無憂保失業(yè)保險早報：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》中出臺了不少影響青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。今后，政府將通過購買服務吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，我國也會打破體制壁壘，暢通人才流通渠道。昨天，首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院王晶教授接受采訪時表示，我國應加大最低工資提高幅度，擴大工資保證金覆蓋面，更好地保障職工利益。同時，對于就業(yè)歧視問題則要從嚴處罰。□學者看《決定》工資增幅應充分滿足最低生活需要首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院王晶教授在接受本報采訪時稱，目前各地均已建立了最低工資制度，但提高幅度應該更大，充分滿足勞動者的最低生活需要。同時，對于就業(yè)歧視行為應從嚴懲罰。工資保證金賬戶應盡快擴大覆蓋王晶認為，目前各地最低工資調(diào)整基本都會參考物價等因素，但有時有些地區(qū)還會落后于CPI的漲幅，因此相關調(diào)整機制還應更加科學合理，拉大最低工資與低保間的差距，需要解決就業(yè)不如在家領低保的問題。對于完善支付保障制度，王晶建議應在勞動保障部門主管和監(jiān)督的機制上，進一步建立勞動保障部門和企業(yè)工會間的聯(lián)動監(jiān)控機制。她解釋，相對企業(yè)內(nèi)部的工會組織來說，勞動保障部門還是個外人，對于企業(yè)動向了解不夠深入細致。為了盡量避免出現(xiàn)老板跑路或者企業(yè)故意拖欠工資等問題，應充分發(fā)揮企業(yè)工會內(nèi)部監(jiān)督作用，再輔以勞動保障部門的官方監(jiān)督職能。王晶提出，工資保證金賬戶制度非常有效，能起到較好的預防拖欠工資的問題。唯一的不足，就是這一制度尚未覆蓋全部地區(qū)，也只涉及建筑施工等少數(shù)領域。她建議，在三中全會決定出臺后，應盡快擴大工資保證金賬戶制度的覆蓋面和覆蓋范圍。嚴懲就業(yè)歧視加大技能培訓王晶提出，目前，性別、年齡、戶籍等就業(yè)歧視問題仍較突出。以北京地區(qū)為例，目前仍有部分單位在招聘時只招北京戶籍，且無任何證據(jù)說明，這些職位外地戶籍人員無法從事。王晶強調(diào)，以《決定》出臺為重要契機，國家有關部門可考慮加強立法，對就業(yè)歧視做出更明確的規(guī)定，加大處罰力度。除了政策引導，王晶認為市場引導也是很重要的途徑。她介紹，目前我國勞動力已經(jīng)從過去的過剩發(fā)展到穩(wěn)定階段，有些領域還出現(xiàn)了勞動力緊缺的問題。一些領域在招聘時已經(jīng)很難再現(xiàn)以往挑挑揀揀的情況了。例如過去餐館經(jīng)常是一水年輕的服務員，現(xiàn)在越來越多的中年人也加入進來。有關部門通過推廣就業(yè)培訓，提高中老年人的就業(yè)技能，加上市場的引導，就業(yè)歧視問題就可以逐步得到緩解。她補充，結合這次決定提出的整合發(fā)展國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金的要求，各地應該投入更多資金到就業(yè)培訓工作中。因為無論針對哪個年齡層次的勞動者，都是授人與魚不如授人與漁。簡單給勞動者提供一些就業(yè)崗位，不如通過培訓增加勞動者的就業(yè)技能，這也是解決就業(yè)問題的根本之一。政府購買服務提供就業(yè)崗位這次三中全會的決定提出政府購買服務以吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求。王晶解釋，其實過去政府也會通過購買服務提供一些公益性崗位，但以社區(qū)服務類崗位為主。這次決定進一步提出購買的崗位可以涉及公共管理范疇，應該說進一步擴大了政府購買服務吸納就業(yè)的領域。她分析，這種擴大體現(xiàn)了國家對于就業(yè)工作的進一步關注，有望實現(xiàn)雙贏的局面。一方面直接增加了就業(yè)人群，另一方面還強化了公共管理和社會服務的力度，能為百姓提供更好的服務。而這，也是這次我國進一步強調(diào)國家治理乃至社會治理的表現(xiàn)。她預計，今后在養(yǎng)老、救助等領域，公眾都有望享受到更好的管理和服務水平。□連線山東山東多地試點0元注冊這次的三中全會決定提出了工商注冊便利化的要求，而據(jù)媒體報道，一些地區(qū)已經(jīng)走在了前面，成為了先行者。2012年青島降低小微企業(yè)準入門檻，0元注冊也能開公司。青島市從降低準入門檻、放寬登記條件、簡化登記流程、免除部分登記管理事項、減少收費、扶持創(chuàng)業(yè)和轉型升級等6個方面制定了19項具體措施。同年，山東省臨沂市第一家注冊資本零首付企業(yè)臨沂進前化工有限公司，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商分局注冊登記成立。這是臨沂市工商系統(tǒng)服務實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展，試行內(nèi)資企業(yè)零首付登記受益的第一家企業(yè)。暫緩繳付的首期20萬元注冊資本，幫這家剛起步的民營小型企業(yè)擴充了流動資金，一下就贏得了3筆大訂單。山東日照市工商局也出臺36項促進實體經(jīng)濟發(fā)展措施。其中，注冊資本100萬元以下的內(nèi)資公司可以申請免繳首期注冊資本，只需在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清，即可頒發(fā)限定有效期限的營業(yè)執(zhí)照。2012年12月日照市民陳女士不僅0元出資領到公司營業(yè)執(zhí)照，而且按照新政策該公司的注冊登記費等項目還可減免千余元?！鮽€例應屆畢業(yè)生渴望無歧視大學生小劉2014年即將畢業(yè)，和很多師兄師姐一樣，從大四開始，她已經(jīng)開始頻繁出入各種招聘會，可一些性別、戶籍的要求，卻讓她對一些鐘情的工作崗位產(chǎn)生了咫尺天涯的感覺，就業(yè)歧視這個她過去很少考慮的問題，如一座大山般直接橫亙在她面前。自己所在大學不是211、985體系的重點高校，自己是名女性，還不是北京戶口，這三大問題總是如影隨形地出現(xiàn)在不少招聘會上，這讓小劉真切地意識到了就業(yè)歧視依然環(huán)繞在他們這些應屆畢業(yè)生的身邊。而這種問題還不只是發(fā)生在企業(yè)身上。近期的國考廣受應屆畢業(yè)生關注，小劉上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，一家公安局裝備財務科科員要求會計學專業(yè)，這還能讓人理解，可備注還要求鼓勵某省戶籍的男性生源報考。類似這種問題，就讓小劉更加困惑了。如今三中全會決定明確提出要求，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視?？吹竭@樣的表述，小劉終于眼前一亮。她真心希望有關部門能將國家要求盡快落到實處，真正讓他們這些應屆生，乃至以后的求職者，都不再遭遇到就業(yè)歧視的困擾。10元注冊公司推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設法治化營商環(huán)境。2工資正常增長健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。3暢通訴求渠道完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。創(chuàng)新勞動關系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達合理訴求渠道。4鼓勵小微文創(chuàng)鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。5健全創(chuàng)業(yè)機制建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。6創(chuàng)新科研經(jīng)費分配打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。7政府購買公共服務促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。8完善人才流動制度打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。

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