無憂保失業(yè)保險早報：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動人力資源和社會保障改革發(fā)展取得新突破

在全國人力資源和社會保障工作會議暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口表彰大會上的講話

中組部副部長、人社部部長尹蔚民

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，總結(jié)一年來的工作，研究深化人力資源和社會保障領(lǐng)域重大改革問題，安排部署2014年的工作，表彰全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。一、一年來工作的簡要回顧即將過去的2013年，是新一屆黨中央和新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年。一年來，我們認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照去年工作會議確定的實施兩大戰(zhàn)略、推進兩大建設(shè)、深化兩項改革的總體布局，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，開拓進取、狠抓落實，圓滿完成了全年的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了良好開局。實施兩大戰(zhàn)略取得新成效。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，加快市場整合，就業(yè)目標任務(wù)全面完成，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出積極貢獻。預(yù)計全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達到1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，全力推動落實國務(wù)院新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施就業(yè)促進計劃，基本實現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)持續(xù)增加，面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度進一步健全。深入實施人才強國戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐。在專業(yè)技術(shù)人才方面，新10年國家百千萬人才工程全面啟動，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程取得明顯成效，職稱制度改革穩(wěn)步推進，海外高層次留學(xué)人才引進力度進一步加大，新設(shè)博士后科研工作站644個。在技能人才方面，繼續(xù)實施國家高技能人才振興計劃，國家級技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)步伐加快，參加世界技能大賽取得優(yōu)良成績，全年開展政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)約2000萬人次。在引進國外智力方面，大力實施外專千人計劃和高端外國專家項目，認真落實中央關(guān)于規(guī)范出國培訓(xùn)工作新要求，精心組織中國政府友誼獎等引智活動，取得良好效果。推進兩大建設(shè)取得新進展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究取得階段性成果，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險取得新進展，城鄉(xiāng)居民大病保險試點取得初步成效，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點工作穩(wěn)步推進，社會保險基金社會監(jiān)督試點穩(wěn)步開展，企業(yè)年金市場化投資運營監(jiān)管機制進一步健全，社會保險經(jīng)辦管理進一步加強。社會保障卡持卡人數(shù)突破5億人。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護。以實施新修訂的勞動合同法為重點，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動。以加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)為抓手，積極健全調(diào)解仲裁組織機構(gòu)，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。不斷加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展農(nóng)民工工資支付等專項檢查，勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理穩(wěn)步推進。研究完善做好農(nóng)民工工作的政策措施，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶、平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)工作取得新進展；中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)和家庭服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)得到加強。深化兩項改革取得新突破。積極推進人事制度改革，制度建設(shè)和隊伍管理不斷加強。在公務(wù)員管理方面，公務(wù)員分類管理、考錄、公開遴選、平時考核等制度建設(shè)取得新進展，開展了第八屆全國人民滿意的公務(wù)員表彰，公務(wù)員培訓(xùn)工作進一步加強。在事業(yè)單位人事制度改革方面，聘用制度和崗位管理制度進一步完善，公開招聘制度得到全面落實和規(guī)范。在軍轉(zhuǎn)安置方面，推行統(tǒng)一考試、積分選崗等陽光軍轉(zhuǎn)安置辦法，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和培訓(xùn)力度，順利完成4.1萬名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。穩(wěn)步推進工資制度改革，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資制度建設(shè)不斷加強。進行了公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查和分析比較。各地積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。以非公有制中小企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度；27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準；開展了國有企業(yè)工資收入監(jiān)督檢查和企業(yè)薪酬調(diào)查工作。各項基礎(chǔ)工作全面推進，黨的群眾路線教育實踐活動取得扎實成效。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實八項規(guī)定，突出接地氣、體民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促民生特色主題，通過開展創(chuàng)建人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等專項活動，有效帶動了機關(guān)、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二、全面把握黨的十八屆三中全會對人力資源和社會保障改革提出的新任務(wù)新要求2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革開好局、起好步對于全面推進改革至關(guān)重要。初步確定2014年人力資源社會保障領(lǐng)域重點推進以下改革：在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：制定實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；規(guī)范招人用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視。在社會保障方面：推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決雙軌制、待遇差問題；整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；制定實施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接辦法，促進參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移。在人才方面：完善人才評價機制，分類推進職稱制度改革，全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點。在人事制度方面：深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。在工資收入分配方面：改革完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制；規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，合理確定薪酬水平；完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調(diào)整機制。