無憂保失業(yè)保險早報：2013年，沛縣人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和省、市人力資源社會保障工作會議及縣委十三屆四次全會精神，牢牢把握民生為本、人才優(yōu)先工作主線，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，大力實施民生幸福工程，推進就業(yè)服務體系和社會保障體系建設，加快人才強縣步伐，深化人事制度和工資制度改革，積極構建和諧勞動關系，努力實現(xiàn)六抓六促，即抓充分就業(yè)，促富民增收；抓社保覆蓋，促民生改善；抓人才服務，促縣域經濟；抓人事改革，促工作績效；抓執(zhí)法維權，促和諧穩(wěn)定；抓基礎建設，促服務提升，確保各項工作在全市爭先進位，為增進民生幸福、助推全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。抓充分就業(yè)促富民增收一是放大積極就業(yè)政策效應。全面落實崗位補貼、社保補貼、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵企業(yè)積極吸納安置失業(yè)人員就業(yè)，深入開展以送政策、送培訓、送人才、送崗位、送服務為主要內容的援崗穩(wěn)企活動，千方百計穩(wěn)定就業(yè)。落實好新的就業(yè)資金使用辦法，加強就業(yè)專項資金監(jiān)管，提高資金使用效益。年內實現(xiàn)新增就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4%以內。二是全力促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，多渠道增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生三支一扶計劃，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、非公企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。開展省級充分就業(yè)示范社區(qū)、充分轉移鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，促進有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，建立困難群體就業(yè)幫扶長效機制，做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)。鼓勵和引導家庭服務業(yè)健康快速發(fā)展，探索發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的有效途徑。年內實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3270人，就業(yè)困難人員就業(yè)340人，新增轉移農村勞動力10000人，新增家庭服務業(yè)從業(yè)人數(shù)200人。三是大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務三位一體，進一步完善扶持各類群體創(chuàng)業(yè)的政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率；開展創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)明星評比活動；鞏固深化大學生創(chuàng)業(yè)園建設，以開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作為抓手，推動更多有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是加強勞動者職業(yè)技能培訓。加強職業(yè)培訓統(tǒng)籌管理，整合各類培訓資源，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質量和標準，實現(xiàn)培訓提檔升級。進一步完善培訓補貼政策，不斷提高資金使用效率和培訓效果，確保實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人、富裕一戶。年內實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓5000人，崗位技能提升培訓5000人，創(chuàng)業(yè)培訓550人。五是提升公共就業(yè)服務水平。全面實施村級公共就業(yè)服務平臺建設個十百千工程，年內完成191個星級村站軟硬件建設，實現(xiàn)星級村站的全覆蓋和聯(lián)網運行，努力打造15分鐘公共就業(yè)服務網。落實1+4農村公共就業(yè)服務制度，不斷提升就業(yè)服務水平。建立標準統(tǒng)一、功能完善的縣人力資源服務中心，確保上半年投入運行。抓社保覆蓋促民生改善一是強化社會保險擴面征繳。繼續(xù)深入貫徹實施《社會保險法》，重點推進開發(fā)區(qū)企業(yè)、非公經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及農民工參加社會保險，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍；全力做好社會保險費征繳稽核和清欠工作，消除社會保險零申報企業(yè)，力爭做到應保盡保、應收盡收。年內實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋率達98%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達99%，五大保險征繳基金同比增加2億元以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費續(xù)繳率和機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收繳率確保在95%以上。二是健全完善社會保障制度。全面開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作，把全額事業(yè)單位納入機關事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，實行社會化管理。推行非參照公務員管理的全額撥款事業(yè)單位參加工傷保險。做好基本養(yǎng)老保險繳費和養(yǎng)老金計發(fā)年度調整工作，確保參保職工繳費和退休人員養(yǎng)老金計發(fā)的平穩(wěn)銜接。做好失業(yè)保險金擴大支出試點工作。深入推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，積極推進醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。進一步完善《醫(yī)療保險定額預付管理辦法》，建立總額控制下的按項目付費和其他付費方式并存的新的付費制度。加強對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的管理，建立信用評定制度，實行末位退出制。依托金保工程二期建設，聯(lián)合地稅等部門，推行社保征繳五險一票。三是不斷優(yōu)化社會保險管理服務。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險四個不出村經辦工作，積極構建城鄉(xiāng)居保銀行卡助農服務綠色通道，確保四個不出村年底實現(xiàn)全覆蓋。組織開展企業(yè)退休人員第三輪免費健康體檢。建設社會保險綜合服務中心，為廣大職工群眾提供一站式便捷服務。四是穩(wěn)步提升社保待遇水平。對2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金進行調整。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年280元。全面落實失業(yè)人員領取失業(yè)金期間享受醫(yī)保補助和一次性物價補助的規(guī)定。五是切實加強社會保險基金監(jiān)管。深入開展社會保險基金網上監(jiān)管鞏固年活動，推進社?；鸨O(jiān)管軟件全省聯(lián)網應用，組織實施社保審計再落實、回頭看活動，成立社會保險基金監(jiān)督委員會并開展工作，健全社會保險經辦機構內控機制，及時發(fā)現(xiàn)糾正管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。抓人才服務促縣域經濟一是加大高層次人才培養(yǎng)引進力度。圍繞沛縣社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的主要領域，積極幫助用人單位引進緊缺高層次人才。開展農村實用人才專業(yè)技術培訓，加強一村一品農業(yè)引智成果推廣。大力推進高層次人才載體建設，繼續(xù)深化做好省級博士后創(chuàng)新實踐基地建設工作，力爭年內再增設1-2家省級引智成果示范推廣基地。完善人才信息庫建設，建立健全高層次人才服務機制，不斷提升人才服務水平。二是大力加強技能人才隊伍建設。圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)要求，加強傳統(tǒng)產業(yè)領域技能更新提升培訓，完善現(xiàn)代服務業(yè)技能培訓，建立健全技能人才培養(yǎng)補貼機制，實施緊缺型高技能人才培養(yǎng)工程，不斷提高技能人才占技能勞動者比重。完善職業(yè)技能鑒定規(guī)章制度，強化職業(yè)技能鑒定質量管理。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位工勤人員繼續(xù)教育，加強工勤技能人員考核晉級，并開展崗位練兵和技能競賽活動。抓人事改革促工作績效一是加強公務員隊伍建設。貫徹落實《公務員法》，全面加強公務員隊伍建設。統(tǒng)籌開展公務員各類培訓，大力實施新一輪5+X能力培訓，有針對性的開展任職培訓，配合市局做好對口培訓和初任培訓。加大年輕干部培養(yǎng)力度，建立新錄用公務員配備導師、多崗位鍛煉制度，大力推動中層干部競爭上崗、跨部門交流、試用前置工作，增強干部隊伍活力，最大化實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置。制定完善公務員職業(yè)道德規(guī)范，積極構建公務員職業(yè)道德建設長效機制。組織開展人民滿意公務員和人民滿意公務員集體評選表彰活動。加強對公務員平時考核管理，增強平時考核的使用效益。建立完善全縣公務員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對公務員的動態(tài)化、精細化管理。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。推進崗位管理、人員聘用、公開招聘等三項基本制度全面入軌運行，逐步建立起按需設崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理的人事管理新機制。全面貫徹《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等管理制度。實施以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。全面落實軍轉安置政策，確保圓滿完成各項軍轉安置任務；認真組織軍隊轉業(yè)干部安置崗前培訓，加強自主擇業(yè)軍轉干部管理服務；積極做好隨軍家屬安置，扎實做好企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)工作。三是抓好職稱制度改革和人事考試工作。加強職稱評審政策的宣傳力度，大力推行職稱評審公示制度和告知制度，增強評審工作透明度；抓好事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例審核和聘任管理工作，加強繼續(xù)教育管理。做好事業(yè)單位公開招聘、三支一扶考試、專業(yè)技術資格考試等各類人事考試工作，提升人事考試科學化水平，人事考試安全率確保100%。四是穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位工資制度改革。繼續(xù)完善公務員工資制度，加強對規(guī)范公務員津貼補貼工作的管理和指導；按照上級文件精神，推動事業(yè)單位全面落實兌現(xiàn)績效工資，保障事業(yè)單位工資總量水平有序穩(wěn)定增長。抓執(zhí)法維權促和諧穩(wěn)定一是加強勞動關系協(xié)調工作。全面貫徹實施《勞動合同法》，加強用工管理，規(guī)范用工行為，繼續(xù)開展春暖行動，提高勞動合同簽訂率。以非公有制企業(yè)為重點，繼續(xù)實施彩虹計劃，積極推進集體合同制度從有形覆蓋轉向有效運行。實現(xiàn)已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90%以上，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率穩(wěn)定在98%以上。積極開展和諧勞動關系和勞動保障誠信示范單位創(chuàng)建活動，完善勞動關系三方機制建設。二是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。全面落實仲裁機構實體化建設，開展省級示范仲裁院創(chuàng)建，確保達標。加強基層調解組織網絡建設，實施爭議仲裁陽光工程，落實公開審理制度，確保立案處理案件結案率達95%以上，調解組織調處爭議占案件總數(shù)55%以上，仲裁機構結案調撤率達70%以上。三是提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。開展日常巡查、書面審查、專項檢查活動，及時查處重大違法案件。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察兩網化管理監(jiān)測預警功能，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)用工情況。沛城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級勞動保障監(jiān)察示范網格；開展對用人單位和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓，培訓人員先后達480人次。加強舉報投訴平臺建設，實行網絡、平臺和12333聯(lián)動，暢通舉報投訴渠道，完善調處機制，矛盾糾紛調處成功率達50%以上；人均主動監(jiān)察達60戶以上，結案率達95%。四是做好企業(yè)工資分配宏觀調控工作。落實更加積極的企業(yè)工資分配宏觀調控舉措，及時發(fā)布工資指導線、工資指導價位、人工成本等信息，積極開展企業(yè)薪酬調查，不斷健全勞動標準體系。認真落實企業(yè)最低工資標準，深入推進工資集體協(xié)商制度，在擴大覆蓋面的同時，著力提升制度運行質量。推進工資保證金制度，強化部門聯(lián)動，完善企業(yè)工資支付長效保障機制。抓基礎建設促服務提升一是加強新聞宣傳和輿論引導。加大對各項重點工作和重大活動的組織策劃和新聞宣傳，實現(xiàn)新聞宣傳系列化、常態(tài)化。強化新聞輿情動態(tài)監(jiān)測，加強輿情分析，健全輿情突發(fā)事件應急處置機制。二是加強信訪維穩(wěn)和應急管理工作。落實領導干部信訪工作責任制，實行重大信訪案件領導包案制度。建立應急處理工作機制，完善和落實群體性事件報告制度。加大矛盾糾紛排查力度，完善應急處理預案，有效防范和處理農民工工資拖欠為重點的突發(fā)性、群體性事件。三是大力推進法制建設和依法行政。進一步規(guī)范信息公開范圍，大力推進行政權力網上公開透明運行。嚴格落實行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督。積極推動六五普法工作，增強法律法規(guī)宣傳的針對性和實效性。四是加強機關黨建和黨風廉政建設。堅持深化五學機制，不斷提升黨員干部政治境界和能力素質，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和三解三促活動成效，夯實基層黨組織基礎。加強黨風廉政建設，認真學習貫徹中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定及實施細則，落實黨風廉政建設責任制。大力推動百姓辦事零障礙工程常態(tài)化，抓好優(yōu)質服務窗口服務單位創(chuàng)建活動，不斷提高全局人員勤廉意識、效能意識和服務意識，努力打造一支政治思想強、業(yè)務水平高、作風紀律嚴、完成任務好、工作能創(chuàng)新的三寬四有型人力資源和社會保障干部隊伍。深化服務努力推動人力資源社會保障事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展深化服務，就是要方便群眾辦事，要讓群眾得到更多實惠。要處理好面子和里子關系，面子上要展示積極的工作形象，獲得良好的群眾口碑，里子上就必須進一步強化宗旨意識，轉變服務理念，改進服務方式，提升工作效能。第一，要強化作風建設。一方面，作風就是形象。一個單位的工作，成在作風，敗也在作風；人民群眾對干部的態(tài)度敬佩的是作風，不滿的也是作風。人社部門是服務群眾、服務民生、服務社會的部門，時刻牢記為人民群眾服務的宗旨，從每一個人做起，從每一件小事做起，以良好的風氣引領和推動人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展。另一方面，作風就是力量。好的作風是一種可以轉化為物質成果的重要精神力量。其一，作風是內動力，通過加強作風建設，有利于消除與發(fā)展形勢不相適應的因素，有利于強化科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感；其二，作風就是競爭力，機關作風與推動工作有序開展密切相關，是影響工作成果好壞的一個重要因素；其三，作風是執(zhí)行力，只有不斷加強作風建設，積蓄強大勢能，聚合強大力量，事業(yè)才能勢如破竹，發(fā)展才能勢不可擋。第二，要提升服務理念。一要樹立服務意識。進一步強化服務觀念，明確自身服務部門的定位，所有崗位都是服務崗位，所有干部都是服務員，自覺地把服務作為自己的天職，以服務來統(tǒng)率行動，以服務為目的來開展各項工作。二要樹立奉獻意識。做到愛崗敬業(yè)，緊緊圍繞大局，正確處理得與失、苦與樂、個人利益與集體利益的關系，做到不搞攀比，不圖名利，不計較個人得失。三要樹立責任意識。做到嚴謹務實，發(fā)揚高度負責的精神，自覺在標準上求高，措施上求嚴，工作上求實，盡心盡力，盡職盡責，對工作高度負責。第三，要增強干事能力。努力營造一個想干事、能干事的工作氛圍，組建一支會干事、干成事的干部隊伍，不斷提高干部的干事能力。一要抓好學習。要增強學習的主動性、經常性、實用性；要改變學習方式，不僅集中學、系統(tǒng)學，還要時刻學，邊工作邊學；要擴大學習范圍，不僅學重要理論、學政策、學業(yè)務，還要學著創(chuàng)新，學著變通，這樣才能應對工作熱點難點。二要把好方法。要全面、客觀地認識事物的本質規(guī)律，善于抓住解決問題的切入點，根據(jù)新的任務要求，不斷研究新的方法、新的途徑，力求各項工作實現(xiàn)新的突破。三要做好調研宣傳。每科室要確定一個調研課題，做好一篇調研文章，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解情況，研究問題，梳理思路，提出措施。要做好宣傳文章，各科室和單位要抓緊制定年度工作重點和進度要求，制定年度宣傳要點，全面推進全局宣傳工作。四要搞好合作。系統(tǒng)內部要團結協(xié)作，各科室、單位之間要做到分工不分家，互相理解、互相配合、互相支持、互相促進。要加強與上級部門、縣各有關部門及基層單位做好各項工作的銜接與合作。五要做好考核。要充分利用考核獎勵性津補貼和績效工資的杠桿作用，建立健全作風效能、信息宣傳和學習、考勤等方面的考核制度，加強制度的約束力和激勵作用，深化規(guī)范干部管理。

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