無憂保失業(yè)保險早報：70萬就業(yè)目標(biāo)量質(zhì)并重全省人社系統(tǒng)集中力量打好就業(yè)這場硬仗就業(yè)是民生之本。謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終是黨和政府努力的方向。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，集中力量打好就業(yè)這場硬仗，是全省人社工作的重點(diǎn)，也將成為省人力資源和社會保障廳開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成效的試金石。形勢嚴(yán)峻：就業(yè)中的三大矛盾突出，但堅(jiān)定打贏就業(yè)硬仗信心不動搖當(dāng)前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。今年，全省高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到歷史最高的35.5萬人，是建國以來大學(xué)畢業(yè)生最多的一年。大學(xué)生就業(yè)，成為社會和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對擁有7200萬人口的大省來說，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，不能不說是一個很大的挑戰(zhàn)。在我省，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻突出表現(xiàn)在總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾長期并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力相互交織。三大矛盾成為就業(yè)中的突出問題?？偭棵埽航窈髱啄?，全省每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將保持在100萬人左右，而經(jīng)濟(jì)增長新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位加上補(bǔ)充自然減員，僅能提供85萬人就業(yè)，缺口在15萬人左右。農(nóng)村還有300萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)構(gòu)矛盾，高校畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不相適應(yīng)，普通勞動者特別是農(nóng)民工職業(yè)技能偏低。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，技能人才與一線工人雙短缺問題更加顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增速趨緩的矛盾：部分中小企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能將產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)；非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)群體隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，多樣化就業(yè)形態(tài)所帶來的勞動管理、勞動關(guān)系、社會保障、權(quán)益維護(hù)等問題逐步顯現(xiàn)。困難面前彰顯決心和勇氣。省委、省政府把擴(kuò)大就業(yè)放在十二五實(shí)施的十大幸福工程之首。各級政府要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)的平衡點(diǎn)，幫助企業(yè)共度難關(guān)，確保就業(yè)穩(wěn)定增長、崗位就是市場，要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位省委、省政府對就業(yè)高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開就業(yè)工作專題會議，聽取工作匯報，并提出工作部署。主管省領(lǐng)導(dǎo)深入到我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，與高校畢業(yè)生進(jìn)行座談，明確提出我省今年就業(yè)總目標(biāo)是就業(yè)更加充分，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。我省提出，今年將努力完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)22萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。省人力資源和社會保障廳第一時間打響了就業(yè)質(zhì)量提升工程，實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程成為今年就業(yè)工作的中心任務(wù)和主要抓手。實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，將群眾路線教育活動的要求貫穿實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程的始終，以活動的扎實(shí)開展來促進(jìn)工程的深入實(shí)施，做到活動開展與工程實(shí)施兩促進(jìn)、兩提高。大力實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程，是落實(shí)中央和省決策部署的重要舉措，是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效抓手，是應(yīng)對嚴(yán)峻就業(yè)形勢和壓力的迫切需要，也是廣大勞動者實(shí)現(xiàn)幸福夢、事業(yè)夢、家庭夢、成長夢的熱切期待。4月18日，省人社廳廳長張義珍就大學(xué)生就業(yè)工作到保定市有關(guān)高校專門進(jìn)行工作調(diào)研時表示，要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以錘子釘釘子的勁頭推動就業(yè)質(zhì)量提升工程深入實(shí)施。突出重點(diǎn)：量質(zhì)并重，一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)措施密集出臺，著力解決就業(yè)緊迫問題高校畢業(yè)生就業(yè)成為就業(yè)工作的重中之重?；饩蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾成為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急。招募1000名三支一扶計(jì)劃志愿者、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃、中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)全省人社部門把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)的渠道。更高質(zhì)量的就業(yè)，從宏觀層面上講，其含義應(yīng)包括充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等。張義珍說，這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)并不意味著只求質(zhì)，不顧量，而是推進(jìn)就業(yè)量與質(zhì)的共同發(fā)展，互促共進(jìn)，良性互動。量質(zhì)并重，一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)措施密集出臺，一系列就業(yè)措施赫然在目：全面加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，就高校畢業(yè)生關(guān)注的就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶和小額貸款等政策進(jìn)行詳細(xì)解答。舉辦2013年畢業(yè)生就業(yè)市場和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場活動，吸引用人單位5871家，提供就業(yè)崗位近10萬個，及時征集和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)需求信息，共征集用人單位819家，提供崗位2.4萬個；為促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，組織開展春風(fēng)行動，全省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)組織招聘會699場，為56.9萬名農(nóng)村勞動者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)35.7萬人，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸入18.9萬人。以幫人才就業(yè)、促民企發(fā)展為主題，開展民營企業(yè)招聘周活動，組織全省5832家民營企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位近11萬個，其中適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6.3萬個，4.5萬人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向，其中高校畢業(yè)生2.5萬人。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程。截至7月底，全省累計(jì)為5萬人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，其中成功創(chuàng)業(yè)1.7萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.2萬人。同時，進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，今年1-7月我省共向各類勞動者發(fā)放小額貸款12.37億元，直接扶持2.11萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動5.32萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從創(chuàng)新政策、建立就業(yè)形勢預(yù)測分析制度、確保高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率等6個方面提出了30余項(xiàng)具體推進(jìn)措施，明確責(zé)任和完成時限，統(tǒng)籌推進(jìn)。做好就業(yè)工作既要盡力而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。情系民生之本、創(chuàng)新工作舉措，全力做好城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)援助工作，進(jìn)行托底式援助服務(wù)。按照省委、省政府的決策部署，全省各級人社部門積極發(fā)揮職能作用，面向家庭困難高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)困難群體，扎實(shí)開展就業(yè)援助工作，全力以赴地促進(jìn)其就業(yè)再就業(yè)。兩年來，全省用于扶持失業(yè)人員和困難群體就業(yè)的各項(xiàng)資金補(bǔ)貼及貸款貼息支出達(dá)48.3億元，其中，用于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和企業(yè)吸納的社會保險補(bǔ)貼達(dá)18.8億元，用于安置就業(yè)困難人員的公益崗位補(bǔ)貼達(dá)11.4億元，幫助20.4萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。我省把幫助家庭困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，多形式提供就業(yè)援助。對畢業(yè)后半年內(nèi)仍未就業(yè)的應(yīng)屆家庭困難畢業(yè)生發(fā)放不超過6個月的失業(yè)補(bǔ)助。幾年以來，共為16.4萬名困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助3.94億元。依托基層就業(yè)服務(wù)平臺，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，建立幫扶檔案，實(shí)行動態(tài)管理，先后開發(fā)22萬余個公益性崗位，安排就業(yè)困難人員上崗并提供崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。突出重點(diǎn)，就是要在目前資源財力有限的情況下，把有限的資源用來解決群眾反映強(qiáng)烈的、最能關(guān)乎百姓福祉的突出問題。業(yè)內(nèi)人士分析說。完善制度：讓制度紅利惠及更多群眾7月份，一項(xiàng)以省政府名義出臺的文件讓我省尚未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生興奮。省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，提出了做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的12條實(shí)施意見。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目、鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)新政策加大了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。我省提出，將充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用，將人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善和落實(shí)具有河北特色的積極就業(yè)政策體系。張義珍說，將對國家有明確規(guī)定的就業(yè)政策，不折不扣、堅(jiān)決貫徹；對國家沒有明確規(guī)定，但其他省份有政策的，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極借鑒；同時，緊密跟蹤我省經(jīng)濟(jì)形勢和勞動者就業(yè)需求，深入調(diào)查研究，創(chuàng)造符合河北特點(diǎn)、在全國具有先進(jìn)性的政策措施，更充分地釋放扶持政策促就業(yè)的能量和效力。確保就業(yè)政策落實(shí)，今年后幾個月我省將抓好督查督辦、跟蹤問效。今年，各級監(jiān)察部門已將就業(yè)政策執(zhí)行情況作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。各地做好排查梳理工作，重點(diǎn)對困難多、進(jìn)度慢的地方，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，推動問題解決，推進(jìn)政策落實(shí)，確保不出問題。從三季度開始，省人社廳已全面建立全省就業(yè)形勢綜合分析報告制度，對全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)、登記失業(yè)、失業(yè)保險待遇享受、政策落實(shí)、重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測、農(nóng)村勞動力外出就業(yè)等情況，月統(tǒng)計(jì)、季分析。一系列更加積極的就業(yè)政策將得到全面落實(shí)重點(diǎn)就培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼方式、靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)幫扶等政策提出具體調(diào)整辦法；充實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)場地租金、水電費(fèi)等資金補(bǔ)貼政策；著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體政策落實(shí)，對政策和資金落實(shí)不到位的地方，采取分片和集中調(diào)度會以及現(xiàn)場指導(dǎo)等措施進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)；重點(diǎn)在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)、規(guī)范小額擔(dān)保貸款和公益性崗位管理等方面，提出有創(chuàng)新性和可操作性的具體措施；深入開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動，組織好第三屆河北省畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場等人才招聘會；進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持措施，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立完善公共就業(yè)服務(wù)績效考核制度和配套的激勵機(jī)制，制定縣級及以下公共就業(yè)服務(wù)平臺開展公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)以獎代補(bǔ)辦法，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，促進(jìn)基層平臺健康發(fā)展。數(shù)字雖然枯燥，但反映了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.25萬人，完成年度目標(biāo)的70.4%。三大重點(diǎn)群體就業(yè)態(tài)勢良好，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到78%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到1669.7萬人，比年初增加37萬人，完成年度目標(biāo)的74%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)16.37萬人，其中就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6.34萬人，分別完成年度目標(biāo)的74.4%和79.3%，全省零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動下考量就業(yè)，有著更深的意義，從這個角度說，充分就業(yè)就是中國夢一部分，充分就業(yè)就是百姓幸福夢的首要因素。

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