無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：對(duì)于一座城市來說，民生福祉，跨越發(fā)展，是永恒的主題。2013年山東日照市在全省率先將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，按照靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行，被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)與市民同城同待遇，已有7萬名2013年符合退休條件的人員開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；自中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)成立以來，累計(jì)引進(jìn)外國專家及海外高層次人才200余名；與來自多個(gè)國家的300余名海外高層次人才及30多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立了聯(lián)系，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)14個(gè)；市政府每年投入1000萬元，各區(qū)縣設(shè)立配套經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于引智；日照市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)通過遠(yuǎn)程登錄的接入模式，連接人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，順利實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；成功與省內(nèi)各地市城鎮(zhèn)醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員異地就醫(yī)即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；全市縣級(jí)綜合服務(wù)中心合格率達(dá)75%，超過全省50%合格率的建設(shè)目標(biāo)，位列全省第一；人力資源社會(huì)保障，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。去年以來，日照市人力資源社會(huì)保障局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以民生為本，人才優(yōu)先為工作主線，不斷深化改革，開拓創(chuàng)新，服務(wù)大廳窗口建設(shè)被國家人力資源社會(huì)保障部評(píng)為20112013年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，該局還被省文明委授予省級(jí)文明單位稱號(hào)，先后獲得省、市級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)。歷史的車輪滾滾向前，回蕩著民生與發(fā)展的交響就業(yè)創(chuàng)業(yè)千方百計(jì)筑牢民生之本就業(yè)是民生之本，小老板王萬祥的經(jīng)歷就是最鮮明的注腳。去年，王萬祥在江豪建材市場的生意遭遇資金瓶頸，是10萬元的小額擔(dān)保貸款幫他解了燃眉之急：10萬元對(duì)于大企業(yè)來說是小錢，可對(duì)于我們個(gè)體工商戶來說就是大錢，就是救命的錢！下一步，他準(zhǔn)備將小生意做大，再招聘兩個(gè)伙計(jì)來幫忙。去年年初，萬物萌動(dòng)的季節(jié)，《政府工作報(bào)告》為一年的就業(yè)工作定下了總基調(diào)：千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力數(shù)字，總是用最客觀的立場考量著政府的執(zhí)政能力。2013年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.78萬人，同比增長13.78%；其中安置就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1467人，完成年計(jì)劃的163%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，同比增長12.7%。實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)4.09萬人，完成計(jì)劃的146%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.31%。將創(chuàng)業(yè)助推工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，過搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資扶持、載體建設(shè)等三大平臺(tái)，扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。共組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5055人，培訓(xùn)合格率達(dá)到96%；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1354筆，發(fā)放金額17249.6萬元，完成年度計(jì)劃的172.5%。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款支持、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)13746人。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，通過實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、開發(fā)基層崗位等措施，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90.5%，高于去年同期水平。積極實(shí)施服務(wù)基層項(xiàng)目，招募三支一扶大學(xué)生111名，服務(wù)社區(qū)大學(xué)生32名。針對(duì)城鄉(xiāng)雙零家庭、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體，建立了就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理制度，開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)送崗位、送政策、送技能就業(yè)幫扶專項(xiàng)活動(dòng)。全市實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.59萬人，同比增長31.2%。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體和勞動(dòng)用工規(guī)范、就業(yè)環(huán)境優(yōu)良的企業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門、團(tuán)體，組織開展16項(xiàng)全國、全省性專項(xiàng)活動(dòng)和全市性特色活動(dòng)。同時(shí)開展半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈微笑服務(wù)和諧就業(yè)活動(dòng)，全市人力資源市場共發(fā)布供求信息6540條，舉辦招聘會(huì)92場次，提供就業(yè)崗位9.13萬個(gè)次，吸引求職人員近9萬人次，達(dá)成就業(yè)意向2.28萬項(xiàng)。社會(huì)保障民生實(shí)事疊加百姓幸福回眸2013年，受益于人力資源社會(huì)保障的各項(xiàng)民生工程，群眾的生活在悄然改變，向著美好，雖或大或小，卻足以溫暖心田。當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)時(shí)，55歲的王秀玲竟難以相信。這位城陽街道岳家村的農(nóng)民，以前享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每月領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金。2013年，被納入了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一共繳了45850元，以后每月就能領(lǐng)取571.97元，這些錢平日里吃喝不用愁啦！我們是趕上了好時(shí)候，享福了！2013年，日照市在全省率先將被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決了被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。這是民本理念的又一次升騰，彰顯著深厚的民本情懷。然而，這一年，溫暖港城大地的惠民之舉，又何止這一件：連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金后，月人均達(dá)到2025元，保障水平居全省前列。調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月680元提高到780元。制定出臺(tái)工傷康復(fù)工作流程，全面啟動(dòng)工傷康復(fù)工作。調(diào)整1至4級(jí)工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金，調(diào)整后三項(xiàng)待遇月人均分別達(dá)到2077元、1307元和956元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元每人每年提高到280元。職工門診特殊疾病病種范圍，由原來35種增加為47種，即時(shí)辦理病種由6種增加到15種。提前啟動(dòng)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算第二平臺(tái)建設(shè)，目前市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、東港區(qū)人民醫(yī)院、嵐山區(qū)人民醫(yī)院和莒縣人民醫(yī)院已加入省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，參保人員在異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院及時(shí)報(bào)銷結(jié)算。建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)誠信評(píng)價(jià)制度，市直社保卡已發(fā)卡11.3萬張，新農(nóng)保首批成品卡13.5萬張已在東港區(qū)開始逐步發(fā)放應(yīng)用。真情為民意切切，預(yù)計(jì)2013年全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)同比分別增長8.98%、24.62%、31.55%、8.27%、11.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。人才建設(shè)第一資源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。無數(shù)生動(dòng)的實(shí)踐證明，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，誰能最廣泛最大限度地激活人力資源這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，誰就能在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮中搶得先機(jī)?；蛟S還原一兩個(gè)場景，能更清晰地感受到人才隊(duì)伍迸發(fā)的巨大能量。這是日照市首次獲批國家級(jí)引智示范推廣項(xiàng)目。由日照市東港區(qū)林業(yè)高科技示范園申報(bào)的藍(lán)莓種植技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)，入選2013年國家級(jí)引智示范推廣項(xiàng)目。截至目前，該項(xiàng)目現(xiàn)已發(fā)展種植藍(lán)莓面積8000畝，人均增加農(nóng)民收入6000元，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000余個(gè)。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。借智登高，引智發(fā)展。將人才資源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升城市核心競爭力的強(qiáng)力引擎，堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來，招才引智，2013年，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》《日照市引智專項(xiàng)資金管理辦法》，從2013年起，市級(jí)財(cái)政每年投入1000萬元資金作為引智經(jīng)費(fèi)；與北美洲中國學(xué)人國際交流中心、山東大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，新建3處海外人才工作站3處引智技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；依托海洋裝備制造、汽車及零部件等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，共引進(jìn)14個(gè)外國專家團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)認(rèn)定19名重點(diǎn)扶持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織了海外高層次人才日照行和高層次外國專家藍(lán)區(qū)行活動(dòng)，簽署了一批外國專家合作項(xiàng)目；先后幫助38家企事業(yè)單位在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聘請(qǐng)外國專家223人次，安排外國專家引進(jìn)項(xiàng)目30余項(xiàng)，有15個(gè)項(xiàng)目獲得省引智專項(xiàng)資金資助78萬元，6個(gè)引智項(xiàng)目獲得國家引智專項(xiàng)資金20余萬元。在廣泛引進(jìn)急需人才、借梯上樓的同時(shí)，我市還積極開發(fā)、挖掘與激活現(xiàn)有人才的聰明才智。新增享受國務(wù)院頒發(fā)政府津貼專家2人，全市國務(wù)院特貼專家達(dá)到22人；新增省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2名，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家達(dá)到11人；市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家達(dá)80人。全市79人獲評(píng)市首席技師，其中26人獲評(píng)省首席技師；有90人獲評(píng)市有突出貢獻(xiàn)技師，其中13人獲評(píng)省有突出貢獻(xiàn)技師。以環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，組織審核出國培訓(xùn)40余人次；組織開展了專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2.1萬人；認(rèn)真做好技能人才培訓(xùn)，組織金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)312人；新增高技能人才6216人，組織職業(yè)技能鑒定4.6萬人次。人事改革陽光運(yùn)行彰顯公平正義黨的十八屆三種全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，這是時(shí)代的呼喚，這更是民眾的期盼。筆試公示面試公示體檢公示上崗公示。每一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)公示。畢業(yè)于杭州師范大學(xué)的申佳萍參加了2013年的山東省公務(wù)員招考。她說，從4月份參加考試到10月份正式上崗，報(bào)考過程公開透明，考試流程公平公正，她通過公務(wù)員公開招考走上了自己比較滿意的工作崗位，成為市審計(jì)局的一名工作人員。2013年，日照市人力資源社會(huì)保障局全面落實(shí)《公務(wù)員法》，按照公開、公平、公正的要求，實(shí)行同類職位合并聯(lián)招、嚴(yán)格面試程序、嚴(yán)密體檢工作流程，全市招考公務(wù)員311名。完善事業(yè)單位管理，為市直事業(yè)單位招聘研究生、大學(xué)生382人。不僅如此。去年，日照市人力資源社會(huì)保障部門將公平正義織入各項(xiàng)工作的運(yùn)行方案，進(jìn)一步深化人事制度改革，詮釋著公平公正的發(fā)展內(nèi)涵：事業(yè)單位崗位管理工作穩(wěn)妥推進(jìn)，有1854個(gè)單位完成崗位競聘并辦理了審核認(rèn)定手續(xù)，占納入實(shí)施范圍單位總數(shù)的92.7%。中小學(xué)教師職稱制度改革不斷深化，打破了中小學(xué)教師的成長瓶頸，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，周密組織人事考試16批次，考試人數(shù)達(dá)2.9萬人次。全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置政策，繼續(xù)實(shí)行考試考核、公開挑選與雙向選擇相結(jié)合的辦法，妥善安置軍轉(zhuǎn)干部64名。日照市直事業(yè)單位績效工資總量核定工作全面完成，其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作全面推開。不僅如此，還調(diào)整了企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由1100元調(diào)整為1220元，增長10.9%；發(fā)布了153個(gè)職位的工資指導(dǎo)價(jià)位和10個(gè)非全日制、非正規(guī)就業(yè)崗位的價(jià)位，為企業(yè)合理確定不同職位工資提供參考。為民服務(wù)人本理念傳遞民生情懷數(shù)據(jù)顯示，2013年12333人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線共接聽電話6萬余次，包括社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事考試、勞動(dòng)維權(quán)等內(nèi)容，均做到事事有回音，件件有落實(shí)。人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳窗口成為為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的直通車，被國家人力資源社會(huì)保障部評(píng)為2011-2013年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。兩則消息，詮釋的是以人為本的服務(wù)理念，凸顯的則是貼近民心的民生情懷。改善民生，服務(wù)發(fā)展，不僅要靠實(shí)打?qū)嵉拇胧€要靠提升服務(wù)效能激發(fā)活力。于是，圍繞服務(wù)二字，2013年，日照市人力資源社會(huì)保障部門創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)形式，以貼近民心的努力呵護(hù)民生。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%。開展農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1萬多份、追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇3094.9萬元，督促社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)3046.8萬元。大力提升仲裁辦案質(zhì)量，受理勞動(dòng)人事爭議案件1038件，按期結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失約2230萬元。促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。開展了以優(yōu)化流程，提升服務(wù)為主題的普法宣傳月活動(dòng)，構(gòu)建了大普法工作格局。優(yōu)化了177項(xiàng)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)流程，編印了《行政職責(zé)事項(xiàng)及辦理程序手冊(cè)》，進(jìn)一步提升干部職工政策水平和程序意識(shí)。與國家人力資源社會(huì)保障部能力建設(shè)中心在北京聯(lián)合舉辦了日照市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)近300人分兩批進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了創(chuàng)新服務(wù)群眾的方法。舉辦了6期道德講堂，通過設(shè)立道德講堂固定場所、張貼仁義禮智信道德宣傳畫、實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度上墻等方式，營造了濃厚的崇尚道德的氛圍。

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