無憂保失業(yè)保險早報：□陳玉國靳彥麗通訊員劉建民就業(yè)是民生之本。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，集中力量打好就業(yè)這場硬仗，是今年河北省人社工作的重點，也是河北省人社廳開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。在河北省人社部門的努力下，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。據(jù)介紹，1月至7月，河北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.25萬人，完成年度目標(biāo)的70.4%。三大重點群體就業(yè)態(tài)勢良好：高校畢業(yè)生就業(yè)率達到78%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37萬人，完成年度目標(biāo)的74%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)16.37萬人，完成年度目標(biāo)的74.4%，全省零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。實施質(zhì)量提升工程，化解三大矛盾對擁有7200萬人的大省來說，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，是一個很大的挑戰(zhàn)。在河北省，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻突出，表現(xiàn)在總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾長期并存，長期矛盾和短期問題相互疊加，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力相互交織。三大矛盾，成為就業(yè)工作的突出問題。其一，總量矛盾。今后幾年，河北省每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將保持在100萬人左右，而經(jīng)濟增長新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位加上自然減員，僅能提供85萬人就業(yè)，缺口在15萬人左右。農(nóng)村還有300萬名富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。其二，結(jié)構(gòu)矛盾。一些高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與市場需求不相適應(yīng)，普通勞動者特別是農(nóng)民工職業(yè)技能偏低。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，技能人才與一線工人雙短缺問題更加突出。其三，崗位減少與失業(yè)人員增多的矛盾。部分中小企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能將帶來新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。困難面前，需要黨委、政府拿出決心和勇氣。河北省委、省政府把擴大就業(yè)放在十二五時期實施的十大幸福工程之首，多次召開就業(yè)工作專題會議，聽取工作匯報，作出工作部署。副省長楊汭深入河北省高校畢業(yè)生就業(yè)市場現(xiàn)場調(diào)研，與高校畢業(yè)生座談，明確提出河北省今年就業(yè)總目標(biāo)：就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。河北省提出，今年將實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)22萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施就業(yè)質(zhì)量提升工程，成為河北省人社廳今年就業(yè)工作的中心任務(wù)和主要抓手，并且與目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來。他們將黨的群眾路線教育實踐活動的要求，貫穿實施就業(yè)質(zhì)量提升工程的始終，以活動的扎實開展促進工程的深入實施，做到開展活動與實施工程兩促進、兩提高。大力實施就業(yè)質(zhì)量提升工程，既是應(yīng)對嚴(yán)峻就業(yè)形勢和壓力的迫切需要，也是實現(xiàn)勞動者的幸福夢、事業(yè)夢、家庭夢、成長夢的重要手段。河北省人社廳廳長張義珍說，全省人社部門要切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，以錘子釘釘子的勁頭推動就業(yè)質(zhì)量提升工程深入實施。密集出臺措施，解決重點問題今年，河北省高校畢業(yè)生達35.5萬人，是建國以來最多的一年。高校畢業(yè)生就業(yè)，成為就業(yè)工作的重中之重。招募1000名三支一扶大學(xué)生、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、大學(xué)生村醫(yī)計劃、中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)河北省人社部門著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層以及中西部地區(qū)就業(yè)的渠道。7月，河北省政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，就做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出12條實施意見。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目、鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)新政策加大了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。河北省提出，將充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用，將人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從宏觀層面講，更高質(zhì)量的就業(yè)應(yīng)包括充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等。張義珍說，這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。堅持質(zhì)量并重的原則，河北省密集實施一項項就業(yè)措施。全面加強公共就業(yè)服務(wù)。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園活動，詳細解答高校畢業(yè)生關(guān)注的就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶和小額貸款等政策。舉辦畢業(yè)生就業(yè)市場和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場活動，及時征集和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)需求信息。以幫人才就業(yè)、促民企發(fā)展為主題，開展民營企業(yè)招聘周活動，組織全省5832家民營企業(yè)參會，提供適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位6.3萬個，2.5萬名高校畢業(yè)生與用人單位達成就業(yè)意向。深入實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程。截至7月底，全省累計為5萬人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，其中1.7萬人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動3.2萬人就業(yè)。同時，進一步加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，今年1月至7月，共向各類勞動者發(fā)放小額貸款12.37億元，直接扶持2.11萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動5.32萬人實現(xiàn)就業(yè)。全力幫助家庭困難高校畢業(yè)生就業(yè)。對畢業(yè)后半年內(nèi)仍未就業(yè)的應(yīng)屆家庭困難畢業(yè)生，發(fā)放不超過6個月的失業(yè)補助。幾年以來，共為16.4萬名困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補助3.94億元。確保高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。從創(chuàng)新政策、建立就業(yè)形勢預(yù)測分析制度、全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率等6個方面，提出了30余項具體推進措施，明確責(zé)任和完成時限，統(tǒng)籌推進。除了高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)就業(yè)困難群眾也是就業(yè)工作的重點。情系民生之本、創(chuàng)新工作舉措，全力做好城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)援助工作，進行托底式援助服務(wù)。按照河北省委、省政府的決策部署，各級人社部門積極發(fā)揮職能作用，面向城鄉(xiāng)困難群體，扎實開展就業(yè)援助工作，全力以赴地促進其就業(yè)再就業(yè)。他們依托基層就業(yè)服務(wù)平臺，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭進行調(diào)查摸底，建立幫扶檔案，實行動態(tài)管理，先后開發(fā)22萬余個公益性崗位，安排就業(yè)困難人員上崗并提供崗位補貼和社會保險補貼。抓好政策落實，惠及更多群眾為了更好地推進就業(yè)工作，河北省不斷完善和落實具有河北特色的積極就業(yè)政策體系。張義珍說，河北省人社廳對國家有明確規(guī)定的就業(yè)政策，不折不扣、堅決貫徹；對國家沒有明確規(guī)定，但其他省份有的政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極借鑒；同時，緊密跟蹤全省經(jīng)濟形勢和勞動者就業(yè)需求，深入調(diào)查研究，創(chuàng)造符合河北特點、具有先進性的政策措施，更充分地釋放扶持政策促就業(yè)的能量和效力。為了確保各項就業(yè)政策落實，河北省抓好督查督辦、跟蹤問效。今年，河北各級監(jiān)察部門將就業(yè)政策執(zhí)行情況作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。各地做好排查梳理工作，重點對困難多、進度慢的地方加強調(diào)研督導(dǎo)，推動問題解決，推進政策落實，確保不出問題。從三季度開始，河北省人社廳全面建立全省就業(yè)形勢綜合分析報告制度，對全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、重點群體就業(yè)、登記失業(yè)、失業(yè)保險待遇享受、政策落實、重點企業(yè)失業(yè)監(jiān)測、農(nóng)村勞動力外出就業(yè)等情況，進行月統(tǒng)計、季分析。一系列更加積極的就業(yè)政策將得到全面落實提出有創(chuàng)新性和可操作性的具體措施，重點落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶、小額擔(dān)保貸款和公益性崗位管理規(guī)范等方面的政策；落實培訓(xùn)補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會保險補貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)幫扶等政策；充實扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)場地租金、水電費等資金補貼政策；深入開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進校園活動，組織好第三屆河北省畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場等人才招聘會。著力推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體政策落實，對政策和資金落實不到位的地方，采取分片和集中調(diào)度會以及現(xiàn)場指導(dǎo)等措施重點督導(dǎo)；進一步落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持措施，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；進一步加大創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立完善公共就業(yè)服務(wù)績效考核制度和配套的激勵機制，制定縣級及以下公共就業(yè)服務(wù)平臺開展公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費以獎代補辦法，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，促進基層平臺的就業(yè)工作健康發(fā)展。越來越多的群眾將享受到各種實惠，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路將越走越寬廣。

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