無憂保失業(yè)保險早報:1981年,當(dāng)我走進(jìn)縣城北大路原上杭工區(qū)的一間陳舊簡陋約三十平米的辦公室報到時,心里真是五味雜陳,這就是剛成立的上杭縣勞動服務(wù)公司的辦公室,這就是我即將要為之奮斗的工作單位嗎?我不敢想象,心里涼到了極點。1981年4月25日,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)成立了上杭縣勞動服務(wù)公司,為股級事業(yè)單位,隸屬于縣勞動局,我是這個新成立單位第一個在編人員,當(dāng)時,公司包括我在內(nèi)四個人:經(jīng)理是勞動局下派的,一個副經(jīng)理是退休干部返聘的,還有一個財務(wù)人員是下屬企業(yè)借用的,只有我一個是正式編制的,介紹信上給我定的職務(wù)是文書兼出納。不管我的心情如何,也不管我愿意不愿意,服從組織安排是我唯一的選擇。就這樣我成了勞動戰(zhàn)線的一名新兵,也成為新生事物就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)最基層的一名戰(zhàn)士。那時,大家都看得出我不情愿在這個單位呆下去,我自己也認(rèn)為到這個單位過渡一下,一定要想辦法離開這個單位。可是誰也沒想到,我竟會多次放棄高升和調(diào)離的機(jī)會,兢兢業(yè)業(yè)、心甘情愿地在基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)默默無聞地干下去,這一干就是32年。而且我還會心甘情愿做下去,直到退休。就業(yè)是民生之本,我愿為民生事業(yè)發(fā)展無怨無悔奉獻(xiàn)畢生精力。剛剛成立的縣勞動服務(wù)公司一無所有,辦公室是租的,沒地方住,我一個農(nóng)村出來的,只能到老百姓家里租房住。說是一無所有,也不對,因為,有3個下屬企業(yè),是由原縣知青辦所屬企業(yè)轉(zhuǎn)過來的:知青商店、知青竹器廠、知青服裝廠。屬于安置知青和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的勞服企業(yè),工人最多的時候有近百人,生產(chǎn)的竹蓆、折扇和服裝還不錯。1985年,到北京參加了全國首屆勞服企業(yè)產(chǎn)品展銷會,作為閩西革命老區(qū)的代表,我有幸首次來到了偉大的首都北京,讓我激動得好幾個晚上從夢中笑醒。后來,由于經(jīng)營管理不善,3家企業(yè)嚴(yán)重虧損,于1987年先后關(guān)閉。除了一部分職工通過關(guān)系調(diào)動到其他單位外,其余職工全部下崗,當(dāng)時,還沒有下崗一說,他們的關(guān)系仍保留在勞服企業(yè),人員全部自謀職業(yè),直到1997年才與企業(yè)解除勞動關(guān)系。這批職工下崗時,企業(yè)未給他們辦理養(yǎng)老保險,只為他們在商業(yè)保險公司購買了每人100元的養(yǎng)老保險費。下崗后,他們中大部分都未自己辦理養(yǎng)老保險,如今他們中有人開始達(dá)到退休年齡,因為沒有參加養(yǎng)老保險而無法享受退休待遇,對于他們的景況,我感到很內(nèi)疚也很無奈,當(dāng)時,我曾經(jīng)要求領(lǐng)導(dǎo)為這批職工辦理養(yǎng)老保險,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為還是辦理商業(yè)保險好,我無奈,何況當(dāng)時我脫產(chǎn)上大專學(xué)習(xí)??h勞動服務(wù)公司成立伊始主要有四項業(yè)務(wù):一是管理3家勞服企業(yè);二是往國有或縣辦集體企業(yè)介紹臨時工,并收取臨時工管理費;三是舉辦服裝縫紉、理發(fā)等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,組織城鎮(zhèn)待業(yè)青年參加培訓(xùn),引導(dǎo)他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè);四是征地做房子,為勞動服務(wù)公司找個棲身之所。那時工作還算比較輕松。說輕松其實也不輕松,尤其是到企業(yè)收取臨時工管理費,這都是靠面子收費的,由于當(dāng)時年輕,沒有什么熟人,企業(yè)負(fù)責(zé)人大都不會給我這個年輕人面子,為了收點錢,一家企業(yè)不知要走多少趟才能收得上來,有時,走上五、六趟也不一定收得上來,還得低聲下氣,求爺爺告奶奶。可沒辦法,就我一個年輕人,收費的事只有我。只有收上來了,單位才有經(jīng)費開支,再難也得收。1986年7月,國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于勞動制度改革的四個暫行規(guī)定,即《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》,使勞動服務(wù)公司的工作量一下子增加了三項內(nèi)容:一是管理勞動合同制工人,包括辦理勞動合同制工人錄用手續(xù)、督促企業(yè)與勞動合同制工人簽訂勞動合同并到公證處鑒證、為勞動合同制工人建立檔案等;二是辦理國營企業(yè)和縣以上集體企業(yè)勞動合同制工人的招收錄用手續(xù);三是向國營企業(yè)征收失業(yè)保險基金。當(dāng)時,我的主要工作是辦理勞動合同制工人的招收錄用手續(xù)、辦理城鎮(zhèn)待業(yè)人員的《待業(yè)證》、為城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)授課并辦理《就業(yè)前培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》、勞動服務(wù)公司辦公室的事務(wù)并兼出納,以及為勞動合同制工人建立檔案,每年的技校招生還得協(xié)助,當(dāng)然,臨時工管理費也還得我負(fù)責(zé)收,還得加上收取失業(yè)保險金。我那時還年輕,盡管工作量較大,干勁還是很足的,堅持快辦、辦好。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實,素有八山一水一分田的上杭,農(nóng)業(yè)勞動力日益富余,他們開始自發(fā)地向城市和改革開放前沿轉(zhuǎn)移。由于沒有引導(dǎo),農(nóng)民們盲目外流,經(jīng)常引發(fā)民工潮,許多農(nóng)民在外找不到工作而成為城市盲流,引起了縣委、縣府的高度重視。1989年開始,勞務(wù)輸出就成了勞動服務(wù)公司的一項重要任務(wù)。為此,我縣通過設(shè)立在廣東深圳和本省福州、廈門的辦事處,以及本省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動部門收集用工信息、聯(lián)系用工單位,然后根據(jù)用工單位的要求,組織本縣農(nóng)村勞動力報名。當(dāng)時,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用工單位對勞動力的要求還是比較高的,要考試和面試,進(jìn)了企業(yè)還要收押金和相關(guān)證件。為了讓更多的農(nóng)村富余勞動力到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),我們對每一批勞務(wù)輸出都很重視,除了按用工方的條件和要求認(rèn)真進(jìn)行挑選外,每一批勞務(wù)人員都由我們公司包專車,并指派專人護(hù)送到用人單位。不知道的人都認(rèn)為,送勞務(wù)人員到用人單位就是去旅游,一定會爭著去的。其實,沒有親身經(jīng)歷過的人,是不會知道護(hù)送勞務(wù)人員到用人單位是多么艱辛的。上個世紀(jì)80年代末到90年代初,交通十分不便,上杭到廣東和本省的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),既沒有高速公路,也沒有鐵路,只能用汽車通過國、省道輸送。那時,汽車從上杭到廈門,如果順利不堵車的話,也就六、七個小時,而上杭到廣東的深圳或東莞,大約要近20個小時。可當(dāng)時沿途都在修路,經(jīng)常會堵車,一堵就是幾個小時。1991年2月,那天正好是元宵節(jié),我送一批勞務(wù)人員到廈門務(wù)工,早上6:30從上杭包車出發(fā),開始還算順利,從上杭到龍巖幾乎沒有堵車,可一出龍巖就開始堵車了,一路上是走走停停,時快時慢,有時一堵就是幾個小時。天氣熱,沒有空調(diào),不管車停多久,人都不能下來,怕人一下車前面路就通了,所以堵在路上的時候,一般都不讓下車,吃喝都在車上。由于這批勞務(wù)人員16人,全是女的,中學(xué)剛畢業(yè),都沒出過門,大部分還會暈車,車上是又熱又悶,而且酸臭味很重,那種苦沒經(jīng)歷過的人是無法想象的。直到深夜12點半才到目的地廈門杏林。本來說好了,汽車要送到企業(yè)的,可是,由于太晚了,駕駛員說什么也不送了,在杏林路口就把我們放了下來,一下車這群女孩子就像散了架一樣,看到載客摩托車,什么也不顧就爭著想坐摩托了。此時是深夜,如果讓她們坐上摩托,萬一哪位摩托車駕駛員居心不良,對女孩子心懷不軌,那可就糟了,我怎么勸,她們都不聽,堅持要坐,我只好用家鄉(xiāng)的土話大聲告訴她們:如果不怕被賣了,你們就坐吧!還真管用,一聽這話,她們?nèi)挤艞壛俗?,跟著我徒步走到企業(yè)。好在杏林路口到企業(yè)也就1公里多的路,十幾分鐘就到了,把人交給企業(yè),安置她們住下后,已經(jīng)快凌晨二點了,企業(yè)人事部門的負(fù)責(zé)人告訴我,已經(jīng)在杏林招待所安排了住宿,我就自己來到杏林招待所,可是時間太晚了,不管我怎么敲門,也沒人理我,無奈之下,只能在杏林公園的長凳上對付著過了一晚上。第二天,我到企業(yè)辦理了相關(guān)用工手續(xù)后,在企業(yè)的食堂吃完中飯后,連廈門城里也沒進(jìn)就坐車回上杭了。像這樣勞務(wù)輸出送人,在當(dāng)時是常事,我?guī)状嗡腿说綇V東的深圳、東莞,卻連深圳、東莞的街道也沒去過。說實在話,由于當(dāng)時的交通十分不便,勞務(wù)輸出送人是一件苦差事,可勞務(wù)輸出卻是當(dāng)時解決農(nóng)村富余勞力出路和致富的一條有效途徑,輸出一人、致富一家,再苦再累我也心甘情愿,而且希望能把我縣的富余勞動力更多地送到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),讓更多的家庭富起來。通過勞動部門的組織和引導(dǎo),上杭的勞務(wù)輸出逐漸走上了正軌,勞務(wù)輸出在進(jìn)入新世紀(jì)之初達(dá)到了高潮,上杭在外務(wù)工總?cè)藬?shù)超過8萬人。隨著交通的發(fā)達(dá),勞務(wù)輸出不再需要專人護(hù)送了,每一批勞務(wù)人員只要按照用人單位的要求擇優(yōu)選用,進(jìn)廠前按要求進(jìn)行上崗前培訓(xùn),協(xié)調(diào)好運輸公司安排包車直送用人單位,通過電話告知用人單位接收就可以了。每年春節(jié)時,由用人單位負(fù)責(zé)調(diào)度車輛安排勞務(wù)人員返鄉(xiāng),春節(jié)后,通過運輸公司為勞務(wù)人員訂好車票,組織專人到車站為勞務(wù)人員送政策、送信息、送服務(wù)、送祝福。當(dāng)發(fā)生勞動爭議糾紛時,我們及時派人協(xié)助輸入地勞動部門做好調(diào)解和勞務(wù)人員的安撫及維權(quán)工作??偟膩碚f,上個世紀(jì),縣級勞動服務(wù)公司的主要工作還是做好城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)工作,主要包括待業(yè)登記,安置和推介就業(yè),為國有企業(yè)和縣以上集體企業(yè)辦理勞動合同制工人考錄手續(xù)、上崗前培訓(xùn)、指導(dǎo)簽訂勞動合同,辦理待業(yè)保險,開展職業(yè)培訓(xùn),歸口管理勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等工作;對農(nóng)村勞動力主要是組織開展勞務(wù)輸出,辦理外出就業(yè)證等。上個世紀(jì)90年代后期至新世紀(jì)初,國有企業(yè)改革改制,大量職工下崗分流,企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心,勞動服務(wù)公司的任務(wù)就是做好下崗失業(yè)人員的基本生活保障、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)工作。由于基礎(chǔ)工作扎實,我縣于2001年在全市率先實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌,企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心關(guān)閉,下崗職工全部出中心。就業(yè)發(fā)生變化。進(jìn)入新世紀(jì)后,2003年,上杭縣勞動服務(wù)公司更名為上杭縣勞動就業(yè)服務(wù)中心,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作由主要面向城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著上杭縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,先期勞務(wù)輸出在深圳務(wù)工致富成了老板的杭籍企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)投資辦企業(yè),而優(yōu)越的投資環(huán)境更吸引了眾多的外資到上杭投資興業(yè),規(guī)模以上企業(yè)迅速發(fā)展,用工量劇增。上杭由勞務(wù)輸出大縣轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)輸入縣,山區(qū)縣也開始出現(xiàn)民工荒。尤其是近幾年來,企業(yè)紛紛向勞動保障部門告急招工難。于是,幫助企業(yè)解決用工難問題就成了勞動就業(yè)服務(wù)中心的一項重要任務(wù)??梢哉f,這時,就業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,上個世紀(jì),勞動者求得一個穩(wěn)定的就業(yè)崗位難,為了一個崗位,既要報名費、體檢費、培訓(xùn)費、考試費,進(jìn)了企業(yè)后,還得押金,不簽勞動合同,不給社會保險。那時,企業(yè)用挑剔的眼光選勞動者?,F(xiàn)在不同了,從求職到培訓(xùn),到進(jìn)入企業(yè),全免費,不僅勞動者找崗位不用花一分錢,而是企業(yè)為了招勞動者,還要給介紹者獎金,不僅要簽訂勞動合同,繳納社會保險費,而且要適時提高工資待遇??梢哉f,如今是勞動者用慎重的眼光選企業(yè),要求企業(yè)信譽(yù)好,用工環(huán)境優(yōu)。上杭縣勞動就業(yè)服務(wù)中心采取各種切實措施,為縣內(nèi)企業(yè)選拔、培訓(xùn)、輸送勞動力,有效緩解了企業(yè)用工緊張問題。進(jìn)入新世紀(jì)后,就業(yè)服務(wù)工作又有了新的拓展,除了職業(yè)介紹、推介就業(yè)外,職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作有了新的內(nèi)容,實行再就業(yè)和農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費培訓(xùn),舉辦綜合性職業(yè)技能大賽,培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》,充分發(fā)揮失業(yè)保險金保生活、促就業(yè)的作用,落實職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼政策,做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息工作,鼓勵和扶持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。作為就業(yè)服務(wù)中心的一員,我盡自己最大的努力做好工作。自從進(jìn)入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作以來,我就喜歡上了這個職業(yè),有幾次調(diào)動和升遷的機(jī)會,我都因為舍不得離開就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)而放棄了。別人都說我傻,人們都千方百計往公務(wù)員隊伍擠,更別說有升遷的機(jī)會,而當(dāng)時縣級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只不過是一個自收自支的事業(yè)單位,現(xiàn)在也只是財政核撥的事業(yè)單位,連參公的性質(zhì)都沒有落實。可我就是愛上了就業(yè)服務(wù)事業(yè),對就業(yè)服務(wù)事業(yè)情有獨鐘,每一次的調(diào)動,我都選擇了留在勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并始終盡職盡責(zé)做好就業(yè)服務(wù)工作,無怨無悔。如果有機(jī)會從頭再來,我依然會選擇就業(yè)服務(wù)工作,能為就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展作出自己微薄的貢獻(xiàn),我知足了。2008年1月1日起實施的《就業(yè)促進(jìn)法》,為做好就業(yè)服務(wù)工作指明了方向,也為就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),我將繼續(xù)為就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展努力奮斗。還有一個原因讓我始終不愿離開勞動保障隊伍,那就是《中國勞動保障報》引我走上寫作之路。自上個世紀(jì)80年代末期,我愛上《中國勞動保障報》后,就對《中國勞動保障報》情有獨鐘,從開始閱讀,作為工作指南,到向報社投稿,成為通訊員,我對《中國勞動保障報》總是愛不釋手,每期必讀,不管再忙,我都要抽空學(xué)習(xí)。尤其令我感動和愛上寫作的是,報社的編輯,我根本不認(rèn)識,剛開始投稿時,寫的也不知是什么,可編輯并沒有把我的稿件一丟了之,卻能從遙遠(yuǎn)的北京給我打電話,指導(dǎo)我該怎么寫。當(dāng)我的第一篇文章刊登在《中國勞動保障報》時,我激動得好幾個晚上從夢里笑醒。正是見報后給我的享受,讓我迷上了寫作,雙休日、節(jié)假日,我的業(yè)余時間全都用在了寫作上,每年發(fā)表在各級各類新聞媒體上的文章上百條。由于我愛好寫作,我還被抽調(diào)到縣勞動保障局辦公室從事文秘工作近十年。今后,我要繼續(xù)把基層勞動保障工作的好人好事寫出來,我要為勞動保障事業(yè)的發(fā)展鼓與呼,讓人人都來關(guān)心支持勞動保障事業(yè)。
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