無憂保失業(yè)保險早報：11億殘疾人就業(yè)保障金花不出

一邊是預(yù)算執(zhí)行率僅50%，一邊是殘疾人相關(guān)利益保障缺乏，人大代表大呼不解殘疾人就業(yè)保障金為何花不出去？流溪河流域禁止新建酒店住宅范圍該如何界定？廣州重大建設(shè)項目進(jìn)展如何？昨日，廣州市第十四屆人大常委會召開第二十次會議，諸多民生問題引起關(guān)注。社保問題一方面是殘疾人就業(yè)保障金累計結(jié)余11.52億元未花出，一方面是殘疾人相關(guān)利益未得到保障。昨日，市人大預(yù)算工委主任歐陽知提交的社會保障資金調(diào)研報告如是稱。社保是老百姓的救命錢，廣州社會保障資金預(yù)算執(zhí)行情況如何？5月底至6月中旬，市人大對2012年資金情況進(jìn)行調(diào)研。昨日的市人大常委會會議上，市人大預(yù)算工委主任歐陽知提交了調(diào)研報告。廣州市社會保障資金，主要由兩部分構(gòu)成：財政預(yù)算安排資金、社?；?。前者包括公共財政預(yù)算安排的社保資金和兩項政府性基金；后者包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)?；稹⑹I(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和其他保險基金。在公共財政預(yù)算安排的社保資金中，政府性基金的執(zhí)行率較低：殘疾人就業(yè)保障金2012年預(yù)算執(zhí)行率僅50.21%；而福利彩票公益金的預(yù)算執(zhí)行率僅為69.6%。2012年，殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算安排4.82億，決算數(shù)僅2.42億。歐陽知在調(diào)研報告中指出：截至2012年底，殘疾人就業(yè)保障金結(jié)余資金較大，累計結(jié)余11.52億元；而殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員待遇較低，殘疾人安置狀況不理想，殘疾人就業(yè)保障金使用效益較低。為什么一方面財政安排資金花不出去，一方面殘疾人相關(guān)利益未得到保障？歐陽知解釋稱：根據(jù)相關(guān)政策，殘疾人就業(yè)保障金只能用于殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)、扶持農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)等，資金使用范圍受到限制。針對此問題，歐陽知建議，應(yīng)積極向上級部門反映修改相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金使用范圍。審議現(xiàn)場保障金睡大覺好項目缺錢花多位代表稱不解并深表遺憾殘疾人就業(yè)保障金，預(yù)算執(zhí)行率只有50%？分組審議上，該問題引起代表熱議。是2012年這樣，還是歷年都是如此？面對代表提問，市政府相關(guān)部門人士在現(xiàn)場回應(yīng)說，近三年都是如此。市政府相關(guān)部門稱，原因在于有些項目的基建安排難以實施。比如鐘落潭的廣州康復(fù)實驗學(xué)校，2004年就已立項，當(dāng)時說安排5000萬，建設(shè)全國唯一的公辦腦癱兒童義務(wù)教育學(xué)校。雖然該學(xué)校2004年已正式開課，臨時選址在龍口西路，但因場地限制，每年只能招收20多名學(xué)生。當(dāng)時選址在龍口西建學(xué)校，只是一種過渡，但沒想到過渡了這么久?？祻?fù)實驗學(xué)校校長陳云峰曾在接受采訪時無奈表示。2011年時，市殘聯(lián)項目辦負(fù)責(zé)人梁煉曾稱，康復(fù)學(xué)校存在1億元的資金缺口。實際上，昨日在分組審議上，市政府相關(guān)部門人士稱，該項目2012年就安排了2600萬，但還是沒花出去。另外，位于從化鰲頭鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓目祵幑麍@項目，主要為精神病康復(fù)者提供農(nóng)療康復(fù)以及庇護(hù)就業(yè)，也安排了100萬，也是沒有花出去。從2007年開始就每年都有安排資金，怕開工時沒錢，但這么多年來還是沒開工。市人大代表嚴(yán)翠芳追問：明明說是殘疾人就業(yè)保障金，怎么會用于基建？市政府相關(guān)部門人士回應(yīng)稱，按規(guī)定，殘疾人就業(yè)保障金可用于補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用，上述兩個項目都與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)，因此可以使用。還是有很多代表表示不解。另一位代表提出，有很多殘疾人項目做得很好，比如志愿在康園，但資金問題一直是瓶頸。廣州有那么多的殘疾人就業(yè)保障金花不出去，卻不能幫助這些項目，非常遺憾。相關(guān)新聞廣州養(yǎng)老金要入市？市人大：增值計劃正在研究中社?；鸬陌踩允堑谝晃坏?。要在確保安全性的前提下，才能考慮增值問題，但也要有創(chuàng)新。國家已成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，廣州也可以做些探索。歐陽知南都訊目前廣州市社保基金累計結(jié)余已突破千億元，而基金的增值方式主要是定期存款利息收入。市人大預(yù)算工委主任歐陽知在調(diào)研報告中稱，廣州社?；鹕形粗贫茖W(xué)合理的保值增值計劃，社會保險基金保值增值機(jī)制有待完善。確保安全，才考慮增值去年3月，廣東千億養(yǎng)老金入市，引發(fā)巨大爭議。廣州社保資金如何增值？社?；鸬陌踩允堑谝晃坏?。歐陽知昨日在接受采訪時稱，要在確保安全性的前提下，才能考慮增值問題，但也要有創(chuàng)新。國家已成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，廣州也可以做些探索。在五金中，養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口最堪憂，廣州也不例外。歐陽知稱，有專家預(yù)判大概在2030年會出現(xiàn)問題。因此，對養(yǎng)老基金要做好長期預(yù)測和分析，以期該基金能持續(xù)得到保障。養(yǎng)老金怎樣得到長期保障呢？除了政府財力保障外，要讓養(yǎng)老金增值也正在研究中，歐陽知透露，截至2012年底，廣州領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇約73.4萬人，同比增長3.14%，養(yǎng)老金支付壓力逐年增加，上繳省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金進(jìn)一步加大廣州市養(yǎng)老保險基金的支付壓力。養(yǎng)老保險調(diào)劑金返還僅兩成歐陽知還建議，積極向省里反映廣州市上繳養(yǎng)老金的問題，適當(dāng)降低廣州市上繳調(diào)劑金的比例，同時增加養(yǎng)老保險金的返還數(shù)，以減輕廣州市養(yǎng)老保險基金支付壓力。據(jù)悉，2012年，廣州市共上繳省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金13.66億元，省當(dāng)年返還2.9億元，只占上繳金額的21.23%。市人大建議：明年將社會保障資金預(yù)算單列審議南都訊我們爭取明年讓人大審議社會保障資金預(yù)算。市人大預(yù)算工委主任歐陽知昨日向透露。除了五種社會保險金，政府投向各項社保的錢，是否每年都有提高？哪些增加？哪些減少？可持續(xù)性如何？效果如何？這些問題，原來在整體公共財政預(yù)算中是看不出來的。因此，歐陽知稱，要把社會保障資金單獨成為一本專門預(yù)算，按類、款、項、目，使審議更有針對性，老百姓關(guān)注度更高。目前，全國其他地方還沒有類似嘗試。昨日，歐陽知在調(diào)研報告中還明確建議，除社會救濟(jì)、社會福利、社會保險等資金外，建議將用于保障房建設(shè)的財政資金納入社保資金范疇。另悉，2014年廣州市兩會，人代會各代表團(tuán)分組審議預(yù)算報告時，將增加專題審議1個部門預(yù)算和1個政府投資重點項目預(yù)算，即人代會期間公開專題審議12個部門預(yù)算和12個政府投資重點項目預(yù)算。

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