無憂保失業(yè)保險早報:10年風雨征程,10年滄桑巨變。2012年,奉新縣推出各類就業(yè)崗位1.50萬個,各類人員實現(xiàn)就業(yè)1.30萬人次,較2003年凈增278.2%和262.3%。10年風雨同行,10年砥礪奮進。2012年,奉新縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)達6280人,農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)達4174人,較2003年凈增198.2%和187.9%,均創(chuàng)歷史之最!這是一組平常的數(shù)據(jù),卻是一段不平凡的奮斗歷程。從企業(yè)改制,工人下崗,數(shù)以千計的城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員待分流安置;到國際金融危機沖擊,數(shù)千農(nóng)民工返鄉(xiāng),企業(yè)轉(zhuǎn)型升級減員;再到現(xiàn)今普通高校畢業(yè)生就業(yè)難。巨大的人口壓力,加上轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)三碰頭,奉新縣面臨過無數(shù)次嚴峻的就業(yè)形勢。在更加積極就業(yè)政策的全面落實下,在各項就業(yè)優(yōu)先措施的步步推動下,奉新縣堅定地跨過了一道道坎,爬過了一個個坡,并迅速扭轉(zhuǎn)了因金融危機導致就業(yè)下滑的局面。從2003年至2012年這十年間,奉新縣新增就業(yè)累計達8.75萬人,連續(xù)5年超過萬余人!城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.5%以下的較低水平,實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。多措并舉鋪再就業(yè)通衢大道奉新縣地處贛西北部,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,全縣總?cè)丝?2.1萬,勞動力就業(yè)總量15.68萬,其中城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)總量4.1萬,農(nóng)村勞動力就業(yè)總量11.58萬。擴大就業(yè),促進再就業(yè),是奉新縣委、縣政府始終密切關(guān)注的一項重要工作。多年來,該縣一直將其作為全縣為民辦實事的一項重要民生工程。該縣建立了縣主要領(lǐng)導親自掛帥,各相關(guān)部門、單位一把手為成員的縣就業(yè)工作領(lǐng)導小組;成立奉新縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組和奉新縣民生工程實施領(lǐng)導小組及就業(yè)等專項工作督查小組;出臺了《關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于就業(yè)援助工程實施辦法》、《奉新縣失地農(nóng)民保障和就業(yè)暫行辦法》、《奉新縣支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展八條措施》和《奉新縣千企萬崗幫促就業(yè)百日服務(wù)活動實施方案》等文件,建立了就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,并堅持把擴大就業(yè)和調(diào)控失業(yè)作為全縣的重要任務(wù),把新增就業(yè)崗位、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,列入為民辦實事的重要工作指標進行考核,并建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級就業(yè)工作考核體系,狠抓落實。攻重大項目、造產(chǎn)業(yè)基地、保民生工程、建花園城鎮(zhèn)、創(chuàng)和諧奉新。從2003年開始,奉新縣在無交通優(yōu)勢、無資源優(yōu)勢、無國家投資優(yōu)勢、無工業(yè)基礎(chǔ)的先天不足條件下,堅定不移地對外開放,招商引資,以超常規(guī)的發(fā)展勢頭,改寫了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新興工業(yè)縣轉(zhuǎn)變的奉新歷史。短短10年時間,該縣工業(yè)園區(qū)不僅無中生有打造了紡織、新材料、再生資源利用、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè),而且同時聚集了機械制造、食品加工、竹木加工、建材、磨具磨料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)18平方公里規(guī)劃中,已開發(fā)形成5平方公里,入園企業(yè)從2003年的74家驟增到170余家,吸取了數(shù)百億元資金投入。2012年,該縣再次簽約項目24個,其中超30億元項目1個,超10億元項目2個,超5億元項目2個,世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)相繼落戶奉新。奉新縣再次榮獲全省開放型經(jīng)濟發(fā)展綜合先進獎。新興產(chǎn)業(yè)的崛起,為奉新縣的就業(yè)再就業(yè)工作開辟了一片新天地,產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的強力磁場,吸納了大批城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力以及大學生等群體就業(yè)。日前,工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員達4萬余人,且每年可新增就業(yè)崗位5000余個。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,反過來促進了城市的規(guī)模升級。通過舊城改造,該縣建設(shè)了沿河兩岸商業(yè)區(qū)、商貿(mào)步行街、金穗商業(yè)廣場、塞納建材市場等商業(yè)示范集市,縣城區(qū)面積從2003年只有4.5平方公里擴大到如今的15平方公里,人口由2003年的4.5萬人增加到10萬多人,流動人口4萬人;初步形成了一河兩岸、四橋三區(qū)的城市格局。城鎮(zhèn)化建設(shè),為該縣城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展了新的空間。10年間,該縣累計開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位36528個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)32620余人,其中公益性崗位3560多個。同時,也使大批農(nóng)民變?yōu)榱嗽诩议T口就業(yè)的兩棲新型農(nóng)民,實現(xiàn)了增收致富的心愿。10年來,該縣還圍繞本地特色,以推進農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為手段,廣拓就業(yè)渠道。通過招商引資,著力壯大優(yōu)質(zhì)米、獼猴桃、毛竹、花卉苗木、特色養(yǎng)殖五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模,幫助大批農(nóng)民通過家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓起了錢袋子。2012年,該縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家;新開發(fā)獼猴桃果園6380畝,完成品種改良5000畝;新增苗木1.09萬畝,苗木基地總面積達5.11萬畝;完成毛竹林低改3萬畝,新建毛竹豐產(chǎn)林基地5萬畝,增加立竹蓄積量1000萬支。在旅游業(yè)方面,該縣百丈山禪修小鎮(zhèn)成功打響禪林竹海、自在奉新的旅游品牌;仰天峽漂流、干洲潦河奇石街、華林山景區(qū)建設(shè)、胡氏文化研究中心、九仙溫泉等哪里有活路,我們就奔向哪里!曾在浙江打工多年的宋埠農(nóng)民工小洪這樣說。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)的大力推進,吸引了大批外出務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)。在大力開發(fā)崗位的同時,該縣十分注重開發(fā)勞動者的技能。十年來,該縣投資100余萬元興建再就業(yè)培訓基地,并充分發(fā)揮勞動就業(yè)訓練中心在就業(yè)再就業(yè)培訓中的主渠道作用,調(diào)動冶城職業(yè)技術(shù)學校等政府培訓資源和各種社會辦學力量,開展多途徑、多層次的就業(yè)再就業(yè)培訓工作,不斷促進培訓與就業(yè)再就業(yè)的緊密結(jié)合,提高各類失業(yè)人員工作的適應(yīng)性以及就業(yè)再就業(yè)的有效性。10年來,全縣培訓社會各類人員7.68萬余人,培訓促就業(yè)率達89%以上。為更好地促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)再就業(yè),縣委、縣政府制定了一系列優(yōu)惠政策,切實解決農(nóng)村勞動力和外來務(wù)工人員的后顧之憂:返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外來務(wù)工者在住房、子女入學、解決戶籍等方面享有與本縣市民平等的待遇。該縣還將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力逐步納入統(tǒng)一登記范圍,實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)資金統(tǒng)一預算、管理和使用,促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)機會均等。這期間,縣就業(yè)局加快推進就業(yè)失業(yè)登記制度,建立了就業(yè)狀況跟蹤反饋和統(tǒng)計備案制度,明確專人負責,按照應(yīng)發(fā)必發(fā)和簡化程序的原則,明確了《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》審批、發(fā)放和管理程序。10年來,該縣為5823名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》,為4980余名城鄉(xiāng)勞動者新辦或換領(lǐng)了國版《就業(yè)失業(yè)登記證》,并對辦證人員實行了100%的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)指導和扶持。為改善就業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)崗位,幫助求職者樹立新的就業(yè)和擇業(yè)觀念,十年來,奉新縣組織精干力量,運用多種形式和手段對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作及其相關(guān)活動進行全面系統(tǒng)的宣傳,為全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作造勢。同時,定期在媒體發(fā)布民營企業(yè)用工信息,及時、快捷地將各類用工信息送到勞動者手中。10年來,縣就業(yè)局在《中國勞動保障報》、《中國就業(yè)》、《大江網(wǎng)》、《宜春日報》、《贛西晚報》、《宜春新聞網(wǎng)》、《奉新信息網(wǎng)》等中央部委、省、市、縣各級各類報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊播或刊發(fā)有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和相關(guān)活動的消息、通訊、政策解讀、用工信息等新聞共千余條,發(fā)揮了無可替代的作用。為了向勞動者提供充足的就業(yè)信息和就業(yè)崗位,縣勞動就業(yè)部門注重用工信息搜集工作,并積極開展形式多樣的公共就業(yè)服務(wù)活動。10年來,縣就業(yè)局舉辦就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周等大中型綜合招聘會近百場,累計服務(wù)企業(yè)1230余家,提供就業(yè)崗位3.95萬多個。自主創(chuàng)業(yè)促就業(yè)踏上快車道在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中,奉新縣將扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)新的增長點,形成了全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。10年來,該縣累計發(fā)展中小和微型企業(yè)9898戶,占全縣企業(yè)總量的近3/5,帶動就業(yè)3.65萬余人;該縣不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。按照非禁即入的原則,該縣于2005年出臺了《推進全民創(chuàng)業(yè)加快富民興縣的若干激勵措施》,清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘,放寬市場準入條件,改善行政管理;該縣還建立聯(lián)席會議制度,研究解決創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題,并協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財政、土地等部門,落實好稅費減免、免減租金和土地供應(yīng)等方面的問題。2007年始,在全縣試點扶持家庭紡織產(chǎn)業(yè),并出臺《奉新縣發(fā)展家庭紡織產(chǎn)業(yè)實施方案》,之后進一步擴大政策扶持范圍,將創(chuàng)業(yè)扶持的對象由偏重城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向了城鄉(xiāng)兼顧,由側(cè)重下崗失業(yè)人員向各類城鄉(xiāng)勞動者延伸,并重點扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。2009年,該縣與宜春市同步啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。抓住創(chuàng)建活動的歷史機遇,該縣迅速制定了《奉新縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》,建立和完善了包括組織領(lǐng)導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系在內(nèi)的5大創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。2010年,縣勞動就業(yè)局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導站,創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導站工作延伸到了165個村和11個社區(qū),形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。此外,奉新縣積極落實小額擔保貼息貸款扶持政策,將其作為創(chuàng)業(yè)富民工程、促進就業(yè)的造血機和助力器,為全縣充分就業(yè)撐起了一片新天地。10年來,該縣累計發(fā)放小額擔保貼息貸款4.8億多元,扶持個人創(chuàng)業(yè)6700余人。對部分人員自主創(chuàng)業(yè)能力較低,銀行單一信貸支持不能滿足其自主創(chuàng)業(yè)的情況,該縣堅持在放貸前為創(chuàng)業(yè)人員免費開展創(chuàng)業(yè)培訓,幫助其提升創(chuàng)業(yè)能力,有效規(guī)避風險。10年間,該縣免費開展創(chuàng)業(yè)培訓160多期,開展創(chuàng)業(yè)培訓4800余人,幫助4600余人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)成功率達95%以上;同時,創(chuàng)業(yè)帶動25700余人就業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比率達到1:5.6。更為重要的是,奉新縣就業(yè)增長模式實現(xiàn)了由安置就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。綠色通道奏響和諧之音如何將就業(yè)服務(wù)快捷、高效地送到服務(wù)對象手中?從2003年起,該縣財政每年撥出專項資金,用于勞動力市場建設(shè);按照新三化建設(shè)要求,開始在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基層勞動保障事務(wù)所;2008年,該縣再次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)進行六個統(tǒng)一建設(shè),并在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場聘用了140余名勞動保障協(xié)理員,在行政村或社區(qū)部分建立勞動保障服務(wù)站,力爭就業(yè)服務(wù)體系全覆蓋。去年,縣勞動就業(yè)局再次投入50多萬元對人力資源市場進行改造,將其打造成集前臺辦事區(qū)、后臺辦公區(qū)、空閑休息區(qū)等多功能的服務(wù)大廳;同時,將設(shè)在四樓的全體業(yè)務(wù)科室集中到一樓的服務(wù)大廳辦公,實現(xiàn)就業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、失業(yè)保險、小額貸款等業(yè)務(wù)一站式服務(wù);服務(wù)大廳另設(shè)置有政策咨詢臺、公示通知欄,并提供公用飲水機、書寫筆、便民桌椅、政策宣傳單、一次性告知卡等。經(jīng)過十年努力,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)普遍建起了高標準、高質(zhì)量的基層勞動保障平臺,實現(xiàn)了集求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、培訓申報等服務(wù)項目于一體的一廳式辦公、零距離服務(wù)模式?;鶎觿趧颖U掀脚_的建設(shè),使社區(qū)居民和農(nóng)民群眾得到實惠。10年來,該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)保障服務(wù)平臺共組織2.4萬多人次農(nóng)民工接受培訓,幫助3.8萬余人次城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬余個,援助4700余人次各類困難人員就業(yè)。另外,縣勞動就業(yè)服務(wù)局狠抓就業(yè)服務(wù)優(yōu)化,不斷提高就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)效。10年來,縣勞動就業(yè)局組織基層勞動保障平臺工作人員開展業(yè)務(wù)培訓不下50次,并經(jīng)常性開展假如服務(wù)對象是我的親人的換位思考活動,把視群眾為親人的服務(wù)理念滲透進每位員工的思想中,使之變成員工的自覺行為;為確保親情服務(wù)持久化、長效化,該局逐步建立督查通報制度,嚴格實行首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制。去年,縣勞動就業(yè)局在全縣所有就業(yè)服務(wù)窗口開展五A五星評選活動,進一步推進就業(yè)服務(wù)窗口制度化、規(guī)范化;同時,按照省局一網(wǎng)五點的要求推進公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),目前縣、鄉(xiāng)兩級全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),有兩個行政村實行了五級聯(lián)網(wǎng)。風雨多經(jīng)志彌堅,關(guān)山初度路猶長。奉新就業(yè)人將進一步增強使命感、責任感、危機感、緊迫感,以昂揚的斗志,堅定的步伐,再次邁向新的征途。有理由相信,奉新縣的就業(yè)再就業(yè)工作必將迎來一個嶄新的春天!
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標簽: 就業(yè)