無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：人民網(wǎng)北京9月12日電清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏今日做客人民網(wǎng)繼續(xù)就養(yǎng)老金改革問題提出自己的主張。她認(rèn)為，目前大口徑地整合養(yǎng)老金雙軌制不太可能，可行性的選擇是調(diào)低就高，在這一過程中把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)整合成一個(gè)制度。領(lǐng)養(yǎng)老金前退休人員可以繼續(xù)工作楊燕綏介紹，老齡社會(huì)是指由10個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人，深度老齡社會(huì)則是5個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)一個(gè)老人，現(xiàn)在OECD國(guó)家基本都是深度老齡社會(huì)。而當(dāng)兩個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)一個(gè)老人時(shí)，就進(jìn)入了超級(jí)老齡社會(huì)。她認(rèn)為，國(guó)家要避免未備先老，做好發(fā)展老年服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)備。對(duì)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金問題，楊燕綏說，養(yǎng)老金制度只規(guī)定繳費(fèi)年限和領(lǐng)取時(shí)間，并沒有規(guī)定退休年齡?，F(xiàn)在老齡化國(guó)家的基本繳費(fèi)年限在35-40年，當(dāng)勞動(dòng)者繳費(fèi)時(shí)間滿足35年，要不要繼續(xù)工作，是他自己的事情。滿足繳費(fèi)年限后，距離領(lǐng)取養(yǎng)老金還有一段時(shí)間，這段時(shí)間怎么辦？楊燕綏解釋說，有三種情況：一是有足夠收入，干自己喜歡干的事情；二是需要去工作，像在新加坡、紐約機(jī)場(chǎng)上都可以看到70歲老人在推行李車；三是由于健康等原因?qū)嵲跊]能力就業(yè)，這時(shí)需要國(guó)家政策兜底，可以領(lǐng)取一段時(shí)間的失業(yè)保險(xiǎn)或低保，甚至可以提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。至于推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金對(duì)新增就業(yè)的影響，楊燕綏認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，把領(lǐng)取年齡由60歲推到65歲，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用還是很明顯的；而從65歲推遲到66歲、67歲效果就不太明顯。補(bǔ)養(yǎng)老金缺口不一定靠推遲領(lǐng)養(yǎng)老金楊燕綏認(rèn)為，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，不一定就能完全填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。有人希望由財(cái)政來補(bǔ)，有人建議剝離國(guó)有資產(chǎn)解決，但都沒有實(shí)施。她指出，如果單純依靠財(cái)政解決，政府過多印鈔票會(huì)造成通貨膨脹，還是會(huì)影響到所有人的生活成本。至于賣國(guó)企來解決，有人講過與其讓國(guó)企分紅利，不如讓國(guó)企承擔(dān)現(xiàn)在的繳費(fèi)費(fèi)率，楊燕綏說，我不同意賣掉國(guó)企，一個(gè)民族要是到了賣國(guó)企發(fā)養(yǎng)老金的程度，老百姓一點(diǎn)兒士氣都沒有了，而且沒有價(jià)值的企業(yè)的人工成本和負(fù)擔(dān)比想象要多得多。對(duì)養(yǎng)老金入市問題，楊燕綏指出，養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整，第一要打破身份限制，總理和農(nóng)民有差不多的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這一塊不存在投資問題，是以支定存，測(cè)算明年60歲或65歲有多少人要支付，人社部做預(yù)算報(bào)給財(cái)政，最后人大通過。第二部分是個(gè)人賬戶，政府鼓勵(lì)個(gè)人存養(yǎng)老金，但要在稅收減免、服務(wù)系統(tǒng)投資保值上介入。雙軌制大口徑整合目前不太可能楊燕綏說，所謂養(yǎng)老金雙軌制也有口徑問題。小雙軌存在于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間，現(xiàn)在只是讓事業(yè)單位改革，機(jī)關(guān)沒有改，所以事業(yè)單位不愿意；中雙軌是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間；大雙軌是有工作的人和居民之間以及城鄉(xiāng)之間。我們的方案是大口徑地解決雙軌制問題。楊燕綏表示，養(yǎng)老金改革第一要打破身份搞基礎(chǔ)養(yǎng)老金，人人都到60歲或者65歲領(lǐng)取一份基礎(chǔ)養(yǎng)老金，差異就在于納稅人可以拿到上一年度的50%、60%，而不納稅的人政府會(huì)讓你吃飽飯。楊燕綏同時(shí)表示，現(xiàn)在看來大口徑地整合雙軌制不太可能，因?yàn)檫@涉及政府愿不愿意放棄自己的利益。但她希望提出來借此推動(dòng)全社會(huì)參與討論。當(dāng)前可能進(jìn)行的選擇是調(diào)低就高，在這一過程中把機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)整合成一個(gè)制度。

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