無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：六朝古都南京，在建國(guó)后以及改革開(kāi)放后的歷次經(jīng)濟(jì)改革中，積累了復(fù)雜的被征地人員社會(huì)安置問(wèn)題。為徹底解決這些問(wèn)題，南京市從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，深入研究探索，不斷創(chuàng)新突破，從政策制定到體系構(gòu)建，始終把握住創(chuàng)新要和民生緊密聯(lián)系的總基調(diào)，將1983年以來(lái)時(shí)跨30年的涉及52.37萬(wàn)名被征地人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，讓廣大被征地人員實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民變市民，像城鎮(zhèn)居民一樣享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，過(guò)上了有尊嚴(yán)、體面的幸福生活。白下區(qū)銀龍小區(qū)42歲的郭靜龍2002年成為被征地人員。2011年5月，社區(qū)工作人員找上門(mén)，告訴他可以像市民一樣享受各種社保待遇時(shí)，他還不相信。工作人員給他算起了細(xì)賬：由于此前他已經(jīng)繳納了4年的社保費(fèi)，此次只需補(bǔ)繳11年的社保費(fèi)共2.7萬(wàn)元，就可每月領(lǐng)取730元的失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)可以享受企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，到達(dá)養(yǎng)老年齡可以享受不低于750元的企保養(yǎng)老金。如果自己再繼續(xù)繳十幾年，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，以后拿的養(yǎng)老金越多。6月份，郭靜龍辦完參保手續(xù)后，就去醫(yī)院做了個(gè)體檢。果然，他只需要繳個(gè)人門(mén)診費(fèi)。這下真的成了城里人了。郭靜龍其實(shí)只是南京市被征地人員類型中的一種，也就是屬于老人群體，另外還有中人、新人群體。1983年以來(lái)，我市被征地一次性貨幣安置人員累計(jì)有50多萬(wàn)人。由于這項(xiàng)工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、人員構(gòu)成復(fù)雜、安置政策多，他們的社會(huì)保障問(wèn)題一直都是市委、市政府高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。南京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹政策創(chuàng)新的背景時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了南京市被征地工作的復(fù)雜性。正是因?yàn)橄嚓P(guān)背景復(fù)雜，南京市在出臺(tái)相關(guān)社會(huì)保障政策時(shí)條分縷析，分門(mén)別類，針對(duì)不同群體制定相應(yīng)的社會(huì)保障政策，先后出臺(tái)3份文件，逐步解決各類群體的社會(huì)保障問(wèn)題。2004年，南京市政府出臺(tái)了《南京市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》。這個(gè)被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為100號(hào)文的政策文件，將2004年4月10日后被征地人員全部納入基本生活保障。2006年，南京市出臺(tái)《南京市被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助辦法》，向1983年8月1日至2004年4月9日期間被征地、養(yǎng)老無(wú)保障的人員發(fā)放老年生活困難補(bǔ)助。2010年12月20日，南京市又出臺(tái)了征地社會(huì)保障辦法。這個(gè)辦法的出臺(tái)徹底改變了原來(lái)征地保障碎片化的問(wèn)題，將1983年以來(lái)歷年征地拆遷的50多萬(wàn)人全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障。南京市人社局工作人員對(duì)說(shuō)。與以往的舊政策和其他地市的征地保障政策有所不同，南京市的征地社會(huì)保障最大的亮點(diǎn)是保障政策統(tǒng)一，保障范圍擴(kuò)大，保障水平提高。讓被征地人員費(fèi)用能夠繳得起，各項(xiàng)保險(xiǎn)能夠享得到，這是吸引老百姓參保繳費(fèi)和享受社保的前提條件。雖然市區(qū)兩級(jí)財(cái)政為此要拿出上百億元的資金來(lái)補(bǔ)貼，但是徹底解決被征地人群的社會(huì)保障問(wèn)題，完成這樣一場(chǎng)持續(xù)30年的民生接力，讓他們過(guò)上體面有尊嚴(yán)的生活，也是政府的責(zé)任。南京市人社局工作人員說(shuō)。讓每個(gè)社會(huì)群體都能通過(guò)社會(huì)保障過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，讓他們不因社會(huì)轉(zhuǎn)型改革而走入生活低谷，充分發(fā)揮社會(huì)保障的托底作用，南京市被征地人員社會(huì)保障制度的全覆蓋工作或可成為范例。

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