醫(yī)療保險全民參保登記工作，依法征收社會保險費(fèi)，確保參保群眾合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會保障卡發(fā)放工作，持卡總?cè)藬?shù)達(dá)到3000萬人。今年，我們還將堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，著力推進(jìn)人事制度改革；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，著力健全工資收入分配制度；堅(jiān)持保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。王建軍說。改革的號角已經(jīng)吹響，四川省人社系統(tǒng)干部職工步履堅(jiān)實(shí)，踏上新征程。

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